随着农发行甘孜州分行贷款资金的注入，巴塘措普沟景区配套设施不断完善，游客体验感越来越好。图为措普沟美景。 唐保安 摄

图为农发行甘孜州分行在德格县慰问贫困党员。

图为丹巴县川口寄宿制学校正在开展爱国主义教育活动。 丹宣 图

◎本网记者

2018年7月31日，泸定县由省政府批准退出贫困县序列；2019年4月28日，康定市、丹巴县、九龙县、乡城县、稻城县由省政府批准退出贫困县序列；今年2月，省政府宣布我州得荣县等12个县退出贫困县序列。至此，甘孜州实现全域脱贫摘帽。

成绩浸润汗水，坚韧铸就不凡。自脱贫攻坚工作开展以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，农发行甘孜州分行把精准扶贫作为一项政治任务和民生工程，着力发挥农业政策性金融机构职能，扎实做好定点扶贫、产业带贫、义务帮贫，积极探索金融精准扶贫新模式，谱写乡村振兴新篇章。

布局精准扶贫 瞄准脱贫攻坚硬骨头

我州作为全国14个集中连片特困地区之一和全省扶贫攻坚“四大片区”的重要组成部分，是全国、全省扶贫攻坚的主战场。扶贫开发贵在精准，重在精准。自2015年以来，针对我州“行路难、用电难、饮水难、住房难、增收难、通讯难、就医难、就业难、上学难”等最突出的民生难题，农发行甘孜州分行从选准最困难的村、扶持最困难的户、办好群众最急需的事入手，先后通过扶贫过桥贷款渠道向四川省分行申报各类贷款9.53亿元，累计投放8.53亿元，现有贷款余额3.61亿元。贷款投向民生领域，覆盖46912人，其中贫困人口9976人。

要拔穷根、摘穷帽、阻断贫困的代际传递，教育是最根本的途径，也是最有效、最直接的方式。2017年，丹巴全县仅有丹巴中学一所学校开展高中教育，已不能满足当地学生就读需求，是阻碍实施“十五年义务教育”普及的一道屏障。在了解到这一情况后，当年7月，农发行甘孜州分行向四川省分行申报了丹巴县川口寄宿制学校二期、三期建设项目。该项目遵循“政府主导、专款专用、风险可控、封闭运行、到账即收”的运作模式，建设内容包含新建宿舍楼3栋，教辅楼、浴室开水房、食堂、门卫室、公共厕所等各1栋及其校门、围墙、挡土墙、高低压线路等附属设施，建筑总面积近1.8万平方米。项目总投资0.64亿元，其中扶贫过桥贷款投入0.46亿元。该笔贷款仅用一个月时间即获得批复。目前，该行已完成0.26亿元贷款资金的支付，学校建设现已完工并投入使用。该项目让丹巴县1500名贫困学生受益，其中：建档立卡贫困户学生为472人，占受益人口比例为31.47%。

交通扶贫打通贫困“最后一公里”。“要致富，先修路”。2018年3月，农发行甘孜州分行与九龙县政府实现精准对接，以交通扶贫为抓手，向四川省分行申报了九龙县扶贫通乡通畅基础设施建设项目，项目建设范围覆盖九龙县踏卡乡、斜卡乡、三垭乡、洪坝乡、魁多乡、三岩龙乡等边远乡镇，建设内容主要为九龙县境内107.169km的通乡公路实施，以及原路面挖除、路肩修补换填、路面改造等工程。项目总投资2.65亿元，该行扶贫过桥中长期贷款投入2亿元。项目建成后，直接受益人口16617人，其中建档立卡贫困户587户2080人，占直接受益人口的12.52%。

自2015年以来，农发行甘孜州分行在州内先后向四川省分行申报道二路、色泥路、丹巴县乡村脱贫攻坚通乡公路、康定榆林路、九龙县扶贫通乡公路等5个交通扶贫项目，项目总投资达24.07亿元，贷款金额达7.77亿元，项目覆盖九龙、康定、丹巴、道孚、色达县等5个县，覆盖人口62491人，其中贫困人口14729人，为全州各族群众铺就了一条条“幸福路”“平安路”“致富路”。

德格县为推动县域内农牧户早日实现“两不愁、三保障、四个好”脱贫攻坚目标，于2018年2月启动德格县农村土坯房改造项目。农发行甘孜州分行积极与德格县精准对接项目，为德格县2019年顺利实现脱贫摘帽住房安全保障提供了资金保障。该项目总投资2.05亿元，扶贫过桥贷款投入1.76亿元。项目建设直接受益人口11631人，其中建档立卡贫困户4253人，占比36.57%，涉及26乡镇，171个行政村，人口3012户11631人。该项目以“三建四改”为抓手，深入结合“四好村”创建和幸福美丽新村建设，有效提升德格县当地农牧户居住条件，改善当地农村人居环境，切实增强了广大群众脱贫攻坚、建设美好家园的信心和决心，进一步营造淳朴民风的环境，对维护地方稳定、社会和谐具有重要意义。截止目前，该项目已完成整体项目的建设，受益农户已陆续入住。

助推全域旅游 为脱贫注入新动力

旅游业是国民经济和现代服务业的重要组成部分，发展旅游产业对“扩内需、稳增长、增就业、减贫困、惠民生和促开放”有着重要作用。近年来，我州启动了创建国家全域旅游示范区建设，将巴塘措普沟景区打造成为5A级景区是其中的一项重要内容。

为实现巴塘措普沟景区旅游转型升级、加快建设旅游经济步伐，农发行甘孜州分行主动担当作为，主动上门开展服务，充分发挥农业政策性银行的职能作用，精准制定金融服务方案。2019年9月，该行向农发行四川省分行申报了巴塘县措普沟景区基础设施建设项目3.5亿元旅游扶贫中长期贷款，并于同月顺利获得批复。该项目总投资达4.45亿元，项目建设主要包括景区公路改造、景区游客中心、停车场、步游道、观景台、污水处理设施、垃圾收储站及景区配套供电、供水、光缆铺设等基础设施建设。目前，项目按照建设进度顺利实施中，工程进度已达65%，现已投放1.44亿元，后续该行将根据工程建设进度陆续投放2.06亿元，为景区基础设施建设顺利完成提供强有力的资金支持。项目建成后，将有效缩短措普沟景区与周边核心城市的时空距离，增强景区服务能力、改善游客体验、增加当地百姓收入。

丹巴县是我州旅游大县，拥有“中国最美丽的乡村”、“中国历史文化名村”、“中国景观村落”、“古碉·藏寨·美人谷”、“东女国故都”、“天然地学博物馆”等众多旅游品牌。2018年3月，为加快丹巴县全域旅游发展，农发行甘孜州分行以丹巴县章谷镇、水子乡及梭坡乡风貌提升项目为依托，向四川省分行申报扶贫过桥中长期贷款0.8亿元，针对项目区内857户、面积18.53万平方米的房屋外墙实施风貌提升，为当地发展风情民俗、生态休闲、自然风光、美食文化等旅游项目提供良好的基础。项目直接受益人口5017人，其中建档立卡贫困户197户，共计839人，约占直接受益人口的16.72%。截至2019年末，该行向全州投放风貌改造提升项目贷款2个，金额1.3亿元，有力的支持了九龙、丹巴等县旅游基础设施建设，为全域旅游发展打下坚实基础。

在全州层面，2019年以来，该行先后向四川省分行申报了5.63亿元旅游扶贫项目，获批的贷款资金将用于理塘县勒通古镇创4A级景区（千户藏寨）、热日卡温泉营地、巴塘县措普沟景区基础设施等项目建设，项目总投资达7.19亿元，有力地促进了州内旅游资源开发、提升州内旅游综合竞争实力，带动旅游资源辐射区内建档立卡贫困户脱贫，全力支持我州创建国家全域旅游示范区。

坚持有为有位 坚决打赢疫情防疫阻击战

脱贫攻坚，最根本的途径是发展。有产业支撑，才能从源头上拔掉“穷根”。2015年至今，针对我州特色种养殖业发展，该行先后支持了康定青藏谷地农牧业生物科技有限公司、甘孜县康巴拉绿色食品有限公司、四川古谷水业有限公司、甘孜州贡嘎冰露矿泉水有限责任公司、四川省九龙县隆之汇农业发展有限公司等特色产业加工和生产，有力支持藏区特色产业发展。2020以来，农发行甘孜州分行切实落实服务实体经济及“六保”、“六稳”工作要求，新营销藏区特色产业客户2户，审批贷款0.12亿元，现已全部实现投放。

2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国。在这场全国人民的战“疫”中，州内的企业也遭受到疫情的巨大冲击。为全力打赢疫情防控阻击战，农发行甘孜州分行向州内最大的商贸流通骨干企业康定民族贸易有限责任公司投放1000万元应急贷款支持防疫物资采购，向州内重要水产品供应企业贡嘎冰露矿泉水有限责任公司投放200万元用于复工复产。据了解，该行在得知企业防疫物资采购、复工复产资金需求后，高度重视、迅速行动，第一时间与企业沟通对接，克服疫情对贷款调查、资料收集等造成的困难，采取主动上门服务、统筹信贷力量、落实专班申报、提高申贷效率等强有力措施，确保两个企业的应急贷款资金需求在2天内完成调查、审查、审批，并顺利实现投放，有效缓解了企业资金紧张的局面。该行应急贷款资金的及时投放，有力保障了甘孜藏区防疫物资、生活物资、生产用水供应的资金需求；切实保障了民生企业顺利复工复产，为稳产保供吃下了“定心丸”，坚定了企业复工复产的信心。

同时，该行充分利用专项扶贫再贷款政策，把该项工作摆在重要位置落细落实，切实发挥专项扶贫再贷款的正向激励和杠杆撬动作用，全力支持受疫情影响严重企业渡过难关。初步统计，该行已完成受疫情严重影响5家企业0.65亿元扶贫再贷款的利率调整工作。据测算，在未使用扶贫再贷款资金前，贷款加权平均利率为4.84%，年利息资金支出313万元。在使用扶贫再贷款资金后，全部贷款资金利率调整为2.9%，年利息资金支出188万元，利率降低了1.94个百分点，年利息资金支出可减少125万元。

倾情倾智倾力 定点帮扶显成效

近年来，农发行甘孜州分行全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的战略部署，强化责任担当，瞄准帮扶县“两不愁三保障”目标任务，因地制宜研究方案，分类实施精准帮扶，融资融智精准发力，确保帮扶县与全国全省同步全面建成小康社会。

德格县中扎科乡是雅砻江上游4县交界地区24乡镇之一，是我州要攻克的深度集中连片贫困“堡垒”。作为该乡的联系单位，农发行甘孜州分行始终用心用情帮扶该乡的地龙村、噶依村、曲公村，以及德格县的欧普村和甘孜县的大德乡阿加一村。自2015年精准扶贫工作开展以来，该行组织工作组累计深入定点帮扶点50余次，开展督导帮扶，协调解决脱贫攻坚的具体困难问题。五年来向甘孜县、德格县、炉霍县等3个定点扶贫县捐赠扶贫资金90.75万元，主要用于解决贫困乡的基础设施、就医就学、产业发展、公共服务、危房改造等。

该行在扶贫帮扶工作中以“扶贫先扶智”为突破口，先后在中扎科乡中心小学和雄托小学以及大德乡阿加一村蒙娘托小学开展“着手教育、精准扶贫”活动，向三所小学捐赠价值44万元的冬季防寒保暖校服2400余套和大量学习用具。同时积极帮扶精准扶贫贫困户大学生10人，每人资助5000元。在德格县欧普村的结对认亲帮扶和“同心同向、联寺联僧”工作中，该行主动当好政策宣讲员，消除贫困群众“等靠要”的错误思想，积极引导他们在思想上、行动上与党委党政府同心同行，用勤劳的双手脱贫奔康。农发行甘孜州分行始终把“精准扶贫，精准脱贫”作为政策性金融扶贫的生命线，充分发挥金融扶贫中的骨干和引领作用，分别与对口帮扶的中扎科乡地龙村党支部和阿加一村党支部开展了支部共建活动，签订共建协议，积极支持贫困村党支部阵地建设，关心慰问贫困党员，2019年捐赠资金4万元用于支持党员活动室建设。截至2019年末，3个贫困县319个贫困村、4.16万贫困人口已全部实现退出、贫困人口实现脱贫，帮扶成效显著。

持续信贷投入 巩固脱贫攻坚成果

截至2019年末，农发行甘孜州分行贷款余额达到13.34亿元，同比增加6.07亿元，增幅达83.37%。其中扶贫贷款余额7.87亿元，同比增加2.38亿元，增幅达43.46%。

当前，该行在前期信贷资金投入的基础上，进一步挖掘扶贫贷款投放资源，将信贷资金投向与地方政府重大项目、脱贫攻坚成效巩固、乡村振兴等紧密结合，切实落实国家政策要求，履行农业政策性金融机构职能。

截至2020年5月末，该行已向四川省分行申报人居环境改善项目4个，申报金额达17.1亿元，项目总投资达28亿元。项目建设内容覆盖涉及长江大保护、交通等多个行业领域。预计上述项目将于近期获得四川省分行批复。接下来，该行将重点围绕全州重大基础设施建设、职业教育、优势旅游资源、优势产业布局，围绕脱贫攻坚与乡村振兴持续有效衔接，助力藏区稳贫增收。

该行负责人表示，今年是决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会的收官之年，也是甘孜藏族自治州建州70周年，农发行甘孜州分行将继续发挥农业政策性金融机构职能，用金融活水浇开百姓致富的“幸福花”，为美丽生态和谐小康甘孜贡献力量。