村民在青稞田除草。

◎本网记者 周燕/文 王继祥/图

6月，播种没多久的青稞田里一片嫩绿，孕育一年的希望，给炉霍县充古乡带来一片生机。

“我们乡托管了4000亩土地，其中个体农民入股土地2634.79亩，集体土地1365.21亩。过去真不敢想。”在充古乡大都村，充古乡党委副书记、乡长拥格拉吉告诉记者。

拥格拉吉的这番感慨，源自今年该乡实施的三村合一土地改革。

党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴，深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益，鼓励依法自愿有偿转让。

今年以来，充古乡结合“133”产业发展思路，推进三村合一土地改革，在阿都村、青卡村和各汝村，以农户承包土地的确权亩数入股方式与联合合作社签订托管协议，联合合作社找第三方公司签订全程机械化种植协议，进一步盘活土地资源，提高土地综合利用率和规模效益，既筑牢粮食安全根基，又为特色农业发展探出新路。

充古乡种地成本高，收入仅能满足温饱，村里年轻人纷纷外出务工，“谁来种地”成为困扰基层干群的一道难题，粮食安全受到挑战。

“地里石头多、地块分散，以前不觉得麻烦，因为没有机械化，村民都是牵着牛耕种。很多时候只能‘看天收’，收成很差。后来，村里外出打工的人逐渐增多，耕地撂荒渐增。”拥格拉吉告诉记者，外出务工挣钱成了充古乡大部分村民的主要收入来源，种地的意愿越来越低。

随着农业机械化的推广，土地碎片化严重制约了生产力的发展。“田地太碎了，很多地方收割机下不去，收一户的青稞，往往要跑七八个田头。” 拥格拉吉告诉记者，在路上浪费掉的油钱，不仅使农户付出更高的成本，也大大降低了农机使用效率。

“去年，我们到虾拉沱镇虾拉沱村，看到数台机械在地里来回穿梭，开沟、施肥、播种、覆土，不一会儿就把一大块待播的土地完成全流程耕播。”拥格拉吉说，“通过学习文件和实地考察，我们的眼前一亮：原来还可以这样种地！”

“村里发展遇到的各种困难和问题，归根结底是土地问题。”拥格拉吉说，“三村合一、小田变大田”犹如关键的棋子，一子落下后，激活了土地，搞活了全局。

2022年，拥格拉吉同村“两委”干部在阿都村、青卡村和各汝村召开村民大会，围绕三村合一土地改革，向持反对意见的村民讲法律、讲收益、讲感情。

“从法律上说，多开的地也是集体所有，不存在所谓‘荒地’。”拥格拉吉在入户宣讲时说，进行三村合一土地改革后，会深耕农田，打破了不同地块的等级区别，今后的收益只会更高。

“三村合一土地改革关乎每一个人的切身利益，若是因为一两户不愿意就搁置了，伤感情更伤钞票。”拥格拉吉坦言。

通过前期宣传动员，3个村的村民都对三村合一土地改革举手赞成。随后，充古乡成立了联合合作社，开始调整测量土地，并让撂荒地、田边地坎等成为联合合作社集体产业、集体收入，激起改革“一池春水”。

“最直观的好处是土地变多了。”拥格拉吉告诉记者，经过重新丈量，统筹解决了农户承包地块四至不清、面积不实等问题。同时，小田变大田后，由于减少了垄沟、生产路、闲置地等无效面积，让在确权中流失的撂荒地、田边地坎等成为了联合合作社集体产业和集体收入。

“3个村的4000亩耕地由联合合作社全程托管，联合合作社同第三方公司签订全程机械化种植协议，公司提供了耕、种、管、收、售全程农事托管服务，全部实现了农业机械化。”拥格拉吉说，机械化种植不仅比人工种植速度快、效率高，还能大大节约成本。

青卡村村民米多拉姆平时在外打工，土地托管给了联合合作社。“今年的种子、农药、化肥又省下一大笔钱。多亏了三村合一土地改革，投票赞成是对的，村干部没骗我。现在我还能当‘甩手掌柜’。”米多拉姆高兴地说，她家的地全部托管给了联合合作社，每亩地一年500元的托管费，还安排她到第三方公司务工，每天给她120元左右。还有集体收益分红，让她的日子越过越舒坦。

“我把地交给联合合作社来‘打理’，就能长期安心外出打工，他们也可甩开膀子大干了。”青卡村村民更确生龙告诉记者，他的女儿在县城读书，妻子长期在陪读，现在他也可以去县城一边打工挣钱，一边陪伴照顾妻女。

据介绍，土地托管的农户每亩每年享受500元的托管费，并在联合合作社统筹安排下解决村民务工、集体收益分红，联合合作社按照每亩600元代管服务费支付第三方合作公司，按照协议公司土地预产量要达到每亩400斤并返还给联合合作社，在此基础上的增产和增产奖补由联合合作社及第三方共同收益，实现双赢目标。

三村合一土地改革在充古乡的生动实践，有效盘活了农村土地资源，促进土地要素的有效、高效流转，不仅给家家户户带来更可观的收入，还给农业现代化提供了“深厚土壤”，为全面推进乡村振兴提供了坚实支撑。