新龙县建立“三长”模式探索基层社会治理新路径

◎呷绒青措

今年以来，新龙县以基层治理为抓手，深化市域社会治理，积极探索网格化服务管理新路径，创新建立片长、网格长、段长“三长”模式和“网格+”工作机制，构建“党建引领、体系完善、精准服务、齐抓共管”的工作格局，补齐县域社会治理精细化、系统化短板的突破口，推进社会治理常态化良性发展。

创新工作体系，凝聚各方力量

新龙县以主城区格萨尔广场为中心点，县城6个警务室为辐射面，将城区划分为与公安警务室辐射面对应的7个片区，7个片区划分为10个网格、10个网格再细划为53个段，探索建立“片长+网格长+段长”网格化队伍管理新模式，并落实片长、网格长、段长负责制，实现网格化管理“多网合一”、网格化服务“一网覆盖”。通过为“三长”配备手持终端和建立网格内三级微信群，运用信息手段广泛收集民情热点、难点问题，确保问题及时发现、快速分办、实时解决。在城区试点建立专职网格员队伍，实行“一格一员、专职配备”，将原来的网格重新划整为10个网格，公开招录10名专职网格员，开展“一人一格”网格管理工作。创新“警务室+片区”模式（即1个警务室联系一个片区），由片区牵头单位主要负责人为片长、专职网格员担任网格长，选配7名段长、10名网格长、53名段长，并将驻网格的非公企业、专业社会组织等力量纳入网格内统筹管理，实现全员参与、无缝对接、精准服务。围绕疫情防控、防灾减灾、纠纷排查等相关专业领域，通过现场教学、视频指导、新媒体宣传等方式开展岗前培训，加强业务培训和工作指导，提高“三长”责任意识和业务水平，切实建设高素质的网格员队伍，为实现“小网格”服务“大民生”提供了坚实的基础。

优化服务内容，提升服务效能

新龙县创新建立网格+工作机制，将社区内的人、事、地、物、情一并纳入网格管理，让网格员变身排查员、宣传员、信息员、服务员，积极参与基层治理工作，夯实基层治理基础，形成“横向到边、纵向到底、上下联动”共治体系，采取上门入户谈心、当面核实等方式，及时摸排出本网格内的各种矛盾纠纷、安全隐患等各种社会不稳定因素，做好“问题人员”教育引导和管控工作，同时做好疫情防控排查工作，充当好矛盾隐患“排查员”。将疫情防控、人居环境整治、证件办理等工作与网格治理充分结合，细化网格化工作服务，网格员在日常走访过程中积极协助各行业部门开展各项惠民工作，自觉把群众利益作为切身利益、把群众诉求作为第一信号，充当好为民办事“服务员”。针对群众关心的事情，在网格走访过程中宣传政策、法律法规、环境整治、疫情防控、治安隐患等工作，提升群众对政策法规的了解程度，增强群众的法治观念，从源头上减少矛盾纠纷的发生率，充当好基层政策“宣传员”。在走访排查中，对突发的较大事件，发现的较大问题，及时摸清情况进行上报，对于合理诉求并能解决的第一时间进行解决，若不能解决的及时登录到系统，并按“归口办理”原则交办给相关单位处理，对诉求不合理的做好政策宣传和教育解释工作，不断提高群众诉求办理的满意度，充当好网格情报“信息员”。

细化网格管理，构建长效机制

制定《新龙县综治中心暨综治办管理员考核办法》，明确各方主体责任和运行机制，提高网格化管理科学化水平。印发《新龙县社会网格化服务管理专职网格员管理办法》，规范网格员每日工作、信息采集工作、为民代办服务事项流程。实行“三长”分级管理，在日常工作中，实行“一日双巡、一季五进门制、每季度全覆盖走访”方式高密度走访网格居民，及时填写每日工作日志，准确记录走访、服务、巡查等情况，并把反馈巡查发现的问题和群众的诉求登录至信息系统。建立健全专兼网格员规范化管理制度、例会制度、信息报送制度、工作日志制度、挂牌服务制度、教育培训制度、举报监督制度等7项制度，确保网格化工作合理有序开展。打通职业晋升通道，设置五星网格员晋级标准，入职为一星网格员，工作每满三年且考核合格晋升一星，工资上调一档。制定《新龙县社会网格化服务管理专职网格员考核办法》，明确考勤、事件报送、数据更新、督查情况等11个考核内容，采取定期检查、不定期抽查和重点项目督查相结合的方式，实行年度百分制考核，并将考核结果作为年度考核综合成绩重要指标和星级晋级依据，对管理不到位的网格责任人一律严格问责，并将绩效工资与问责直接挂钩，兑现奖惩。同时，对“三长”实行分级考核，片长由县委、县政府统筹考核，网格长和段长由县委政法委进行考核，层层细化考核规则。