瓦卡镇党员帮助群众避险。

◎本网记者 刘小兵 文/图

冲得上 担得起

2018年10月11日，金沙江流域西藏江达县与我州白玉县交界地区发生山体滑坡，导致江水断流，形成堰塞湖，得荣县瓦卡镇受到洪水威胁。险情发生后，瓦卡镇党委第一时间启动应急预案，把镇机关干部分成4个小组，及时疏散转移受威胁群众；同时组建各村党员突击队，以“蹲点观察+24小时巡逻”的方式，监测水情、转移群众、预防灾害……因为反应及时、组织有序，瓦卡镇在堰塞湖泄洪过程中未发生人员伤亡。同年11月3日，同样的险情再次发生，尚在开展前次灾情善后工作的瓦卡镇党委和全镇党员再次投入抢险救灾工作，连续奋战十余天，尽力让灾害损失降到最低。险情排除后，镇党委又积极引导受灾群众恢复生产。镇党委坚强的领导，让全镇在两次堰塞湖灾害中的损失降到了最低，让全镇群众又一次感受到党组织和党员队伍作为坚强后盾提供的强力支持。

关键时候冲得上、担得起，既能完成上级党组织交办的任务又能稳控社会秩序、捍卫群众利益是瓦卡镇委员会面对两次金沙江堰塞湖灾害时的表现，也是其坚守多年的本色。

强队伍 严制度

瓦卡镇辖8个行政村、1个居委会，共有355户、1963人；全镇设12个党支部，其中农村党支部8个、社区党支部1个、青年人才党支部1个、机关党支部1个、工商联党支部1个，共有党员196名，其中农牧民党员174人、机关党员22名。过去几年，镇党委在上级党组织的坚强领导下，坚决发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结带领干部群众抢抓发展，全镇经济社会发展水平持续快速提升。此前，瓦卡镇已获得“国家级艺术之乡”“四川省安全社区”“灾后重建先进集体”“得荣县产业发展先进集体”等十几项荣誉，镇党委也被评为“得荣县先进机关党组织”，今年七一前夕，瓦卡镇党委被评为全省先进党组织。

瓦卡镇党委为何能充分发挥战斗堡垒作用，长期调动党员队伍的先进性？该镇党委书记格绒益西指出：“细胞健康，身体才能健康，发展党员时坚持严格把关、优中选优是我镇党组织保持强大战力的重要因素。”

据格绒益西介绍，瓦卡镇在发展党员时坚持把政治标准放在首位，将树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”作为发展、吸纳新党员的核心标准。在具体执行上，镇党委牵头，精心挑选培养入党介绍人和党员联系人，要求其在日程工作、生活中做好对先进人员的筛选、引导和教育培养工作；严格落实上级党组织派人与发展对象谈心谈话制度，严格发展对象政治审查、组织审查、入党宣誓、按期转正等入党基本程序，认真落实“5+1”发展模式和“三会票决制”，确保发展党员质量。2018年，全镇新发展党员7人，培养了后备干部26人；同时在党员中培养了致富带头人8人，在致富带头人中培养党员2人。“我们已根除了以前在发展党员时，村支部书记一人决断或发展考核程序没走到位的现象，既保证了党员队伍的质量，又提高了党员发展工作的公信力。”说到严格党员发展工作之后的变化，格绒益西充满自信。

分散的党员只有被整合成一支坚强的队伍才能有效的发挥作用。为了加强党组织的凝聚力、战斗力和号召力，瓦卡镇党委按照“党员干部带头，群众党员跟进”的思路，强力推动镇、村两级基层组织标准化建设，严格落实全面从严治党各项要求。

格绒益西介绍说，为解决基层组织作用发挥不明显、干部队伍能力不足的问题，镇党委探索突出“三个抓实”做法。一是抓实学习提能，采取“职工大会专题学、支部活动讨论学、民主生活会对照学”等方式，组织全镇党员学习重要思想理论、重大政策部署和科学文化技能。二是抓实“双培双带”，2018年共开展农民夜校、支部活动等253场次。三是抓实典型教育，组织瓦卡籍全国劳模扎给罗布、州级劳模扎西次仁和八代邓珠在瓦卡镇开展“弘扬劳模精神·美化净化家园”活动，教育引导广大党员干部自力更生、艰苦奋斗；开展“三亮三比”活动（党员亮身份、支部亮旗帜、工作亮行动、比技能、比业绩、比作风），为11个支部发放旗帜11面、党徽196枚，为53名无职党员设置了13个岗位，上墙“党员之家”门牌196个； 以全面推行“两学一做”常态化为抓手，开展“从我做起，我爱我家”“干部齐学法、共创美丽家园”“党建带团建”“小手拉大手”等主题活动；围绕环境卫生、土地乱象、违规搭建等进行法制宣讲，提升镇村治理能力。

瓦卡镇党委还坚持在阵地建设制度建设上下功夫。依托脱贫攻坚“一超六有”达标建设，瓦卡镇各村社均建成了标准化党员活动室。每年初，镇、村党组织都会制定年度工作计划；严格落实“三会一课”和“两学一做”制度，每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，半年上一次党课；为充实党建工作力量，镇党委单独设立党建办公室，调整充实党务工作人员4名。

坚持严管厚爱是瓦卡镇党委保持先进性的重要举措。近年来，该镇狠抓“雪域清风”，整顿群众身边“微腐败”问题，依规依纪处理村干部4名，警告处分2人，开除党籍1人，免职3人。在各级党组织的培养关爱下，全镇有13名干部被提拔任用，2人获省、州表彰，有效激发了党员群体的干事热情。

爱群众 谋发展

全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用最终要体现在为人民谋福利、为地区谋发展上。格绒益西告诉记者：“瓦卡镇党委的声望和荣誉都是在服务群众、服务发展中干出来的！”

面对紧急情况，冲得到一线、稳得住局面。2013年8月28日和8月31日，瓦卡镇先后发生了5.1级和5.8级地震，房屋毁损严重、群众惊慌失措。格绒益西回忆说，地震发生后，镇党委迅速组织镇、村干部和党员队伍组织群众转移、展开防灾值守、安抚群众情绪，最终该镇在两次地震中实现了人员零伤亡、社会秩序良好、群众基本生活保障无虞的效果。灾情解除后，镇党委又积极组织干部群众恢复生产、生活，参与灾后重建。最终，瓦卡镇在灾后重建中实现了浴火重生，全镇面貌焕然一新。

面对发展难题，俯得下身子，找得到方向。为了打破群众增收困难的局面。瓦卡镇党委实行党委委员包片、干部包村、党员包户的机制，访民情听民声，理清发展思路。经过广泛征集民意和深入调查研究，该镇确定了“紧紧抓住国家实施脱贫攻坚战略和全省加快文化产业发展的历史机遇，坚持文旅融合、农旅融合，充分挖掘本地历史文化资源，加快产业结构调整，建设旅游小镇”的发展思路。

为了将发展思路变为发展现实，瓦卡镇党委积极发挥领导核心作用。为了培育市场主体，镇党委多方争取政策，扶持发展了特色民居186户。为了丰富旅游内涵，镇党委牵头深入挖掘得荣情舞学羌、藏族车模技艺、藏棋等民族文化体育娱乐项目；同时，推选瓦卡村党员单珍罗布担任学羌舞蹈队队长，无偿传承学羌文化。为了美化小镇环境，镇党委科学规划，对街区的9个节点、10个组团开展了植树种花工程。为了加快产业转型， 镇党委积极探索“支部+公司+合作社+农户+集体经济”的产业发展模式，培育发展合作社3个，种植藏桔、雪花梨10万余株、葡萄280亩、流转土地50亩，引进酿酒企业2个，打造扶贫产品2个；通过发展产业，该镇农民人均纯收入从2013年的2736元增长到2018年的4750元。

为了提升小镇形象，瓦卡镇党委在卫生保持和文明创建上持续用力。发挥党员模范作用，要求全镇党员干部亮身份、起作用，带头参与环境卫生整治活动；党团联合，调整充实瓦卡镇青年志愿者服务队伍，鼓励党员干部、共青团员、社会青年、技术青年参与青年志愿服务、政策宣传、助残、助贫、旅游咨询、信访接待、引路指路等活动；建立乡风文明常态化监督机制，以居委会、村两委为单位，推选1至2名文明监督员；发挥少先队员模范作用，从少先队员中评一批“环保小卫士”。

面对脱贫攻坚，做得好示范，带得动群众。瓦卡镇党委对照“一低五有”“一超六有”等标准，聚焦“两不愁三保障”目标，着力将落后村打造成为脱贫攻坚先进示范村。一是切实组织开展农民夜校、上党课、党旗飘扬支部活动；二是给老百姓算惠民政策账、基础设施账、产业发展账，让其知道“恩从何来”；三是一名党员帮带一户贫困户，引领群众“脱贫先脱愚”……目前，瓦卡镇的8个贫困村、115户建档立卡贫困户均已如期脱贫，全镇贫困发生率由29%下降到0.09%。

如今的瓦卡镇，基建良好、环境优美，产业繁荣、民风文明，干群团结、人心思进。省先进党组织的荣誉更让镇党委深受鼓舞。格绒益西告诉记者：“ 面对这一荣誉，我们全体党员充满了感动，感到身上责任更重了。我们将继续争创党性最强、作风最正、工作最出色的队伍，打造坚如磐石基层服务党组织，带领全镇广大党员干部和人民群众早日实现全面小康。”