2023年康定市人大常委会工作综述

省人大工作组在康定市调研。

与联系乡镇开展主题党日活动。

指导基层人大工作。

开展乡村振兴项目调研。

◎康定市人大常委会办公室 文/图

“学习萧山发展康定，人大监督要成为重要环节。此次学习，我们最深的感受就是萧山人大代表主体作用发挥得淋漓尽致……这些举措都值得我们认真学习和借鉴。”2023年5月，康定市人大常委会党组向康定市委提交了《关于赴萧山区学习考察情况的报告》，报告借鉴杭州市萧山区经济社会发展和民主法治建设经验，提出“学习萧山发展康定，就要学习‘萧山精神’”“学习萧山发展康定，重要任务是思想解放”“学习萧山发展康定，重要途径是激发民营经济活力”，并从活用数字技术、凝聚人才力量、深化业态融合、助推人大建设等方面，对全市发展提出了十几条工作建议，得到市委高度重视、研究采纳。也正是在这份报告的启发下，康定市炉城街道人大工委“码上见代表”服务平台应运而生，选民代表议政议事制度得到落实、代表述职评议制度得到完善，既提高了人大服务经济社会发展的质效，又拓展了全过程人民民主在基层一线的实践载体。

学习萧山经验献计康定发展、加强人大建设，是2023年康定市人大常委会依法履职担当、服务中心大局的缩影。这一年，康定市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想和中央、省州委人大工作会议精神，立足人大主责主业、紧扣全市总体思路，充分履行人大法定职责、全面加强人大自身建设、积极践行和发展全过程人民民主，努力以人民代表大会制度的独特优势助推康定在全州实现首位崛起，为建设团结富裕文明和谐美丽社会主义现代化新康定贡献人大力量。

旗帜鲜明 坚定正确政治方向

“我们必须坚持好、运用好‘第一议题’制度，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，不断用党的创新理论铸牢政治忠诚！”2023年11月7日，康定市人大常委会党组理论学习中心组2023年度第11次（扩大）会议召开，市人大常委会负责人在会上对人大政治建设再次提出强调安排。这一年，康定市人大常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大工作，牢牢把握人大政治属性，切实把政治建设放在首位、抓在实处，把坚持党的全面领导贯穿人大工作的全过程和各方面，确保了全市人大事业始终沿着正确政治方向前行。

强化理论武装，筑牢人大工作思想根基。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展专题调研8次、集中学习研讨4次，提出正反2个典型案例，解决问题15个，教育引导人大干部、人大代表以实际行动拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。同时，坚持“第一议题”制度、拓展日常学习和宣教载体，组织人大干部、人大代表持续深入学习研讨党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和省、州、市委历次全会精神，不断坚定理想信念、提高理论水平。

坚持党的领导，把牢人大工作正确方向。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，召开人大常委会党组会12次、意识形态专题研究会议2次、主题教育党课8次、廉政警示教育4次，常态化开展“三会一课”、主题党日、组织生活会36次，落实全面从严治党政治责任，不断提升政治担当和政治能力。常委会党组及时向市委请示报告重大问题、重要事项、重要情况。

强化贯彻落实，彰显人大工作担当作为。紧紧围绕市委“一二四八”总体工作思路，谋划推进人大监督、决定、任免和代表工作，助推市委决策部署落地见效。按照市级领导分工，常委会领导围绕民族团结、经济发展、社会稳定、寺庙管理、乡村振兴、生态保护、文旅融合等全市重点工作，唯实惟先下沉推动联系点工作落实。坚定制度自信，认真贯彻落实市委人大工作会议精神，扎实完成市委交办的工作任务，把市委总体要求贯彻于人大履职的全过程、各方面。一年来，康定市人大常委会不断探索人大代表参与基层社会治理模式，充分发挥代表来自基层、扎根群众的优势和特点，组织引导人大机关干部和各级人大代表自觉充当重点工作“监督员”、依法治理“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”，为康定市打造市域治理现代化试点贡献了重要力量；市人大常委会机关、镇（乡）人大主席团、街道人大工委和各级人大代表带头开展“铸牢中华民族共同体意识·民族团结进家庭”实践行动，有力加强了全市民族团结进步。同时，全市人大干部、人大代表积极参与维护社会和谐稳定、生态环境保护、特色产业发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，为康定长治久安和高质量发展凝聚了强大力量。

依法履职 保障人民当家作主

“民生实事项目由年初市人代会票决产生，具有法律严肃性和权威性，是市政府对全市人民依法作出的庄严承诺，涉及千家万户，事关民生福祉；必须要从细从实抓好项目建设，严把项目施工质量关、管理关、安全关，确保各项工程早建成、早投用，确保每项工程都能经得起检验……”2023年10月，康定市人大常委会机关会议室内，各级人大代表、人大机关干部、市政府相关负责人及相关政府部门负责人齐聚一堂，一名人大代表的发言引发大家强烈反响。这个月，康定市人大常委会组织各级人大代表，对在2023年初，由人大代表票决出的8项民生实事项目的落实情况进行现场视察，并召开专题推进会议，确保项目落地，受到广大群众一致好评。

创新履职活动在2023年康定人大事业发展的历程中数不胜数。这一年，康定市人大常委会坚持“人大为了人民、人大依靠人民”，用依法履职尽责保障人民当家作主，切实扩大人民有序政治参与，努力把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。

用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督，是2023年康定市人大常委会依法履职的主要方向。聚焦推进全面依法治市，强化监察司法监督，配合上级人大开展立法调研9次，回复征求意见稿11份，提出符合有价值立法建议8条；开展《四川文明行为促进条例》《中华人民共和国安全生产法》等执法检查5次；听取和审议2022年度规范性文件备案审查工作，制定出台《康定市人大常委会规范性文件备案审查办法》，开展备案审查工作培训2期87人次，报送规范性文件33件，通过率100%。聚焦强化经济工作监督，听取和审议国有资产管理情况报告，推动国有资产管理改革纵深发展，听取和审议审计工作报告、审计查出问题整改落实情况报告，督促健全审计整改工作机制，加强人大监督与审计监督协同联动；开展财务工作人员现状调研，提升财会工作整体水平；进一步发挥预算联网监督中心作用，推进对财政预算支出的监督。聚焦提高人民生活品质，开展乡村振兴“一法一条例”执法检查、乡村振兴调研4次，听取和审议巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的情况报告，推动美丽乡村建设；开展自建房安全专项整治、老旧小区改造、停车场建设等项目调研，提升群众生活安全和品质；听取和审议民族团结进家庭工作报告，铸牢中华民族共同体意识；常委会领导分别牵头对8件民生实事项目及其他民生项目进行跟踪督查，确保圆满完成，提高人民群众获得感、幸福感。

这一年，康定市人大常委会还积极创新方式方法，推动人大监督提质增效。创新引入法律顾问指导人大开展执法检查，充分发挥法律监督的“利剑作用”；联合州、市、乡三级人大代表围绕乡村振兴、生态环保、全域旅游等工作，开展调研视察；对计划执行、预算执行、审计问题整改等审议意见的研究处理情况开展满意度测评，提升人大监督权威性；制定《市人民代表大会常务委员会任命政府工作部门工作人员述职评议办法（试行）》，对7个政府组成部门主要负责人进行大会述职评议，并将评议结果上报市委、抄送市政府及市委组织部、市纪委，作为领导干部考评依据，切实提高人大监督实效。

用好任免权、决定权，是2023年康定市人大常委会依法履职的重要内容。全年召开常委会会议6次、主任会议9次，围绕全市重大事项开展会前调研、研究讨论、精心审议等工作，适时作出决议决定8项，听取审议专项工作报告17项，提出审议意见53条。开展“一府一委两院”对人大常委会审议意见落实情况的跟踪督办，提高人大常委会的权威性。全年组织15人参加任前法律考试，依法任免干部21名，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。常委会领导对任命人员谈话26人，进部门调研7次，开展大会述职评议对象7人，书面述职21人，不断提高市人大常委会任免国家工作人员的法律意识、监督意识、人大意识。

强基固本 夯实人民民主载体

建设“码上见代表”人大代表履职服务平台，让群众便捷了解代表履职情况；按照“资源整合、功能融合、效能聚合”的原则，高标准建设1个人大代表之家和4个选民代表联络点；建立11名党政实职领导干部联系23名代表、23名代表联系辖区群众的代表联络网格；支持人大代表开展“每月一次议政日、每季度一次接待日、半年一次走访日、一年一次述职日”活动；创新街道选民代表议政议事制度，成立4个“选民代表议政议事点”，首次启用无纸化会议系统……

翻开2023年康定市人大工作“记事本”，加强人大自身建设的硕果令人振奋。这一年，康定市人大常委会以巩固提升基层人大规范建设成果为统揽，全面加强人大自身建设、积极改进人大机关工作，有效夯实践行和发展全过程人民民主的载体。

聚焦充分发挥代表主体地位，不断健全常委会组成人员和各专门委员会、工作机构联系代表工作机制，开展组成人员集中走访代表、走进代表家（站）等活动；全年邀请代表列席人大常委会会议、主任会议，参与调研视察、执法检查、建议督办等活动130多人次。聚焦办好代表议案建议，加强常委会领导领衔督办重点代表建议工作，督办代表建议13件，采取“提、办、督”三方座谈，推动办理难度大的建议办理落地；听取和审议市政府关于代表建议、批评和意见办理情况报告，市监委关于代表建议、批评和意见办理情况督查报告；市三届人大二次会议上收集到的92件代表建议，全部办结。聚焦强化代表履职保障，举办代表培训班2期、覆盖136人次，开展业务培训4期、覆盖185人次，精心组织代表集中视察和专题调研8次；推动规范运行镇（乡、街道）人大代表之家17个，在村（社区）建立高标准代表联络站20个，市人大联络总站1个，拓宽代表联系群众渠道；强化代表活动经费保障和管理，制定履职登记办法，建立人大代表履职档案，不断增强代表履职责任感和使命感。

聚焦建设“四个机关”，多措并举查补短板、全力以赴锻造长板。着眼提升人大干部履职能力，举办各委室工作业务专题讲座6次、专题培训2期、覆盖103人；组织人大干部参加法律知识专题培训36人次，组织2批25人到杭州市萧山区学习考察。着眼提升人大工作信息化水平，持续推进“数字人大”建设，常委会电子会议系统、代表履职服务平台、备案审查平台、机关办公平台稳定运行，不断提高工作效率，提升履职质效；依托州人大信息化平台设立康定人大门户网站，提升代表履职工作效率。

着眼打通人大履职“最后一公里”，完善常委会班子联系镇（乡、街道）人大工作制度，强化对镇（乡、街道）人大工作的联系指导；加强和规范镇（乡）人大主席团工作，设立8个街道选民议政会小组。着眼讲好人大故事，坚持正确舆论导向，加强与州人大信息中心和市融媒体中心联系，规范运行“康定人大”公众号，在省、州、县级官方媒体上，刊发新闻稿件120余篇，生动宣传阐释人大制度、人大理论、人大工作和代表履职情况。

阔步新征程，担当新使命。康定市人大常委会负责人表示，2024年康定人大系统将紧扣市委总体工作思路，依法履行各项职责，更好发挥人大代表作用，全面加强自身建设，努力创造具有康定辨识度的人大工作高质量发展成果，在奋力谱写康定现代化建设篇章中担当作为。