新龙县人大常委会工作综述

新龙县县城全景。

县人大常委会党组书记、主任旺杰在基层一线倾听群众心声。

   ◎益西翁姆 文/图

   听取和审议专项工作报告68个，开展执法检查和调研76项，作出决议、决定42项，开展视察活动10次,任免国家机关工作人员168人（次），承办省、州人大代表来新视察专题调研活动6次，开展执法检查12次,配合省、州开展立法调研22次。这是新龙县人大常委会五年来的工作“记录”。

   翔实的数字背后是生动的实践，五年来，新龙县人大常委会在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实省、州人大的安排部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持监督为发展服务、视察为发展解难、调研为发展献策、检查为发展护航，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新新龙贡献人大力量。

   立足新时代 坚持党建统领有高度

   举党旗、跟党走。五年来，新龙县人大常委会牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，彰显人大工作政治属性，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。

   旗帜鲜明讲政治。始终坚持党对人大工作的全面领导，坚持把党的领导贯穿于人大工作全过程，精心组织开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保与县委方向一致、目标一致、步调一致。

   依法决策有作为。依照法定职责、遵守法定程序，切实将事关大局、事关中心、事关人民根本利益的问题列为监督工作重点，推动各级重大决策和县委重大部署得到全面贯彻落实，通过法定程序将党的主张转变成全县人民共同意志。坚持依法行使重大事项决定权和人事任免权，依法任免国家机关工作人员168人次，充分发挥了县人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用。

   服务大局勇担当。坚决维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，全面对标县委战略部署和目标任务，聚焦全县经济社会发展重点领域，充分履行人大职能职责。在脱贫攻坚、依法治理、生态环保、疫情防控等工作中，积极主动参与、全力督促推动。在脱贫攻坚中，县人大常委会领导班子联系5个乡镇，机关联系1个贫困村，结对帮扶贫困户23户113人，先后派出3名干部到贫困村担任第一书记，派出1名干部任驻村工作队员，共筹集资金10万余元为群众办实事；在敏感节点和关键时期，干部职工奔赴维稳一线，宣传国家富民惠民政策、民族宗教政策和法律法规。一名副主任多次参与县与县边界矛盾纠纷调解、一名工委主任长期脱产在省道314项目建设中开展协调工作，为该县的社会发展稳定奉献人大力量；新冠肺炎疫情发生后，常委会发出了倡议书，动员人大工作者和各级人大代表主动投身疫情防控工作中，为全力打赢疫情狙击战，展现了人大代表的担当和风采。

   践行新理念 发挥监督职能有精度

   大处着眼、小处发力，精准监督、有效监督，是新龙县人大常委会发挥监督职能的贴切写照。五年来，新龙县人大常委会紧扣发展新目标、创新新思路，从以实干彰显人大工作职能属性，诠释助推经济社会发展的人大担当。

   计划和财政监督有成效。推进预算监督信息化建设，建成了县人大预算联网监督平台。加强监督和审议对国民经济和社会发展计划、财政预决算执行情况，确保人代会通过的年度国民经济和社会发展计划以及财政预算目标如期实现；加强对国有资产的审查和监督，先后开展4次调研视察，对存在问题提出具体的建议意见；重视发挥审计作用，每年定期听取和审议审计工作报告。

   经济发展监督有成果。关注审议“十三五”规划纲要中期评估报告，督促全面完成“十三五”规划确定的各项目标和任务。重视“十四五”规划编制，听取和审议和开展专题调研，确保新龙县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要规划编制情况报告圆满通过。

   重大项目监督有办法。把重大项目建设作为工作监督的重点，开展重大项目情况的跟踪监督检查22次，充分发挥人大在项目推进中的监督作用，有效促进重点项目高要求开局、高标准推进、高质量落地。

   贯彻新思想 加强法治建设有厚度

   用责任彰显宪法属性，用担当捍卫法治权威。五年来，新龙县人大常委会始终紧扣依法治县目标，聚焦民主法治建设关键环节、重点领域开展有效监督。

   不断强化宪法意识。深入乡镇和执法部门实地开展法治调研，全力打好“七五”普法收官之战。规范完善拟任国家机关工作人员任前法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓制度，组织县人大常委会任命的113人次进行了任前法律考试及宪法宣誓，激励和教育国家工作人员弘扬宪法精神，增强履职责任感和使命感。根据《中华人民共和国人民陪审员法》，依法任命了28名人民陪审员。

   持续助力依法行政。着力推进民主法治建设和法治新龙建设，为全县社会发展营造良好法治环境。全面了解依法治县工作的现状，听取“一府两院”及行政执法部门的汇报，提出意见建议，进一步推进依法治县进程。对《四川省环境保护条例》《四川省扶贫开发条例》《野生动物保护法》等12部法律法规的贯彻落实情况进行了监督检查。积极配合省、州人大常委会对《中华人民共和国国防法》《甘孜藏族自治州藏医药发展条例》等22部法律条例开展立法调研，提出切实可行的意见建议。听取和审议了市（州）域社会治理现代化创建、基层派出所建设推进情况等工作报告，不断提升治理理念、治理体系、治理能力现代化。

   大力推动法治建设。不断加强县人大常委会任命人员任后监督，激励领导干部强化使命担当，积极履职尽责。高度重视法律法规的学习宣传，在紧抓自身学习同时，深入基层一线开展普法宣传活动，积极营造尊法、学法、守法、用法的法治氛围。督促提高信访案件化解率，新龙县十四届人大常委会班子成员累计接访群众200余人（次），机关受理群众来信23件，解决了一批群众反映强烈的信访难题。依法指导换届选举工作，制定换届选举工作意见，成立选举委员会办公室，举办换届选举工作培训班4期，现场指导县乡换届选举50余场次，选举新一届县人大代表151名，乡镇人大代表752名，县乡两级人大代表换届选举工作圆满完成。

   聚焦新向往 增进民生福祉有温度

   把“人民”二字铭刻在心，把坚持人民利益高于一切鲜明地写在自己的旗帜上，始终不渝为新龙人民谋幸福。五年来，县人大常委会始终紧扣民声、贴近民心，围绕群众关注的热点难点问题精准监督，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，用最实举措彰显人大工作的人民属性，用人大情怀推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖。

   推动民生社会事业稳步发展。关注公共卫生安全，听取审议卫生防疫体系建设、食品药品安全、新冠肺炎疫情防控等报告，就公共卫生服务体系和应急能力建设开展视察调研，促进了该县公共卫生保障水平和常态化疫情防控能力的提高。组织代表对饮水安全建设进行视察，围绕野生动物保护和传染病防治法等法律法规开展执法检查；对《中华人民共和国义务教育法》《甘孜藏族自治州义务教育条例》贯彻落实情况开展监督、持续跟进、推动落实，教育基础设施建设大幅提升，改扩建学校“提档升级”，义务教育保障机制日趋完善，促进教育工作稳步发展。

   推动环境质量持续改善。听取和审议县政府年度环境状况和环境保护目标完成情况、生态环境保护实施情况及森林草原防灭火专项整治等工作报告，并对旅游、交通、水电等施工企业恢复损毁植被工作进行了专项视察和调研，在推动全县打赢蓝天碧水净土保卫战中彰显人大作为。

   推动脱贫攻坚取得全面胜利。组织省州县乡四级人大代表对脱贫攻坚工作开展专题调研和视察，听取和审议县人民政府关于脱贫攻坚工作的专项报告，开展《四川省扶贫开发条例》执法检查。组织全县各级人大代表开展“脱贫攻坚·人大代表再行动”活动，联系贫困户达1000余户，积极投身脱贫攻坚主战场，群众的获得感、幸福感和安全感进一步提升，为该县成功打赢脱贫攻坚战贡献人大力量。

   完善新机制抓实代表工作有深度

   人民代表人民选，人民代表为人民。新龙县人大常委会始终把代表工作作为基础性工作来抓，不断优化服务机制、强化履职举措，激发人大代表在推动全县经济和社会各项事业发展中发挥积极作用。

   作表率，代表履职成效逐步显现。积极搭建代表活动平台，拓展代表履职的广度和深度，通过邀请代表列席常委会会议、组织代表开展专题调研、视察重点项目建设、参与重要规划编制评审、旁听庭审等活动，调动代表履职积极性。围绕发展中的重大问题和人民群众普遍关注的热点、难点问题，邀请不是常委会组成人员的州、县代表列席常委会会议63人次，组织省州县乡四级代表进行视察调研、执法检查等监督活动达286人次，进一步发挥了代表作用。

   优服务，代表主人翁意识不断增强。坚持常委会组成人员联系代表和代表联系人民群众制度，加强与乡镇人大的联系和指导，督促全县各乡镇健全人大工作制度，推进乡镇人大规范化建设。积极争取州人大及其常委会的指导和帮助，加强与州内外先进地区开展工作交流和联系，切实加强县乡人大工作者的思想政治建设，县人大常委会组织县乡代表、乡镇人大主席及相关部门负责人分批次前往广东省、云南省、宜宾市、泸定县等地考察学习人大工作先进经验和做法，开阔了视野，提升了能力，为有力开展人大工作打下坚实基础。

   强督办，代表建议办理质效稳步提升。组织代表深入了解社情民意，引导代表站在更高的层面上提交高质量的议案、建议和意见，通过多项跟踪监督举措，推动代表建议办理落到实处，切实改善民生，给群众带来了实惠。新龙县十四届人大会议期间，县人大代表共提出意见建议172件，代表建议办复率达100%，人大代表对意见建议办理的满意度大幅提升。

   围绕新要求强化自身建设有力度

   内炼本领、外树形象。新龙县人大常委会始终把加强自身建设作为依法履职的基础，坚持以思想建设和党建工作为抓手，以主题教育、制度建设、作风转变等工作为载体，不断提升人大工作整体水平。

   加强思想政治建设。在加强政治理论学习、宪法法律、业务知识学习上下功夫，在开阔视野、丰富内涵、拓宽思路上创新举措，新龙县人大常委会把学习教育成果转化为推进工作的动力和成效。通过多种方式，切实在学懂弄通做实上下功夫，把学习成效转化为履职担当的强大力量。不断加强机关党组织建设，认真落实“三会一课”制度，充分发挥党员干部队伍的示范引领和先锋模范作用。

   加强纪律作风建设。认真贯彻全面从严治党要求和中央八项规定，严守政治纪律和政治规矩，强化“一岗双责”，落实“两个责任”。加强党性锻炼、筑牢思想防线、践行群众路线，密切联系和服务基层群众。修订完善规章制度，在机关内部建立形成了以制度管理、按规定办事的良好工作秩序。

   加强履职能力建设。人大机关始终把学习摆在重要位置，坚持法律知识和社会主义核心价值观学习，通过深研讨、广交流、谈体会的方式，提高政治站位，不断丰富知识储备，优化知识结构，增强业务本领，提升履职能力。注重人大工作和制度宣传，加强对上联系和横向交流，采取外出考察学习，参加省、州人大组织的考察培训等方式，使人大干部不断适应新形势、承担新任务、符合新要求。

   加强宣传能力建设。加大人大宣传工作力度，以反映常委会履职亮点、监督成效、基层实践和代表先进事迹为重点，广泛宣传人民代表大会制度和人大工作动态，推进人大工作公开透明。编制《新龙人大》期刊、《调研文集》，印发《公报》，编发《人大简讯》，高质量完成了省、州人大调研文章及信息动态的报送任务，新龙人大的对外形象和社会影响力进一步提升。

   风好正扬帆，砥砺更奋进。新龙县人大常委会在新的建设征程将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，应势而动、乘势而上，勇做新时代人大制度、人大工作、人大建设的见证者、开创者、发展者，为建设团结富裕和谐美丽社会主义现代化新新龙作出更大的贡献。