从“包包账”到“明白账”

      本网讯 11月3日至11月4日，全州“互联网+精准扶贫代理记账”工作推进现场会在理塘县召开。笔者从会上获悉，全州实现了村级财务统一管理、统一核算、统一账簿，以信息化手段推动村级财务管理科学化、精细化，全州村级财务得以规范运行。

2016年，理塘县组织纪委、审计、财政对全县24个乡镇和214个行政村进行了财务管理专项检查。“从结果来看，暴露出乡镇村财务管理混乱，存在套取财政资金、‘包包’账的行为，支出随意性大，用‘白条’作为原始凭证现象突出。部分乡镇村的领导受到了党纪、政纪甚至法纪的处理。”理塘县财政局局长铁民在交流发言时说。“理塘县的这种现象在全州普遍存在，我们必须坚持以科学技术手段解决基层财务人员不足、财政资金监督薄弱等问题，助推全州脱贫攻坚。”州财政局局长文建国认为，确定以规范化财政所建设和村级资产清查为抓手，全面推广“互联网+精准扶贫代理记账”的工作目标，改革创新乡镇村财政财务管理新模式势在必行。

2017年7月，我州道孚县就安排部署全面推行“互联网＋精准扶贫代理记账”工作。“甘孜州率先在所有行政村全面实施代理记账，推广范围之广、力度之大在全省乃至全国都绝无仅有。”四川省财政厅会计处处长刘绣峰在推进现场会上说。

理塘县针对财政管理中出现的一系列问题，2017年采取集中管理服务模式成立“乡镇财务集中管理服务中心”，进一步建立健全规范的乡镇财务管理工作，通过一年多的运行来看，规范了报账程序，完善了报账资料，提升了财务人员的业务水平，节约了人力资源。2018年，提出了加强村级资金的预算管理。截止目前，理塘全县214个行政村和4个社区都按照“两上两下”的预算管理模式运行，减少了支出的随意性。到10月底，全部单位已接入“互联网+精准扶贫代理记账”，其中上传单据量为18，028张，APP送达数24，516次，保证至少每一户有一个“明白人”。

截止目前，全州2679个行政村已全部完成用户权限配置工作，实现了村级财务代理记账的正式上线运行，全州乡镇记账员和村报账员实现全覆盖的从业培训； 单据上传量达到158293张，纳入平台运行已生成记账凭证的系统记录达23696条；“云尚行·扶贫”手机APP送达数147796次。此外，18个县（市）财政专项扶贫资金也同步纳入“互联网+精准扶贫代理记账”运行。

通过“云尚行·扶贫”手机APP，各级党政、管理部门、审计监督部门可实时查询村级财务运行、财政专项扶贫资金使用管理等情况，政策受益群众可实时查询本村惠民资金发放和本村财务运行等情况，有效解决了常规宣传和公开公示时间短或不够透明的问题，让老百姓知晓“惠从何来、恩向谁报”。

截止目前，我州确定建立的49个规范化财政所，已基本完成财政所挂牌、人员调剂、办公场所、设备配置、制度上墙等工作，相关业务工作正在有序和规范推进中。

同时，我州采取政府购买服务的方式，聘请第三方协作机构重点对2017年12月31日以前的村级三资（资金、资源和资产）进行现场清查，全州已完成所有行政村村级资产的现场清查任务，初步统计全州村级实有资产总额达93.60亿元，清查结果在村务公开栏中向当地村民进行了公开公示，确保了村级资产安全、完整和保值、增值，也为防范村级债务风险奠定了坚实基础。“预计于11月底前，将清查结果录入‘甘孜州村级资产清查系统’统一管理。这是自建州以来第一次对村级资产进行全面清查，彻底解决村级资产家底不清、底数不明的问题，在摸清家底的基础上，适时建立村级动态监控长效机制。”文建国介绍说。

理塘县委中心报道组 叶强平 文/图