——我州推进“六大战略”暨打造脱贫奔康百公里绿色生态产业发展示范带工作情况系列新闻发布会后续报道之四

   ■本网记者 宋志勇

   去年，我州在实施“六大战略”动员部署会上明确强调，要大力实施城乡提升战略，科学统筹推进城乡协调发展。按照“独具魅力、宜居宜业、绿色生态、和谐文明”的发展目标，切实做强县城、做优乡镇、做美村寨，努力实现规划水平、配套能力、承载能力、吸附能力、风貌特色、城乡管理、文明素养“七个提升”，确保2020年全州城镇体系结构更加完善，城镇化率达到36%。

   截止目前，全州城镇常住人口已达34.5万人，城镇建成区面积达到47.93平方公里，城镇化率达到29.26%。作为主体责任单位的州住建局，下步将如何推进城乡提升战略，如何在项目、风貌改造、环境治理等方面下功夫，真正让群众在城乡提升中拥有“获得感”？“在7月5日全州推进“六大战略”暨打造脱贫奔康百公里绿色生态产业发展示范带工作情况第三场新闻发布会上，该局总工程师杨正辉就此作了详细回答。

   对照目标找差距

   鼓足干劲抓落实

   “十二五”期间，在国家和四川省对甘孜藏区的大力支持下，州委、州政府更加重视城乡发展，纵向比全州基础设施条件有了很大的改善，但横向比城乡建设中设施薄、配套差、产业弱、管理水平低等问题仍很突出。2015年底，立足甘孜实际，州委书记刘成鸣在原有城乡发展理念的基础上提出了“实施城乡提升战略”，以“做强县城、做优乡镇、做美村寨”为目标，努力实现“提升规划水平、提升配套能力、提升承载能力、提升吸附能力、提升风貌特色、提升城乡管理、提升文明素养”等“七个提升”，到2020年，全州“2326”城镇体系结构更加凸显，城镇常住人口从2015年的32.7万人突破到43万人，城镇建成区面积从2015年的46.88平方公里扩大到55平方公里，城镇化率从2015年28.06%提升到36%。这一战略与党中央、国务院，省委、省政府随后提出的一系列城乡规划建设管理工作的要求不谋而合，具有针对性和前瞻性，是我州发展全域旅游的重大举措，是我州同步全面建成小康社会的有效途径。

   “要切实完成目标任务，必须依赖建立完善规划体系，规划水平不断提升；必须依赖扎实推进项目建设，城乡面貌不断改善；必须依赖深入开展环境治理，城乡环境不断优化。”杨正辉发自内心说。

   “虽然我州城镇常住人口已达34.5万人，城镇建成区面积达到47.93平方公里，纵向比全州基础设施条件有了很大的改善，但横向比城乡建设中设施薄、配套差、产业弱、管理水平低等问题仍很突出。”杨正辉对待问题直言不讳。

   “城乡环境的改善，是推进我州‘六大战略’的关键，更是推进脱贫攻坚的有效载体，我们将以省第十一次党代会精神和州第十一次党代会精神为统领，全力以赴做好城乡提升各项工作，将以更加优异的业绩迎接党的十九大胜利召开。”杨正辉说。

   肯定成绩催奋进

   坚定信心谋发展

   实施城乡提升战略以来，在州委、州政府的坚强领导下，各县（市）、州级相关部门通力协作、攻坚克难，在规划上下功夫，在项目推进上下功夫，在环境治理上下功夫，并取得了阶段性成效。

   建立完善规划体系，规划水平不断提升。研究制定了《甘孜州城乡规划办法》《甘孜州乡村规划建设管理办法》，实现“一张图、一个平台、一套机制”；建立完善了州规委会及其技术审查委员会、建筑艺术审查委员会、公众评议委员会，规划监督委员会、乡镇规划执行委员会，印发了州规委会议事规则，充实建筑、文化艺术、民俗专家参与规划设计全过程，充分发挥了规委会审议论证职能。截至目前，全州完成县城、镇（乡）、村各类规划编制103项，正在编制52项，基本实现了建制镇规划全覆盖。

   扎实推进项目建设，城乡面貌不断改善。紧紧围绕“做强县城、做优乡镇、做美村寨”目标，大力实施城乡建设，不断完善基础设施，提升公共配套服务能力。康定市全面改造提升新老城区道路，以崭新面貌举办了“三节”，炉城镇获得“绿色生态示范城区”称号；理塘、泸定、丹巴、甘孜等县美化城市道路，完善管网建设，县城面貌显著改善，丹巴县获得“宜居县城”称号；磨西镇、香格里拉镇进一步加强了基础设施建设，旅游服务功能不断提高，特色风情小镇形象初步凸显；全州15个村寨进入第四批中国传统村落名录名单。截至目前，已完成做强县城241项建设项目、做优乡镇32个示范乡镇、做美村寨57个示范村寨的打造任务。

   深入开展环境治理，城乡环境不断优化。调整充实各级环境综合整治领导机构，明确工作任务、落实责任单位和责任人，层层签订目标责任书，压实工作责任，集中开展了“九乱”大整治。组建完善了全州18个县（市）、海管局的综合执法、园林养护、城市环卫三支队伍。以创建文明、卫生、民族团结城市和历史文化名城名镇名村为抓手，不断改善城乡环境，提升居民素养。截至目前，九龙县、稻城县已通过国家级“卫生县城”、磨西镇已通过国家级“卫生乡镇”的综合评定，炉霍县已成功创建省级“卫生县城”。全州治理土地乱象497处、屋顶违章搭建466处、违章户外广告1274块、公路及河道乱搭乱建1512处、污水乱排239处、占道经营2388起、机动车违章停放2279起、乱倒垃圾车辆672辆、施工现场扬尘污染710处、经幡乱挂1370处，清理卫生死角垃圾5162.9吨，清除“牛皮癣”6177处。

   “城乡生活垃圾是一项亟待解决的问题。据了解，我州在治理城乡环境方面，去年推广了‘垃圾银行’，到目前为止推广得如何？又取得了哪些成效？能否带动当地老百姓思想观念上的转变？”甘孜新闻网记者的提问一针见血。

   “垃圾处理是城乡环境综合治理的一项重要内容，一是针对我州面积大、乡镇村量大面广的特点，对垃圾分类收集和处理上，实行了‘村收集、乡转运、县处理’的模式。二是实施垃圾银行以来，海螺沟景区环境得到当地群众和广大游客普遍认可，特别是该景区将垃圾处理与旅游相结合，充分发挥了全民参与的主动性和积极性。三是结合全域旅游发展方向，将垃圾银行在城乡试点逐步推广，这项工作正在努力进行中。”杨正辉说。

   全面提升执行力

   凝聚合力再创佳绩

   今年是深入实施“城乡提升战略”的关键之年。“下一步我州将注重坚持目标导向，强化风貌改造，抓实环境治理，持续发力，扎实抓好城乡提升各项工作。”杨正辉说。

   按照“一年大变样、两年大见效、三年展新貌”要求，围绕年内完成9个“魅力县城”、95个“风情小镇”、183个“美丽村寨”建设打造任务，确定康定、泸定、丹巴、九龙、稻城、甘孜、理塘、新龙、德格为今年9个重点打造县（市），力争两年完成18个县城的提升打造目标。坚持州级分管领导片区责任领导制，实行“一月一报，一月一检查”工作制度，完善“电话、网络、现场三结合”督导机制，形成横向到边，纵向到底的联动机制。坚持风貌改造、设施提升、违建拆除、环境整治、产业发展、文化特色、亮化绿化美化“七管齐下”，扎实推进“做强县城、做优乡镇、做美村寨、规划编制、环境治理”五大任务，确保圆满完成城乡提升的各项目标。

着力抓好9个重点县（市）县城整体风貌打造，重点景观大道沿线乡（镇）、村寨风貌整治工作，协调专家参与指导各县（市）风貌规划设计工作。指导明年实施风貌改造的县提前开展县城风貌规划设计工作，争取早日通过规划审查，为风貌改造留足建设时间。按照“全面启动，重点突破”的原则，积极推进县城整体风貌打造，重点景观大道沿线乡镇、村寨风貌整治全面启动，确保可视范围内有看得见的变化。

   下一步，我州将围绕“城乡环境综合整治年”要求，针对群众反映强烈的“九乱”问题，下猛药、出重拳、打要害，开展大整治，建立健全长效机制。明确乱搭乱建整治范围、原则、时间和步骤，对列入强制拆除计划的违章建（构）筑物，依法、快速、高效、稳妥拆除。加强旅游沿线、景区景点环境卫生整治，集中力量清理城乡结合部、镇、乡、村等重点区域卫生死角，加大对公共厕所、垃圾堆点、河岸堤坝等老大难点位“脏乱差”的整治力度。积极推进垃圾分类处置试点工作，探索适合甘孜州实际的生活垃圾分类处置办法，确保城乡环境治理实现制度化、规范化、精细化、长效化。