我州税务系统促进民族团结进步纪实

税务人员“一对一”辅导少数民族纳税人通过网上办税。

    ◎朱艳秋 志玛娜姆 颜佳川 文/图

   “藏族和汉族是一个***女儿，我们的妈妈叫中国……”这首《一个***女儿》，是一首脍炙人口的歌曲，歌词所表述的，正是甘孜大地上各族儿女团结进步的真实情景。

   甘孜藏族自治州是我国最早成立的地区级少数民族自治州，建州70年来，生活在这片15.3万平方公里土地上的藏、汉、彝、回、羌等20多个民族守望相助，像石榴籽那样紧紧抱在一起，谱写了一曲曲共同团结奋斗、共同繁荣发展的乐章。这片土地上的甘孜税务人，因地制宜构建和谐税费征纳关系助力经济发展、改善各族群众民生、促进干部队伍团结奋进，用实际行动和实实在在的成效，为甘孜地区经济社会发展、社会和谐稳定、民族团结进步贡献了税务力量。

   9月27日，在全省民族团结进步表彰大会上，国家税务总局甘孜藏族自治州税务局、国家税务总局得荣县税务局、国家税务总局甘孜县税务局、国家税务总局石渠县税务局获得“全省民族团结进步模范集体”称号；国家税务总局雅江县税务局一级行政执法员张婧获得“全省民族团结进步模范个人”称号。

   和谐征纳关系 为发展营造良好环境

   “企业一路走来、不断发展，离不开税务干部一直以来的关心和帮助。”在有藏乡田园美誉的乡城县，谈起自己从一名个体经营者一步一个脚印发展成为从事酒店、建筑、食用菌加工等企业经营集团的法定代表人时，扎西集团董事长兼党支部书记、第四届四川省“优秀青年农民”龙热深有感触。在我州，像龙热一样，从事企业和个体经营的当地少数民族群众越来越多，在现登记的3.83万户纳税人中，就有1.5万户个体工商户是少数民族群众。

   如何为数量庞大的少数民族纳税人执好法、服好务、收好税，是我州税务系统各级党委班子和干部职工必须面对的一项重要工作。对此，州税务局党委书记、局长杨桦率先垂范，带领懂藏汉双语的税务人员深入“同心同向”联系寺庙——色达县喇荣寺宣讲税收政策、辅导办税业务，确保税费优惠政策措施惠及每一户纳税人。目前，全州税务系统已构建起以“听得懂的政策宣传、会操作的办税辅导、无障碍的办税窗口”为主要内容的个性化服务模式。

   通过采取印制、发放、推送藏汉双语税收政策宣传资料和宣讲视频的方式，确保少数民族纳税人听得懂、能明白各项税费政策措施。减税降费政策实施以来，全州税务系统印制和发放藏汉双语税费宣传资料10万余份。今年，为了保障纳税人、缴费人第一时间掌握和弄懂支持疫情防控和复工复产各项税费优惠政策，先后推出藏汉双语宣讲视频3期，“非接触式”辅导纳税人、缴费人享红利、抗疫情。针对全州幅员辽阔，办税路途远、来回成本高，冬季冰雪多、出行风险高等实际，大力推行“全程网上办、一次都不跑”的办税服务措施。今年1至8月，全州涉税事项网办率达96.3%，其中发票“非接触式”办理比例达97.9%，“非接触式”办税逐渐成为常态，税费征纳成本明显降低。同时，在全州所有办税服务厅全面推行双语导税服务，设置藏汉双语办税窗口26个、彝汉双语办税窗口2个，切实为少数民族纳税人提供了优质、高效的办税服务。

   “为全州120万各族干部群众收好养命钱和治病钱，深感使命光荣、责任重大，一丝一毫都不敢怠慢。”这是不久前，州税务局社会保险费和非税收入科副科长李俊在州直机关“共产党员示范岗”命名会上的发言。他的这一肺腑之言，表明了全州税务干部做好社会保险费和非税收入征收工作的决心。2018年国税地税征管体制改革以来，税务部门不仅承担着税收征管职责，而且担负着社会保险费和非税收入征收任务。目前，全州社保参保合计约170万人次，其中农牧民群众约145万人次。与此同时，全州税务系统坚持以纳税人缴费人为中心的发展思想，依法征税收费，竭诚优化服务，纳税人满意度名列全省前茅，其中2019年排全省第1名。今年1至8月，依法减税降费7.76亿元，增长21.11%。连续多年圆满完成税费收入任务，税费征纳关系和谐友好，为甘孜地区跨越发展和长治久安营造了良好税收环境。

   保障改善民生 助力各族群众脱贫奔康

   我州是全国“三区三州”深度连片贫困地区之一。近年来，全州税务系统充分发挥税收政策职能作用和税务干部自身主观努力，积极助力各族群众脱贫奔康。

   “作为一户扶贫项目企业，能够扎根高原、健康发展，离不开税收优惠政策的扶持。”炉霍县鲜水源农业开发有限公司财务负责人盛璇表示，2017年以来，该公司仅增值税就减免了12万元，对于小微企业来讲，省下来的每一分钱都是再生产的强劲动力。鲜水源农业开发有限公司成立于2016年10月，占地200余亩，有293个蔬菜种植大棚，其中289个棚按每个棚每年3万元的标准给88个贫困村和83个非贫困村“分红”，为当地群众稳定脱贫、增收致富注入了强大动力。

   “税务人员的优质服务，让我们在办理发票业务方面省了不少心。”道孚县绿洲现代农业科技有限公司办税人员小刘说，该公司生产的莴笋和“黑土豆”，之所以能远销北京、上海、香港、泰国等国内外市场，是税务部门助了“一臂之力”。而在四川省海拔最高、地理位置最偏远的石渠县，一直以来，当地干部群众生活的所有蔬菜都是从外地运来，不仅价格贵还不新鲜。2018年4月，石渠太阳部落生态农业发展有限公司成立，搭建冬暖式日光温室蔬菜大棚，结束了石渠茄果类蔬菜只开花不结果的历史，种植出黄瓜、莴笋、番茄、辣椒、豇豆等蔬菜。为帮助公司试种蔬菜，石渠县税务局倾情倾力为其提供税收服务。今年1至8月，企业已享受增值税优惠45万元。

   “党给我们派来了一个彝族好干部，帮助我们脱贫致富过上了好日子。”在有“生命禁区”之称、海拔4300米的石渠县起坞乡觉悟一村，两年前还是贫困户的43岁牧民所扎，说起驻村第一书记罗荣时赞不绝口。罗荣的工作单位是石渠县税务局，老家在凉山彝族自治州冕宁县，因为工作和脱贫攻坚，让这位彝族汉子和藏族群众走到了一起。他担任驻村第一书记以来，通过深入调查研究，根据当地水草丰沛、群众放牧经验丰富的特点，创新推行“铁牛制”扶贫产业，即由政府出资为每户牧民引进产奶好、寿命长的5头新品种牦牛，与原有牦牛交配改良，拓宽并形成固定的奶产品销售渠道，为牧民稳定脱贫、致富奔康提供了长远的产业支撑。2019年，该村已脱贫摘帽。

   据了解，自脱贫攻坚以来，全州税务系统共派出45名党员干部担任第一书记或驻村干部，帮扶的32个贫困村、500余户贫困户已全部如期脱贫摘帽。其中，炉霍县税务局派驻泥巴乡次郎村、被当地群众亲切称为“胶鞋书记”的陈旺自掏腰包承包30亩土地试种黑青稞，成立农民合作社，引进食品公司研发“泥曲”牌原生态黑青稞系列食品，使全村户均增收2900元，人均增收500元，陈旺被评为全省优秀第一书记、全省先进工作者；稻城县税务局派驻木拉乡麻格同村的第一书记黄剑让该村的虫草、松茸、贝母等土特产品在网上热卖；康定市税务局派驻麦崩乡高梧村的第一书记雷建宏帮助村民改善交通、饮水、入厕等基础设施，发展蒙古豆、花椒、木耳等种植产业，使村容村貌和群众生活焕然一新……

   2012年以来，全州税务干部与3905户、16409名农牧民群众“结对认亲”，联系32座寺庙开展“同心同向”工作，与33个村党支部开展“共建共创”活动。每年安排3500余人次背包进村开展群众工作。税务人员帮助的贫困学生泽仁拉姆、珍玛拉初等已经通过考试参加工作，阻断了贫困代际传递；联系寺庙年龙寺被评为“和谐寺庙”，喇荣寺建起了“干僧之家”；联系的色达县大则乡厚门村荣获我州第一批“民族团结进步示范村”，通过一系列的民族团结共建和帮贫济困工作，税务人员与各族群众结下了深厚友谊。

加强队伍建设 增强税务系统凝聚力

   “来自甘肃张掖的张剑飞，动员在兰州大学附属医院工作的妻子一起到白玉县工作；来自江苏徐州的胥翱翔带上妻子和女儿一起到甘孜工作生活；来自德阳的税务干部林刚与当地的藏族女孩俄玛措结婚生子……”在谈起民族团结这个话题时，州税务局机关服务中心工作人员、“全州民族团结进步先进个人”丹巴下姆一下子讲出了许多感人的故事，这些故事的背后，既反映了民族团结的成果，也折射出甘孜税务系统强大的凝聚力。

   我州税务系统现有在职人员1225人，离退休老同志364人。其中：在职人员平均年龄42岁，少数民族占50.37%，将近72%的汉族干部来自外地。多年来，该系统一直把民族团结进步作为工作的重点，让团结进步成为工作的“动力源”。

   事成于和睦，力生于团结。面对恶劣的生存环境，大力建设“和谐税务”成了州税务局党委班子的头等大事。近年来，州税务局党委千方百计为海拔3000米以上县局实施取暖、饮水、供氧“三大民生工程”，为州局机关和18个县（市）局建设职工食堂、图书阅览室、健身活动室，成立书画摄影协会、读书协会，开展“全员读书、全员健身”活动，让来自“五湖四海”的税务干部在共同工作、生活和学习中，充分感受“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各民族之间相互离不开”的浓浓亲情，选择坚守高原、奉献税收的信仰和使命。

   针对甘孜州干部职工患病率高达48%，人均寿命低于全国平均寿命12.3岁的严峻现实，州税务局党委定期组织干部职工进行高原性疾病体检，保障干部职工生命健康；建立并落实定期走访慰问机制，着力帮助离退休老同志和困难职工解决实际问题，增强了各民族干部对“甘孜税务大家庭”的认同感和归属感。

   在稳定干部队伍的同时，提高各民族干部素质是州税务局党委长抓不懈的另一件大事。近年来，采取“请进来、送出去”等方式，委托大专院校举办培训班和邀请专家学者作专题辅导，大抓能力素质提升工程，实现了人均参加2期不低于40天脱产培训的目标。建立正向激励机制，鼓励各族干部学习成才，全系统干部职工大专以上学历比例达96.98%，先后有30人取得研究生学历，42人取得“三师”资格证，3人入选税务总局专业人才库，65人入选省税务局专业人才库。

   此外，全州税务系统坚持“好干部”标准，大力培养选拔优秀少数民族干部。近三年，共提拔16名少数民族干部担任科级以上领导职务，占提拔干部总数的59%，18名县（市）局长中有12名是少数民族干部；先后有10名少数民族干部成长为副县（处）级领导干部，实现了各民族干部共同成长进步。

   州税务局党委书记、局长杨桦表示，将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神，坚决落实省委书记彭清华在甘孜州成立70周年庆祝大会上的讲话精神，在税务总局、省税务局和州委、州政府的坚强领导下，发扬“缺氧不缺精神、艰苦不怕吃苦、海拔高境界更高”的精神，以更大的决心、更实的行动，让民族团结的税务之花在康巴高原常开长盛，永不凋零。