■刘莉霞

    党的十八届六中全会审议通过《中国共产党党内监督条例》，对强化新形势下的党内监督作出顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，体现管党治党理论和实践创新成果。《条例》实施标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新的阶段。

    治国必先治党，治党务必从严。党的建设绝不容许存在不受监督的权力，也绝不容许存在不受监督的组织或个人。落实《条例》，进一步织密党内监督之网，“网”住组织行为和个人的行动，既是方向也是手段既是出发点也是落脚点。我们必须做到做到党内监督全面覆盖、上无禁区、下无死角、外无后路、没有例外。

    织密党内监督之网，首先要健全责任链条。“欲成方圆而随其规矩，则万事之功形矣”。《条例》在党内监督体系上，党中央实行统一领导，党委（党组）负责全面监督，纪律检查机关负责专责监督，党的工作部门进行职能监督，党的基层组织开展日常监督，党员进行民主监督。第一，党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会全面领导党内监督工作。中央委员会全体会议每年听取中央政治局工作报告，监督中央政治局工作，部署加强党内监督的重大任务。其次，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。第三，党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关，履行监督执纪问责职责，加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。第四，党的工作部门应当严格执行各项监督制度，加强职责范围内党内监督工作，既加强对本部门本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。第五，党的基层组织应当严格党的组织生活，开展批评和自我批评，监督党员切实履行义务，发挥战斗堡垒作用。

    织密党内监督之网，要害在形成监督合力。“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”在党的监督合力上，坚持党内监督同法律监督、民主监督、舆论监督等相结合。法律监督是具有法律约束力的专门性监督；民主监督范围广泛，形式灵活，参与度高；舆论监督反应快速、影响力大。四种监督相互配套，相辅相成，构成党内监督与党外监督相结合、权力性监督与公众监督相结合、专门性监督与社会监督相结合，这充分表明我们党已经形成了较为完善的监督机制。

    织密党内监督之网，关键在突出重点对象。“欲影正者端其表，欲下廉者先之身”。在党的监督重点上，以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点对象。六中全会要求加强和规范党内政治生活、加强党内监督必须从领导干部特别是高级干部做起。领导干部务必树立自律意识、标杆意识、表率意识，模范遵守党章党规。凡是要求党员、干部做到的自己首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己首先不做。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。领导干部要增强向自身体内病灶开刀的自觉性，使积极开展监督、主动接受监督成为全党的自觉行动。

    织密党内监督之网，根本在细化制度体系。“事将为，其赏罚之数必先明之”。在党的监督内容和任务上，党中央释放了有责必问、执纪必严的强烈信号，细化巡视、组织生活、党内谈话、干部考察考核、述责述廉、个人有关事项报告、领导干部插手干预重大事项记录等制度，确保党章党规党纪在全党有效执行，维护党中央集中统一领导，维护党的团结统一。落实党内监督任务，必须坚持严字当头、真管真严、敢管敢严、长管长严。领导干部要深刻明白有权必有责、用权必担责、滥权必追责的道理。任何时候、任何人以言代法、以权压法、徇私枉法，都必须严加追究。

    全面从严治党，永远在路上，没有休止符。织密党内监督之网，发挥党内监督的震慑力，使其成为规范各级党组织和党员干部行为的硬约束，必能实现干部清正、政府清廉、政治清明，不断推动党的建设取得新实效。