■ 本网记者 陈杨
    刚刚过去的“十一”黄金周，着实让经营民居接待的康定市瓦泽乡营官村民陈老六忙了好一阵子。“去年乡上没有像往常一样把扶贫资金直接发给我，而是用这些钱帮我把房屋进行了装修，还手把手教我开展民居接待。过去全家一年收入不到8000元，现在通过搞旅游，才过10月份，收入就已经超过4万元”，通过产业扶贫鼓了钱袋子的陈老六，谈起现在的扶贫政策不由得喜上眉梢。
    这是我州依托产业扶贫，因地制宜，精准发力，打造扶贫“升级版”取得实效的一个例子。
    三年减贫一大半
    68岁的藏族农民多吉卡珠已经有两年多时间没去地里劳动了，现在他不是到田边地角去看看庄稼，就是在家里带带孙子。“过去村里的老人都没能享到这个福啊。”坐在巴楚河畔崭新藏房的院坝里，多吉卡珠的笑容如同高原初秋的阳光一样灿烂，他说，劳作一生了，现在我们可以享受老年生活了，“这多亏了国家的易地扶贫搬迁政策好啊”。
    多吉卡珠两年前还是巴塘县甲英乡绒塔顶村的贫困村民，那个时候，他们一家7口人住在海拔3500米的上甲因村，那里不仅距离乡政府有165公里之远，路途中还要翻4座高山，“从每年10月到第二年的5月都是雪封山的日子”，“一年的生活物资全靠村民在6月至9月这4个月里人背马驮运回村里，大家基本上处于与外界失去联系的日子里生活。”即便如此，多吉卡珠认为也没什么大不了的，“要命的是每年我们都会遭受山洪和泥石流。我们经常是地里忙活了一年，却还是‘颗粒无收’”。
    “一次山洪和泥石流就把大家的辛苦全部整没了。”多吉卡珠说。据乡上干部介绍，以前住在山上，该村的耕地坡度基本都在60度以上，每年遭受泥石流或山洪时，很多土地里的泥土都被冲刷到山脚下的大江里。
    为了生存，多吉卡珠和村民们不得不每年都去从山上背泥土填在被冲刷掉泥土的耕地里再播种，于是全村50户农民整个生活就陷入到了“背土、播种、冲刷，又背土、又播种”的农业生产中。
    就在多吉卡珠认为他会在那个半封闭的村庄里这样劳作一生的时候，国家易地扶贫搬迁工程在甘孜州开始启动实施，将那些生存环境恶劣的贫困村民搬迁到适合农业生产的地方开始了新的生活。2006年，多吉卡珠一家人就和他们那个贫穷的上甲英村近200名村民们一起移民搬迁到了国道318线贯穿的巴楚河河畔那个海拔2600米的绒塔顶村。
    “自来水、水泥路、电灯、电炉都有了，还可以用手机打电话，除了新房子外，其他的东西都是我过去一辈子生活都没见过或是想到过的，这些都是国家为我们无偿提供的啊。”多吉卡珠在感恩党的扶贫政策同时也感慨着自己家两年搬迁生活的变化：新开垦的3亩多地亩产量较过去翻了数倍，荒坡种上的300株核桃树再过5年就是家里的“摇钱树”了。
    甘孜，作为全国14个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分，扶贫任务极其艰巨繁重，是全省扶贫攻坚的主战场，特别是广大贫困农牧区，是全省全州全面建成小康社会的最大“短板”。
    近年来，州委、州政府始终把扶贫开发作为一项全局性任务来部署推进，启动实施了连片开发、整村推进、产业扶贫、藏区新居、易地扶贫搬迁、“千桥”工程等专项扶贫行动，全州农村贫困人口从2010年的36.92万人减少到2014年的17.45万人，贫困发生率从39.27%下降到18.3%，农牧民人均纯收入从2010年的2228元增加到2014年的6307元，增幅达283.8 %，扶贫开发取得阶段性成果，绝大部分群众已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、向全面小康迈进的历史性阶段。
    啃下最难“硬骨头”
    多年扶贫开发，甘孜圆了世代温饱梦。但与全国、全省相比，受特殊的历史、地理、自然等综合因素制约，甘孜贫困“量大、面广、程度深”的状况还未根本改变，脱贫致富的基础还十分脆弱。
    新一轮扶贫开发，对甘孜来说，啃的是“硬骨头”，趟的是“深水区”，打的是“攻坚战”，一连串难题无法回避。靠传统方式、单项措施、常规手段已难以奏效。
    没有甘孜的全面小康，就没有全国的全面小康。甘孜，怎样才能补上全面建成小康这块最大的“短板”？ 甘孜，在扶贫攻坚战中又将如何发力？除了激流勇进，甘孜别无选择！
    认清差距，才会感到压力、激发动力；看清机遇，才能抢抓机遇、乘势而上。
    “要切实搞好贫困村精准扶贫规划，制定贫困户精准帮扶措施，一步一步落实，一年一个变化，做到识真贫、扶真贫、真扶贫，确保按要求推进扶贫攻坚工作。”州委书记刘成鸣在广泛深入调研后提出要求，精准规划贫困村的扶贫项目、精准帮扶贫困户，全力推进我州扶贫开发攻坚工作。
    如何让贫困村找准发展定位、农牧民群众找到致富门路，努力增加群众收入，加快脱贫奔康进程，几个月来，州领导密集调研，他们深入到全州各地，走村入户，访贫问苦，察看群众生产生活情况，倾听群众呼声，与县、乡镇以及村干部亲切交谈，认真听取基层干部群众的意见建议，共同剖析甘孜的差距和问题，分析发展的机遇和优势。先要让全州各级干部“思想要脱贫、作风也要脱贫”。
    在广泛调研、集思广益的基础上，州委十届七次全委(扩大)会议审议通过了《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，对全州扶贫开发攻坚作了周密系统的安排和部署，州委书记刘成鸣亲自筹划，在全省率先成立了扶贫攻坚指挥部，书记与州长分别担任总指挥和指挥长。制定目标，落实责任，明确任务，确保到2020年全面消除绝对贫困，全州1360个村和17.45万农村建档立卡贫困人口全部脱贫，力求不落下一村、一户、一人。
    这既是打赢扶贫攻坚战的任务书，又是全面建成小康社会的时间表和路线图。
    以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫为抓手，以改革创新为动力，将同步小康、打好扶贫攻坚战和保持全州政治社会稳定结合起来，将精准扶贫与群众工作全覆盖常态化结合起来，将“五个一批”扶贫攻坚行动与改善农牧民生产生活条件结合起来，将政策帮扶和对口援助与调动群众积极性、发挥群众主体作用结合起来，严格落实责任，凝聚社会合力，筑牢基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。
    突出顶层设计，着力攻坚克难，扶贫攻坚战已经成为甘孜全面建成小康的重要抓手和突破口。
    按照让群众“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”的目标和“每年有新变化、三年上新台阶、五年全面脱贫”的要求，坚持“一村一策、一户一法”原则，以县（市）为单位借力对口支援力量制定到村到户的扶贫脱贫规划，确保全州每年减少贫困村272个以上、减少农村贫困人口3.5万人左右。
    根据贫困村、贫困户脱贫需求，按照“一村一策、一户一法、缺啥补啥”的原则，逐村逐户制定帮扶计划，因人因地施策、因贫因类型施策，为贫困村和贫困户量身定做个性化的脱贫计划，做到产业发展扶持到村到户、生产生活条件改善到村到户、致富能力提升到村到户。
    州委十届七次全会吹响了集中打赢扶贫开发攻坚战的号角。这既是深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会精神的生动实践，也是甘孜加快发展的战略重点，更是甘孜发展历程中一次重要的自我提升。
    不断增强“造血”功能
    州委十届七次全会召开后，我州深入贯彻落实中央、省委关于扶贫开发工作的新思路、新要求和《中共甘孜州委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定》，找准我州扶贫工作的难点和症结，分类施策、精准发力，真抓实干、务求实效，以精准扶贫为重点推动扶贫攻坚，以“三化联动”为载体推动扶贫攻坚，以开展乡村治理为抓手推动扶贫攻坚，全力推动甘孜藏区与全国全省同步实现全面小康。
    着力实施五大扶贫工程，年内力争投入扶贫、两资、以工代赈资金8.2亿元，确保完成34375人的减贫任务。在新村扶贫方面，今年要启动实施43个整村推进工程、12个藏区连片开发项目、10个民族新村，完成2014年度21个彝家新寨项目和18个浙—川扶贫协作新村。在产业扶贫方面，今年要紧紧围绕乡村旅游，重点培育“酒、肉、果、蔬、茶、菌、药、水、粮、油”十大农牧业产业，力争启动实施产业扶贫项目17个，不断拓宽贫困群众增收渠道。在基础扶贫方面，今年要启动实施两资“四小”工程60个、以工代赈千桥工程38座，完成溜索改桥项目23座。同时，今年还要继续着力缓解农牧区群众“行路难、过河难、饮水难、灌溉难、用电难”等“五难”问题。在能力扶贫方面，今年要完成劳务培训2960人，其中：劳动力转移培训1250人、农牧区增收创业带头人1000人、库区移民转移就业技能培训710人；完成库区移民种养业实用技术培训5600人，继续实施浙川东西扶贫协作人才培训300人次，对1万名寄宿制学生给予生活补助。同时，力争我州大骨节病综合防治工程纳入国家专项计划。在生态扶贫方面，今年将对我州生态环境脆弱、生存条件恶劣、自然灾害频发、地方病严重地区的1822户建卡对象，启动实施易地扶贫搬迁工程，切实改善和提升搬迁户的生存、生活环境。
    为确保完成全年目标任务，我州将深入贯彻《四川省农村扶贫开发条例》，引导各县（市）党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上，以“三严三实”的作风全力以赴啃下脱贫这块“硬骨头”；建立健全扶贫开发目标责任和考核评价制度，将农村扶贫开发工作纳入绩效考核评价体系，加大对扶贫工作考核的权重，严格考核考评，兑现奖惩；以12项重点工作为抓手，优先整合行业扶贫资源向贫困村、贫困户聚集，形成扶贫合力；进一步强化干部驻村帮扶工作，明确工作职责，强化考核监督，实行“不脱贫不脱钩”；以1360个贫困村为单元，采取公共设施和产业项目覆盖贫困户的方式，做好专项扶贫资金到村工作；结合我州爱心慈善活动，同步开展2015年“扶贫日”甘孜州系列活动；将农村扶贫开发资金列入州县两级财政预算，建立动态的稳定投入机制，逐年增加财政专项扶贫资金投入；根据全州经济发展总体水平，按照不低于省农村扶贫标准，科学制定我州农村扶贫标准；根据州情实际，与区域发展、产业发展等规划相衔接，科学制定全州扶贫开发规划；建立健全扶贫对象动态管理机制，严格资金使用和管理，确保扶贫资金专款专用、用出实效。
    “扶贫攻坚既要‘输血’更要‘造血’；既要重外力帮扶，更要重内力激发。要从各县（市）的具体情况出发，找准脱贫路子，宜种则种、宜养则养，提高群众的参与度和获得感。”州委副书记、州政府州长益西达瓦一语中的。
 “国庆黄金周已过，但到瓦泽乡赏秋景的游客仍然络绎不绝。“随着扶贫攻坚力度不断加强，相信今后到瓦泽乡旅游的游客会越来越多，农牧民对美好生活的信心也更足了。”瓦泽乡党委书记甲玛对2020年实现全面建成小康社会宏伟目标充满着无限信心。