桂志敬走访慰问建档立卡贫困户。

◎本网记者 马建华 文/图

“色达的施工期只有半年时间，你们既要抓紧工期，又要保障工程质量，要经得起时间和群众的检验，监理人员也要履职尽责。”6月8日，在色达县某公路施工现场，交通运输部安全与质量监督管理司公路工程质量监督处干部、色达县委副书记桂志敬对施工负责人和现场监理人员说。

看到施工方严格按照图纸和方案施工，桂志敬表示满意。从北京到色达，从当初高反严重到现在的“拼命三郎”，约谈存在违法违规行为的企业负责人，建立世界海拔最高的标准化交通建设检测实验室；高质量完成9个续建项目建设任务和验收工作；1761公里农村公路管养率实现100%。这便是桂志敬挂职一年半的时间，交出的靓丽成绩单。他把群众疾苦记心间，情系教育、关爱贫困群众，把“一切为色达人民谋幸福”的誓言留在了金马草原。

千里援藏 践行初心使命

桂志敬报名援助色达，家人并不知情。当接到单位通知的时候，他才把这个消息告诉了妻子。妻子一下子就懵了：2017年，桂志敬的母亲突发心脏病，三根心脏血管被堵死，无法进行手术，医生建议只能用中医维持，他每周都要带着母亲去中医院排队看病。妻子天天要加班，孩子要上幼儿园，年迈体弱的父亲还需要人照顾。

“家里面临这么多困难，你怎么不给我商量一下？”妻子埋怨他说，色达距离北京几千公里，家里有大小事情，我找谁商量？

“这是我们交通运输部的定点帮扶县，那里交通基础设施还很落后，我作为一名交通人，怎么能够在组织需要的时候，袖手旁观呢？”桂志敬和颜悦色地对爱人说，家里的重担交给你一个人扛，我也于心不忍，但我是党员，要去更艰苦的地方锻炼自己，希望你理解和支持我。

“那里高寒缺氧，如果不能适应，你就不要硬扛。”妻子知道桂志敬是个说一不二的人，临行前，妻子深情地一再叮嘱。

2019年1月，一张机票，桂志敬飞到了成都，又马不停蹄地奔赴色达，1月的色达，滴水成冰，气温最低达到零下20多度。从海拔几百米陡然升到4000米，桂志敬感到呼吸困难、头晕胸闷，他知道这是高原反应的症状，服了抗高反的药物，不等完全适应，就开始工作。

适应恶劣的高原环境、熟悉色达的交通建设现状、了解交通人才队伍构成、深入施工现场督查工程质量……高反严重，桂志敬就背着氧气袋，跑遍了全县17个乡镇和134个行政村，行程6000余公里。“你都严重高反了，要多注意休息，修建公路也不是一两天的事情。”面对县上领导和同志们的关心，桂志敬总是轻描淡写地说，我还扛得住，上级下达的公路建设任务等不得。

白天连轴转，晚上思考公路建设方案，桂志敬无暇顾及远在北京的亲人，偶尔通过视频了解家人的情况。上幼儿园的孩子问这问那，对父亲无比思念，父母牵挂儿子远在色达，身体是不是吃得消，妻子看到色达冰天雪地，担心老公冷暖，而桂志敬何尝不牵挂远在北京的亲人？

桂志敬在色达也有“亲人”，所有的困难群众都是他的“亲人”，他走访了100多户牧民，学生次里娜家里贫困，他就送去了1万元助学金；了解到学校办学困难，他就通过协调部属相关行业协会发动会员单位捐款142万余元，为全县中小学配置5套空气能热水设施、1套电子屏系统、4456套春冬季校服、12台套办公电脑。协调公路院为色达中学捐赠秋冬毛毯200套。协调船级社邀请10名教职工进京开展教育对接，向年龙乡小学捐赠图书789册和过冬衣物667件。协调四川省公路局为亚龙乡小学捐赠教育物资2.3万元。协调中船重工捐赠物资3.895万元。协调爱心人士教育扶贫6.2万元。

农牧民生产的农特产品滞销，桂志敬就依托农行APP开辟消费扶贫专区和交通电商平台，协调色达县农副产品部门进驻，部第四帮扶组通过多种方式累计购买贫困地区农产品196.57万元，以消费扶贫方式为当地农产品解决了销路问题。

桂志敬先后协调船级社与年龙乡，公路院与大章乡，部公路局、国际司与县交通运输局签订“党建结对”协议书。船级社投入15万元，帮扶年龙乡日撒玛村修建村级党员活动中心；部公路院投入16.5万元帮扶大章乡修建党员活动中心，并开展基层党组织结对共建。

健全体系 建良心路安全路

色达县交通运输局副局长秋吉拉忠对于桂志敬的“严管”早有“领教”。记得第一次和桂志敬到施工现场，施工单位用的油料不够，不按图纸施工，有偷工减料行为，桂志敬约谈企业负责人，要求立即整改。

“我们的工作人员有的是医生、有的是退伍军人、有的是乡上调上来的，仅有一名总工懂一些基础知识，桂书记语重心长地说，作为一名交通人，没有一点专业知识，就会被施工方和监理单位‘忽悠’，人才匮乏、管理不到位、监理缺位，怎么能够保证工程质量？”秋吉拉忠说，桂书记严厉地批评，让我感到汗颜，我也是从乡上调上来的，但桂书记一针见血地指出了我们存在的短板，克然路曾经因为路基沉陷、油料使用不够等原因，引发过纠纷，这样的教训让我记忆犹新。

“我们是交通人，修路就要修良心路，这是色达人民的生命路、致富路，公路的质量要经得起时间的检验，经得起党和人民的检验。”桂志敬立即请来交通运输部农村公路专家，在色达开展《小交通农村公路工程技术标准》等标准规范培训。协调部公路局、安质司和交科院培训色达基层干部和专业技术人员96人。支持色达县建立“交通书屋”，构建了一支懂专业的人才队伍。

针对调研中发现的短板，桂志敬着手完善工程质量管理体系，充实项目质量监管领导小组，完善质量管理制度，提升监管水平，加大现场监管力度；创新提出“打捆招标，影像报备，线上监管，数据把关”的建设管理模式，实现信息化过程管控，将关口前移，加强工程建设“事中事后监管”，破解色达农村公路无法实现高质量建设的困局；在甘孜州率先建立标准化交通建设检测试验室，加大对工程现场的实体检测，有力确保了工程建设质量；深入开展交通建设工程质量“回头看”，督促整改60公里有质量缺陷的农村公路，开展为期两年的“农村公路质量提升年”活动；从公路院引进2名技术人员管控工程质量，邀请省公路局派驻10名技术人员加大对克然路的工程质量管控。约谈存在违法违规行为的企业法人代表5次，并对其中2家企业进行挂牌督办。

在调研中，桂志敬发现色达县农村公路重建轻养，于是，他帮助色达县制定了《农村公路“路长制”实施方案》。组织开展了“路长制”管理系统、色达县农村公路养护系统，并捐赠了管理系统平台，通过信息化手段实现农村公路管养一体化；制定《色达县农村公路养护管理办法》，明确县、乡、村三级养护职责，建立养护机构，招聘268名农村公路养护员，增加了农牧民收入。当前，“有路必养、养必见效、有路必管、管必到位”的目标正逐步实现。

融入色达 撸起袖子一起干

2019年7月19日，泥朵镇格则村一座简易桥被泥石流冲毁，河两岸一边是牧民的牧场，一边是牧民定居点。桂志敬立即带领工作组前去踏勘，并争取到200多万元资金，帮助牧民架设了安全牢固的钢架桥。村主任扎西称赞说，桂书记给我们架设了一座党群干群的“连心桥”，现在，村民出行再也没有后顾之忧了，桂书记帮了我们大忙。

年龙乡其哈玛村村民康波曾经饱受交通不便之苦。有一年，他被摔成重伤，因为骑马到县城要走两天时间，延误了治疗时间，他不幸被截肢。后来，公路虽然修通了，但山垭口经常大雪封山，车辆无法通行。桂志敬邀请国内知名专家对3个雪害严重路段实地踏勘并免费设计图纸，同时申请雪害治理资金600万元,对雪灾路段修建了挡墙，确保积雪路段冬季也能够安全通行。他还对接省交通运输厅和公路局争取100万元灾后重建资金，治理“7·19”歌乐沱泥石流灾害。

一年多来，桂志敬推动交通运输部续建项目9个163公里，基本完成6座续建桥梁建设任务。2016—2020年交通运输部帮扶色达项目共25个，已全面启动。目前，已到位资金24500万元。2019年，新建定点帮扶项目10个，其中，道路3条30.15公里，桥梁7座403.64延米。实施小路小桥扶贫项目52个，主体已全部完成。省道S454（色泥路）、S455（色锣路）已通过交工验收。

桂志敬向上级有关部门申请300万元资金，解决了色达3个交通综合服务站的建设资金问题。争取国家国道停车区补助资金150万元，启动了翁达镇交通综合服务站建设。推动色达客运整治，推行预约模式解决农村客运全覆盖问题，争取“金通工程”试点县，推动车辆“四统一”实施。他联系社会力量捐赠50万元，购买了2台装载机，进一步提升色达县农村公路养护管理水平。

“色达从交通末梢嬗变为川西北交通枢纽，离不开交通运输部的倾力支持，更离不开像桂志敬这样不忘初心、牢记使命的好干部”。州委常委、色达县委书记何飚动情地说，2015—2020年交通运输部帮扶色达，共投入资金3亿元，计划实施帮扶项目26个。在桂志敬的努力下，色达县逐步探索出高寒牧区交通建设的新路子。当前，色达县交通、电力、通讯一通百通，信息流、资金流、物流源源不断涌来，促进了色达从封闭走向开放，为色达县顺利脱贫摘帽打下了坚实的基础。