色达县人大常委会2023年工作综述

县人大调研组赴金融服务部门现场办公。

县人大调研组赴边远乡镇调研高原草原沙化治理情况。

县人大常委会领导赴“民族团结进家庭”联谊户家中联谊慰问。

◎色达县人大常委会 文/图

召开人大常委会会议7次、主任会议8次，听取和审议工作报告14项，作出决议决定3项；开展执法检查5次、专题调研21次、任前法律知识考试8人次,依法任免国家机关工作人员16人；审查规范性文件10件，清理县乡现行有效规范性文件122件，督促办理代表意见建议65件；配合省、州人大和兄弟县（市）人大来县开展立法调研、执法检查、专题调研16次……翻开色达县人大常委会主任、党组书记泽让洛吾的工作笔记本，一项项数据反映着一年来色达人大工作的概况，也记录着一年来全过程人民民主在金马草原的实践与发展。

走过极不平凡的2023年，色达县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神、中央、省州委人大工作会议精神，紧扣“国之大者”“省之大计”“州之大事”“县之大业”，聚焦群众所思所盼，坚定政治方向、依法履职尽责、加强自身建设，为加快建设团结进步幸福文明美丽社会主义现代化新色达贡献人大力量。

坚定正确方向 旗帜鲜明讲政治

“色达县人大在坚持党的领导、服务中心大局、保障和改善民生、大兴调查研究、加强队伍建设等方面取得显著成效，立足人大工作有作为、立足色达实际有探索、立足牧区情况有创新、立足自身工作有思考，干部状态好、机关建设好、队伍带的好，为色达县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献！”2023年11月13日，刚到色达履新不久的州政协副主席、色达县委书记罗林专程到色达县人大常委会机关调研指导，高度评价色达人大工作，并希望全县人大系统继续“坚持党的全面领导，进一步紧扣县委重大决策部署谋划工作落实”；县人大常委会党组书记、主任泽让洛吾和机关干部职工一致表示：“坚决落实县委指示要求，为全县稳定、发展、生态、民生各项事业贡献更大人大力量。”

县委的充分肯定和人大坚定的表态，正是自觉坚持党对人大工作的全面领导的具体体现。2023年，色达县人大常委会牢牢把握人大工作的政治属性，旗帜鲜明讲政治，确保全县人大事业沿着正确方向前行。

聚焦建设对党忠诚的政治机关，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实以党的创新理论凝心铸魂。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，科学制定工作方案，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制贯通起来、一体推进；开展专题研讨4次，讲专题党课5次，深入基层调研12次，推动解决问题5个，切实让党员干部学出坚定信仰、学出使命担当，感悟真理伟力，实现思想“再充电”、精神“再补钙”，进一步把拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。同时，严格落实“第一议题”制度，常态化深入学习党中央、省委、州委、县委重要会议文件精神，深学细悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央、省州委人大工作会议精神，持续推动主题教育走深走实。

县人大常委会自觉维护县委权威，认真执行请示报告制度，2023年向县委报告工作6次，提请县委常委会会议研究人大工作11次。始终紧扣县委决策部署谋事议事督事，确保县委的主张通过法定程序成为全县人民共同意志；2023年，依法任免“一府一委两院”工作人员16人次，补选县级人大代表8人，乡镇代表24名。

县人大常委会坚持把服务全县中心工作作为履职尽责的核心要务，将县委的决策部署贯穿于人大工作全过程、各方面。紧紧围绕县委十三届三次全会目标任务，班子成员深入基层督导调研16次，帮助协调解决问题23个，形成调研报告16篇。依照县委的总体工作部署，常委会班子主动请缨，积极投身于“天际牧场·理响色达”理论宣讲活动，在贯彻县委决策部署中凝聚社会共识、在服务发展大局中履行人大职能。

县人大常委会党组切实把意识形态工作作为党建工作的重要内容，严格落实意识形态工作责任制。专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神，定期分析研判意识形态领域形势，形成分析研判报告4期。通过举办“主题党日”活动、讲党课、集中收看专题教育片等方式，把党管意识形态责任落实到机关建设和人大工作的全过程各方面。管好、用好人大机关微信群，微信公众号，坚决守牢人大意识形态主阵地；在四川人大、甘孜人大、甘孜日报等官方权威平台刊发反映色达人大工作的新闻稿件30余篇，用色达人大故事展示了人民代表大会制度这一人类政治制度史上的伟大创造在雪域高原的生动实践与显著成效。

服务中心大局 依法履职善作为

“这次一会儿就办好了，银行服务也很热情周到，人大代表的监督真正起到作用了。”2023年12月15日，色达县色柯镇群众多吉在甘孜农商银行色达支行办理惠农资金兑付业务时对服务十分满意。

2023年初，色达县色柯镇人大代表协绕、然充乡人大代表贡布汪登等走访群众时发现，甘孜农商银行色达支行在办理惠农资金兑付等业务中存在办事效率低的现象，并向县人大常委会作了反映。县人大常委会第一时间召集甘孜农商银行色达支行主要负责人通报相关问题，提出整改意见建议，同时将情况推送县人民政府，要求及时督促抓紧整改到位；同年10月17日，县人大常委会又组织人大代表对这一问题的整改情况进行“回头看”，并开展了代表建议意见办理满意度现场测评。

2023年，色达县人大常委会围绕中心大局、积极依法履职，为全县长治久安和高质量发展贡献了人大力量。

以人大之力助推经济发展，用好监督职能。紧扣县委战略意图，抓好计划审查及执行监督；听取并审议了色达县2023年1-6月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，审查并批准了国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要实施中期评估及部分指标调整的报告。听取和审议了2022年本级财政决算和2023年1-6月财政预算执行情况报告，批准2022年本级财政决算；听取和审查了2023年本级预算执行调整情况的报告。听取了2023年预算绩效管理工作情况报告；听取和审议了县级财政预算执行和其他财政收支审计工作情况报告、审计查出问题整改落实情况报告。听取和审议2022年企业国有资产管理情况报告，摸清国有资产“家底”，健全管理监督机制，提升资产使用效益。

以人大之为助推生态保护。开展2022年度生态环境状况和生态环境目标完成情况调研，对县城污水处理厂、垃圾填埋场等企业污水、垃圾处理设施设备运行情况开展实地调研，有力推动全县环境保护工作落地落实。听取全县2022年度环境治理和环境保护目标完成情况的报告，督促县人民政府秉持人民至上、生态优先的理念，坚决做到绿色发展。深入泥朵镇泥拉坝湿地、果根塘湿地开展《中华人民共和国湿地保护法》《四川省湿地保护条例》执法检查，督促县政府相关部门列出问题清单，建立台账，持续整改并“回头看”,确保整改到位。

以人大之智助推社会治理。听取并审议了县人民法院“一站式”多元解纷服务报告和县人大常委会规范性文件审查备案工作的报告。出台了《色达县人大常委会规范性文件备案审查办法》，对规范性文件制定的目的、适用范围、适用对象、报备要求、职责分工，文件的接收、登记、分送、审查、处理作出明确规定。开展规范性文件备案审查专业性人才质量调研。组织代表参与案件评查、听证以及行政执法督查工作，提出整改建议9条，进一步推进司法机关、行政执法机关提升执法办案水平。

以人大之责助推民生改善。听取了县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题的专项报告。紧盯公共卫生服务体系建设，督促进行医德医风管理、提升医技水平、优化医疗卫生资源配置、改善就医环境。围绕市场监管执法，解决了全县自2018年来无新鲜猪肉销售且价格虚高等问题。

聚焦“三农”工作，开展乡村振兴促进法执法检查，推动守牢耕地红线、保障粮食安全，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；指导16个乡镇在乡镇人民代表大会上专门听取和审议乡村振兴专项工作报告。同时充分发挥人大机关和人大干部密切联系群众的优势，直接参与驻村帮扶等乡村振兴工作，积极配合推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估各项工作。

激活发展动能 对标对表抓建设

“一要积极完善和建好代表档案，强化代表履职考评，不断提升代表履职的主动性和积极性；二要探索建立人大工作规范化建设的载体和机制，促进和推动代表勤勉履职；三要制定代表学习培训、联系群众（选民）、报告履职、代表小组活动等制度；四要用好代表之家、代表联络站等阵地平台，积极组织开展接待选民、视察调研、执法检查、履职评议、建议交办等活动……”在色达县翁达镇人大主席团主席廖晓红的笔记本上，公正地记录着去年10月县人大常委会主任泽让洛吾带队来镇调研人大规范化建设时提出的要求；他坦言，落实了县人大常委会的意见，全镇人大工作更顺畅、更规范了。2023年色达县人大常委会对标对表人大“四个机关”定位要求，全面加强人大自身建设，为全县人大事业持续高质量发展激活了发展动能。

不断拓展民主实践载体。深入推进人民群众参与监督工作，坚持监督内容由人民出题、监督过程有人民参与、监督效果请人民评判，通过座谈、问询等方式广泛征求和充分听取各方面意见，最大限度吸纳民意、汇集民智。邀请人大代表列席常委会会议14人次，参加各类会议、调研视察、执法检查、旁听法院庭审等活动30余人次，查找问题短板9个，提出建议6条。加强全县16个乡镇人大代表联络站建设，推进联络站提档升级，聚力做好“建、管、用、融”四篇文章，进一步密切代表与人民群众的联系。创建“色达人大”微信公众号，及时发布工作动态，公示政务信息；加强对乡镇人大信息工作的指导，在县人大常委会机关微信公众号设立“乡镇人大动态”板块，转载乡镇人大信息，激发基层人大履职活力；2023年，共发布信息简报120余篇（条）、乡镇人大信息30余篇（条），先后在人民权力报、四川人大微信公众号、甘孜日报、圣洁甘孜微信公众号、甘孜人大微信公众号等平台发布稿件88篇，讲好了色达民主故事。

充分发挥代表主体作用。完善常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度，组织代表积极参加常委会、代表小组组织的履职活动。秉承“内容高质量、办理高质量”原则，开展代表建议办理落实情况专项调研，听取审议相关工作报告，着力对代表建议意见进行跟踪监督；健全代表建议的督办机制，做到办前沟通、办中协调、办后跟踪，推动办理工作由“重答复”向“重落实”转变，推进办理质量与效率双提升；召开代表建议交办会2次，十五届人大二次会议所提65件建议，规定时间内办复率为100%，满意率为98.43%。着眼提高县、乡人大代表的履职水平，采取到基层“上门授课”的方式组织代表进行学习培训，持续举办县乡人大代表学习培训班8场次500余人。深化开展“我为群众办实事·人大代表在行动”实践行动，各级人大代表直接参与乡村振兴等中心重点工作800余人次。

持续加强人大机关建设。以坚定理想信念为根本、提高履职能力为重点、完善制度建设为保障、改进工作作风为抓手，持之以恒加强对人大机关、人大干部的政治建设、队伍建设。牢牢把握政治机关属性，严肃党内政治生活，坚持党组理论学习中心组学习、双重组织生活、“三会一课”等制度，先后组织开展党的二十大精神专题学习、习近平总书记来川视察重要指示精神等各类集中学习37次，党员干部思想觉悟和政治站位进一步提升。主动适应新时代人大工作新要求，组织州、县人大代表及人大机关干部职工参加上级人大举办的业务培训16人次，年初对5名人大系统优秀干部进行表彰。同时深入开展机关作风建设专项活动，驰而不息纠治“四风”，坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，着力建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。牢固树立人大工作“一盘棋”思想，对上自觉接受监督，对下加强工作指导；对标州人大常委会主题活动，结合实际创造性履职；加强与兄弟县(市)的交流联络，相互学习借鉴好经验好做法；加强与乡镇人大的工作联系，联动开展调研、视察、执法检查，推动县乡人大工作同步发展。

凡是过往皆为序章。泽让洛吾表示，2023年色达县人大工作取得的成绩，来之不易、催人奋进，关键得益于县委总揽全局、正确领导；2024年，县人大常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和省委十二届、州委十二届、县委十三届历次全会精神，开拓进取、因地制宜，不断提高人大依法履职和自身建设质效，以不待扬鞭自奋蹄的姿态，在金马草原书写民族地区地方人大高质量发展新篇。