国家自然资源督察成都局定点帮扶阿娘寨村纪实

◎李丙驹

2023年新年伊始，国家自然资源督察成都局（以下简称“成都督察局”）全面深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，推动自然资源督察工作再上新台阶。

这是一支能征善战的铁军。成都督察局响应国家号召不断推进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好中央派驻单位定点帮扶工作，在推进定点帮扶丹巴县半扇门镇阿娘寨村的进程中，多措并举，精准施策，不断推动帮扶工作走深走实，卓有成效。

足迹：冒雪踏上“扶贫路”

乡村振兴足音铿锵，响彻阿娘寨村。春节前夕，笔者随成都督察局定点帮扶工作组，赶赴该村开展实地采访。

早上8时50分，从成都出发，经都江堰、汶川、小金，翻越巴朗山、四姑娘山，重走长征路，途经红军会师纪念馆，朝着丹巴县半扇门镇阿娘寨村进发。

冬季翻越巴郎山是让人有些心惊胆战。巴朗山一带，沿途群山被皑皑白雪覆盖，蓝天、雪峰、白雪，迷人的景色总是让人流连忘返。然而，这条路曲折多险，道路颠簸，特别是交通出行翻越冰雪路段遇到困难、危险，雾大地滑，车辆通行缓慢。这里的路段易结冰，车辆打滑留下的痕迹，甚至路边停放的事故车辆时有所见。

一年前，成都督察局驻村工作队员李望正是开着自己的私家车，踏上这条赴阿娘寨村的“帮扶路”。

下午4时40分，经过近8小时的奔波，我们到达半扇门镇阿娘寨村。阿娘寨村坐落在半山腰，地势陡峭，平均海拔2400米。这里土地贫瘠，荒凉、闭塞，环境恶劣，地质灾害严重。交通、水利等基础设施薄弱，没有一条像样的通村路，人畜饮水困难，产业发展缺人才、缺技术、缺资金，“造血”功能不足，生产生活条件极为艰难。

工作组一行首先看望慰问李望，及时了解这位驻村工作队员的思想、工作、生活等情况。据了解，自定点帮扶工作开展以来，成都督察局爱护干部，加强驻村干部管理，经常提醒注意安全、严守纪律，关心帮助解决工作和生活中的实际困难。

李望住在一间十平方米左右的房子里，房内没有卫生间，非常简陋。他并没有怨言，而是与村民想在一起、干在一起，为了阿娘寨村的幸福美好前景砥砺奋进于乡村振兴事业。按照2022年初制定的帮扶计划，李望克服各种困难，以认真负责的态度和奋发有为的状态，高质量完成了成都督察局安排的各项定点帮扶工作任务，为助推阿娘寨村乡村振兴作出了积极贡献，充分展现了一名业务骨干的精神风貌和专业水平，获得丹巴县政府及有关部门、半扇门镇党委政府的充分肯定和阿娘寨村干部及群众的一致好评。每次走村串户，不少热情的村民总要拉着李望进家门喝一杯酥油茶。

下午5时20分，工作组一行看望慰问结对帮扶户杨平友一家人。结对帮扶户杨平友，因为儿女残疾导致生活困难，家庭人口为夫妇2人及1儿1女。在成都督察局的帮扶下，杨平友夫妇精神状态日渐好转，2022年实现总收入6.76万元，其中12月26日帮助销售5头生猪收入3.93万元；7月13日帮助杨平友销售虫草220根8800元、天麻5.8斤3500元，合计现金收入1.23万元；全年护林员（公益性岗位）及子女低保等收入1.6万元。

战略：压紧压实帮扶责任

从成都往返阿娘寨村漫长的山路，还有村里崎岖难行的道路，成都督察局分党组书记、局长马素兰也多次走过。

成都督察局高度重视定点帮扶工作，心怀“国之大者”，坚决扛起政治责任，有力促进了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，从制定计划、项目帮扶、消费帮扶、结对帮扶等多个方面一件一件抓落实，成都督察局主动担当起中央派驻单位定点帮扶工作职责。

2021年6月，成都督察局定点帮扶工作对象调整为甘孜州丹巴县半扇门镇阿娘寨村。局主要领导亲自抓、负总责，成立了由局主要领导任组长的定点帮扶领导小组，明确分管领导和承办同志，负责帮扶工作的统一安排和具体实施，第二党支部（督察二室）牵头负责定点帮扶阿娘寨村日常工作。

摸底调查，掌握真实情况。在明确定点帮扶丹巴县任务后，成都督察局安排相关人员对丹巴县和半扇门镇阿娘寨村基本情况进行了梳理，初步掌握帮扶对象的现状和面临的困难。在此基础上，2021年10月27日至29日，局主要领导、分管领导带领工作人员一行6名同志，会同省自然资源厅相关同志赴丹巴县进一步开展调研摸底。调研组深入半扇门镇阿娘寨村，认真调查该村土地、交通、水利、生态等生产生活现状，详细询问村民住房、医疗、教育、就业和收入等情况，了解村民意愿想法。同年12月7日至10日，第二党支部组成工作组再次赴阿娘寨村进行实地调研，与农户和村组干部共同探讨符合实际的长效增收办法，并与县、镇两级政府及农牧、交通、水利等相关部门分别座谈，共同分析面临的困难，提出解决问题的思路。

结合实际，制定五年规划。在前期摸底调研的基础上，结合成都督察局实际情况，认真研究制定了《国家自然资源督察成都局定点帮扶丹巴县半扇门镇阿娘寨村工作规划（2021-2025年）》，目标任务为“四有一争创”，即“实现生产生活条件有改善，种植养殖产业规模有增长，农民家庭收入有提高，村级集体经济有发展，积极争创实施乡村振兴战略示范村”。

研究制定《定点帮扶丹巴县阿娘寨村任务分工表》，将定点帮扶工作细化分解落实到责任单位或具体经办人，明确完成帮扶具体事项和时间。落实由成都督察局第一党支部、第二党支部分别结对帮扶阿娘寨村许明华和杨平友2户建档立卡脱贫户。根据成都督察局《2022年定点帮扶工作计划》，通过加强领导、落实工作责任，建立机制、做好日常工作，爱护干部、加强驻村干部管理等保障措施，完成了强化党建引领、推进产业帮扶、开展消费帮扶、抓好结对帮扶、开展“星级文明户”评选活动、助力改善生产生活条件等目标任务，在四川省直机关工委组织的年度考核中获得好评。

实干：主要领导带队深入村社

成都督察局主要领导带队深入村社走访群众，调查研究帮扶工作具体措施。2022年3月24至25日，局主要领导带领第一党支部、第二党支部有关同志一行9人前往丹巴县半扇门镇阿娘寨村开展定点帮扶工作，与丹巴县及半扇门镇政府领导、阿娘寨村第一党支部书记等镇村干部以及县农牧局、自然资源和规划局有关同志，紧紧围绕阿娘寨村种养殖产业发展、引水抗旱水利设施、永久基本农田划定、改善生产生活条件等，走访10多户建卡脱贫户了解生产生活情况。

针对丹巴气候、土壤条件的实际，与农牧局苹果栽植技术员和“金丝皇菊”种植合作社负责人深入沟通本地“美人脆”优质苹果品种和“金丝皇菊”的栽植技术，测算苗木、薄膜、施肥等成本费用。重点对接阿娘寨村乡村振兴具体需求，研究制定有针对性的帮扶措施。

帮扶工作期间，工作组抓住机会宣传耕地保护法律法规，召集阿娘寨村村组干部及10多名村民代表，通过面对面建立微信群方式，集中观看农村乱占耕地建房专项整治宣传片《“八不准”方言版》《二娃提亲记》，宣讲农村乱占耕地建房“八不准”。同时，向村干部及村民代表赠送宣传袋、挂图、漫画、土地法等小册子，广泛宣传严格保护耕地、坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”和农村乱占耕地建房整治专项行动等党中央精神。

2022年，局主要领导3次主持召开局领导班子会安排部署定点帮扶工作，1次深入帮扶村具体指导帮扶工作；局分管负责同志5次召集第一、第二党支部有关同志研究定点帮扶工作，1次深入帮扶村落实具体帮扶事项。先后6次派出工作组，深入阿娘寨村推进帮扶工作，一件一件具体抓落实，并按时报送相关帮扶工作材料。

“以购代捐”帮扶。3次动员全局干部及介绍社会团体购买推销丹巴县(含阿娘寨村)“美人脆”苹果、猪肉等特色农产品共计4.5万元。

帮扶：发挥专业优势创新举措

采访期间，笔者还参观了“美人脆”苹果、金丝皇菊种植现场，进一步了解成都督察局定点帮扶阿娘寨村工作实效。

创新举措、力求实效，接续推动定点帮扶工作再上新台阶。据悉，2022年成都督察局发挥职能和行业优势，在帮扶政策、帮扶项目、产业发展、消费帮扶、完善基础设施、结对共建等方面持续拓展提升，因地制宜，寻找政策接口，依托项目实施进一步改善生产生活条件。帮扶工作做到计划早安排，项目早实施，同时加强农村精神文明建设、提升基层治理水平，不断增强阿娘寨村百姓获得感、幸福感、安全感。

助力产业振兴——产业融合添活力，项目帮扶托起“致富梦”。金丝皇菊外形美观，有较高的经济和药用价值。据了解，2022年，成都督察局从党费中列支2.64万元用于支持阿娘寨村种植金丝皇菊。2022年5月18日，阿娘寨村首次引种金丝皇菊作为产业。30余名村民共同协作，通过除草、翻土、放苗、压实、覆膜、浇水种下11亩菊苗。

通过“公司+农户”模式试种，种下了产业兴村的希望。试种期间，公司实行保底收购，打消了群众的顾虑，解决了菊花销售困难的问题，当年销售总收入3.6万元。

“美人脆”苹果是丹巴县大力推广的优质苹果品种，帮扶干部李望协调县里发放“致富果苗”，蹲点指导、动员群众，引导村民种植“美人脆”苹130亩1.3万株，助力乡村振兴为助力脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推进阿娘寨村农业产业、集体经济产业结构调整，多措并举帮助群众找准致富增收的路子。2022年11月16日，阿娘寨村“两委”及驻村工作队为村民送去了“美人脆”果苗，1万余余株价值30余万元的“美人脆”果树苗发放给了全村64户村民，帮助群众致富增收。

据了解，下一步阿娘寨村将采用“美人脆+金丝皇菊”间种的模式，充分利用两种植物生长特性，让土地发挥最大的经济效益。

助力人才振兴——协调金丝皇菊、“美人脆”等技术人员到阿娘寨村现场指导，合理利用土地空间，创新提出“美人脆+金丝皇菊”间种的种植方法，解决了在苹果种植的前两年培育期土地无法产生经济效益的问题，提高了土地利用效率。技术人员向村民们传授管理、种养殖、预防病虫害等知识，为阿娘寨村实现乡村全面振兴打下坚实的产业基础。

助力文化振兴——指导帮助阿娘寨村开展“星级文明户”评选活动。2022年，成都督察局从党费中列支4000余元用于奖励评选出的2021年阿娘寨村30户“星级文明户”，实实在在助力乡村精神文明建设。据悉，2023年成都督察局将在总结经验的基础上改进、创新评比方法，继续从党费中列支4000余元用于奖励评选“星级文明户”。

助力生态振兴——商请丹巴县自然资源局修建污水处理工程400万元；完善农村生活设施、实施生活垃圾和污水治理，改善阿娘寨村人居环境。商请丹巴县政府支持财政专项经费40.27万元，6月修建完成灌溉引水工程；商请省自然资源厅用途管制处和国土整治中心开展了增减挂钩项目现场踏勘，经对半扇门镇全域调查摸底，锁定项目区在阿娘寨村、阿娘沟村、麦龙村3个村，拆旧复垦潜力地块19个、面积41亩，已完成项目实施规划文本编制，并上报自然资源厅组织审查，经批准后即可进入实施阶段。

在定点帮扶过程中，成都督察局充分发挥专业优势，指导丹巴县自然资源管理工作。组织业务骨干对丹巴县自然资源局提出的土地矿产利用管理方面14个疑问共同解答，形成《关于丹巴县土地矿产利用管理方面有关问题答疑》。

助力组织振兴——支部共建共创，助力加强基层党组织建设。成都督察局第二党支部与阿娘寨村党支部开展结对共建活动，指导帮扶村党支部落实各项制度，指导落实“四个不摘”以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相关政策文件精神，引导帮扶村因地制宜发展种养殖业、盘活闲置土地利用。

成都督察局第一、二党支部分别派员针对2户结对建档脱贫户，深入了解掌握帮扶户家庭成员基本情况及主要困难，共商制定具体帮扶措施并创建“结对帮扶信息卡”。帮助结对帮扶户杨平友销售生猪、野生天麻、天然虫草等土特产品，共计收入5.16万元。

感悟：以“定点帮扶”助力日常工作

传承伟大红军长征精神，扛起定点帮扶政治责任。强化党建引领，成都督察局轮流派出党员干部深入阿娘寨村参与定点帮扶工作，引导党员在帮扶困难群众中受教育、转作风，同时宣讲严格保护耕地、坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”和农村乱占耕地建房整治专项行动等党中央精神。

定点帮扶期间，成都督察局参与帮扶的党员干部在往返成都与丹巴县的路上先后参观了雅安市宝兴县红军长征翻越夹金山纪念馆、小金县红军长征“同乐会”遗址、丹巴县甲居镇红五军团政治部遗址、泸定县飞夺泸定桥遗址，重走长征路，传承伟大长征精神，将党史学习教育融合在日常工作之中。

帮扶工作中，大家深深感悟到：一是帮扶工作重点是激发群众内生动力、增强“造血”功能，提升自我发展能力；二是帮扶工作能接触镇村干部及贫困农民，增强对人民群众的感情，提升群众工作能力；三是必须始终遵守中央八项规定精神和地方疫情防控相关要求。

以“定点帮扶”助力日常工作，成都督察局按照定点帮扶工作实施方案，将定点帮扶工作作为推进党史学习教育常态化长效化和提升干部群众工作能力的重要平台和抓手。结合本单位工作特点，进一步细化明确帮扶措施、时间安排和责任人，引导党员干部在帮扶困难群众中做贡献、受教育，持续做好帮扶工作。

定点帮扶绘就阿娘寨村乡村振兴新画卷，生动诠释了“人与自然和谐共生”的内涵。如今，阿娘寨村呈现不小的变化，并且这个过程仍将不断进行下去。2023年，成都督察局将继续努力做好定点帮扶工作。强化党建引领，立足丹巴优势资源禀赋，坚持挖潜赋能提质结合，不断强化丹巴内生“造血”功能，探索丹巴乡村振兴的新路子，在山区村落撑起防返贫“安全伞”，锻造作风优良的“铁军”队伍，为乡村振兴注入新的更大活力。