◎李琴 多吉泽绒

金马草原上，群众感恩意识愈加强烈、治理基础愈加稳固、社会政治愈加和谐稳定、法治环境愈加优显、治安环境愈加安全、公共安全环境愈加健康，色达实现从蒙昧走向了文明、从封闭走向开放、从贫穷落后走向全面小康，农牧民群众获得感成色更足、幸福感更有保障、安全感更可持续。

群防群治 打造安全牧区

夕阳西下，夜幕降临，色达县金马广场的景观灯渐次亮起，市民和着音乐，跳起了欢快的舞蹈；孩子们你追我赶、嬉笑打闹……“ 国之兴衰系于制,民之安乐皆由治。走进色达，环境美了、治安好了、更加宜居宜业了，群众脸上洋溢着幸福的笑容。这美好的画卷，是色达县干部、各族群众用忠诚和担当、汗水和心血描绘而成。

谋篇布局，把好“方向盘”很关键。为做优基础，健全完善治理体制，色达县成立两级党委政府主要领导是“双组长”、分管副职任副组长、相关单位主要领导为成员的市域社会治理现代化领导机制，按照工作内容和项目分别组建13个专项组和1个专班办公室。将市域社会治理工作纳入政府常务会议题研究推动，把涉及平安建设和社会治理的16个项目纳入“十四五”规划，确保信息化和实体化建设稳步有序推进。聚焦公共安全风险，全面落实安全生产工作党政同责、部门监管责任和企业主体责任；建立健全风险评估、化解和管控机制；建强应急救援力量，配强应急装备物资；加强应急救援演练，不断提升洪涝灾害、森林草原火灾、消防等领域抢险救援能力；持续深入开展“安全生产专项整治”三年行动，紧盯疫情防控、道路交通、城乡消防、林草消防、危化品、校园安全、建筑施工等重点领域，加大安全隐患排查整治和执法检查力度，有效防止了重大安全事故发生。

社会治理不是”独角戏”，平安不只是党委政府的事，更是群众自己的事。为进一步有序推进社会力量和群众协同参与社会治理，色达县还成立“色达县志愿者服务协会”“色达县矛盾纠纷调解协会”“色达县未成年人保护协会”“色达县反邪教协会”“社区矫正协会”“特殊人群服务关怀帮扶协会”等专业类社会组织18个，积极引导群众参与，形成群防群治的良好局面，目前，共有注册志愿者12660人，网络评论员117名，各类社会组织和治理队伍也实现了“零”的突破。

党建引领 打造和谐牧区

在色达县杨各乡下甲斗村，为进一步深化民族团结进步活动，在省民委的帮扶下，因地制宜打造民族团结进步教育基地、民族团结文化墙和民族团结文化广场；常态互动开展“六个一”活动（即每年举办一次民族团结文体活动,每年开展一次民族团结知识讲座,每季度开展一次民族团结志愿帮扶活动,每月开展一次民族宗教法规政策宣讲活动,每月播放或推荐一部民族团结内容的电教片活动,每月开展一次“双语”互学活动）。

近年来，色达县积极探索“民族团结进步长治久安和谐边界”，坚持党建引领，不断建强联合党工委，以共建共治共享“三盏路灯”指引两州、两省边界地区社会和谐稳定、突出问题治理、生态环境保护、资源采挖安全等工作，促进经济共同繁荣发展，实现各民族间更加团结和谐、干群关系更加紧密融洽、民生福祉更加殷实。

同时，色达县结合本地实际，牢牢牵住寺庙管理“牛鼻子”，全面落实藏传佛教“一寺一策”依法规范管理工作，全县15座百人以上寺庙纳入管理，对僧尼非法传教寺庙、人员数量较多、回流人员入寺、违规乱搭乱建、资金管理混乱等8类问题进行全面整改。同时，在全州率先倡议遏制宗教过度消费，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

法治护航 打造平安牧区

农牧民远离村镇和定居点到高山远牧点放牧，高山峡谷和远牧点交通不便，地形复杂，气候多变，多种因素对区域社会治理、服务群众造成了不小的难题，色达县积极践行“管理和服务不缺位”，探索建立“背包警务”，以群众在哪里，“背包警务”就深入到哪里。民辅警通过骑马或骑摩托的方式在高山、峡谷、草原“驰骋”，走村入户开展法治宣传、收集社情民意、解决困难诉求、矛盾纠纷调处、边界巡查管控等工作，让警务工作全方位、无死角覆盖整个辖区，让暖心服务走进千家万户。

暖心服务有专业“背包警务”，矛盾纠纷调节有“热心”服务队。多年来，色达坚持和发展新时代“枫桥经验”，将法治思维、方式贯穿到多元化解工作实践中，不断强化矛盾纠纷多元化解体系建设，设置县乡两级协调中心17个，建立县乡村三级调解组织151个，配专兼职调解员510名；“正义雪莲”女子审判团队、“洞嘎波”普法小分队、“卡达嘎波”人民调解室、“马背骑警”作用，创新“伯乐”调解室、“法雨敲窗”、“小蜜蜂”、“摩托网格小分队”法治服务品牌，以“村组干部+人民调解员+网格员+一村一警”积极参与社会矛盾纠纷排查，“人民调解+司法调解+行政调解”的方式，全面加强调处化解工作。近三年来，共排查受理各类矛盾纠纷561件，成功调处558件，调处率达到99.5%，“大事不出乡、小事不出村、矛盾不上交”。

德治教化 打造文明牧区

“感党恩、听党话、跟党走”、省级文明城市创建、乡风文明建设，红色基因根植、好人评选……近年来，色达县大力弘扬社会主义核心价值观，通过开展形式多样的活动，向群众讲清讲透讲好开展市域社会治理“事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安”。截止目前，共创建46个“文明村”和3900户“五星级文明户”，树推省“抗疫先进个人”3名，省级“最美家庭”2户、州级“最美家庭”3户，“甘孜好人”1名，州“五一劳动奖章”2名。

县总队+乡大队+村小队+特色支队的“1+16+133+N”的志愿队伍体系，组建志愿服务队伍166支，注册志愿者12929人；“党政点单+中心派单+志愿接单”“站所收单+中心派单+志愿者接单+群众评单”等志愿服务模式，成功打造“爱心妈妈”“周末来吧”等志愿服务品牌，赢得了干部群众的广泛赞誉。

同时，色达县还积极探索“七长、六法”持续开展“辍学长效治理”，不断加强中小学生思想教育、德治教育和红色教育，帮助青少年学生扣好“人生第一颗扣子”。不断深化“三个认识”，即：始终坚持把教育作为阻断贫困代际传递、全面建成小康社会的基础和前提，始终坚持把教育作为民族振兴、社会进步的“基石”，始终坚持把教育作为提高全民素养、促进长治久安的有效途径，努力形成“最好的虫草在学校、在课堂，最好的成长靠教育，最好的选择是读书”的思想共识。

智治支撑 打造现代牧区

色达县按照“因地制宜、整合资源、共有覆盖、实用管用”的模式建设“雪亮工程”，共建点位316个，覆盖全县130个村社，覆盖率达到100%；共建“天网”点位405路，覆盖全县13个乡镇、5个社区和17座寺庙，实现重点区域全覆盖；安装人脸识别系统39个,智慧交通系统87 个，治安卡口系统8个；量身研发“社区人房精准化管理系统”，以信息化方式管理每户34项家庭数据和每人61项基础数据，以台账化方式管好人房、民生、稳定和党群4大工作，以智能化方式实现基层常用数据统计、查询和分析，有效破解了基层数据采集不准、统计不准、分析不准的问题，打破了基层“信息孤岛”，提升了社区管理效率。

投入1600万元改造老旧小区，按照“就近合并、便于管理、资源共享”的方式，已改造2个小区，改造后建成1个“智安小区”，覆盖158户325人，共建门禁道闸系统2套，人脸识别系统3套，监控点位11个，电子围栏420米，通过改造，小区环境明显改善，安全系数有效提升；现正在改造2号小区、3号小区、5号小区、6号小区、教育园区5个小区，改造后将建成1个“智安小区”，可覆盖800余户近2000人。目前，色达县以喇荣寺、五明佛学院和阿交社区为试点，在全州率先启动“智慧寺庙”创建工作，建成后将覆盖6000余户近7000人。