◎何飚

省委书记彭清华来州调研视察重要讲话指出，要下大气力把旅游这篇大文章做好，走出以全域旅游为牵引的生态优先绿色发展之路。在这次“大学习大讨论大调研”活动中，色达县将围绕省委书记彭清华提出的“天府六问”，州委书记刘成鸣提出的“甘孜五问”，深入思考怎么看、怎么办、怎么干。色达县作为全国592个扶贫开发工作重点县和189个深度贫困县之一，必须把文化旅游产业培植为色达的富民产业、和谐产业和窗口产业，通过文化旅游产业的培植和发展，增强群众脱贫奔康的内生动力，逐步摆脱等靠要的被动局面，逐步减弱对寺庙和宗教的依赖、依存、依附，走上勤劳致富、快乐致富、有尊严生活的康庄大道。

一、色达县全域文化旅游发展的优势

色达县不仅高原风光秀丽，也是藏传佛教寺庙比较集中的地方，藏传佛教文化是中华文化的重要组成部分，其博大精深，深受游客青睐。近年来，色达五明佛学院、喇荣寺在党委、政府依法规范管理后，以崭新的面貌吸引了更多的游客。洛若撤乡建镇工程的实施，为建设洛若这个藏文化风情特色名镇奠定了坚实基础。色达县有全国乃至全世界绝无仅有的文化旅游资源，十分壮观具有垄断性，格萨尔文化博大精深，色达藏戏等民族传统文化深受中外游客赞誉，极具文化旅游开发价值。2004年，省人民政府授予色达县“格萨尔藏剧之乡”，2007年，文化部批准授予色达县“中国民间文化艺术之乡”。除此之外，还有霍西野生动物保护区、五色海、泥拉坝湿地、色尔坝藏寨等景点。在历届县委、县政府的长期不懈努力和坚强领导下，色达旅游产业得到快速发展，2017年全域旅游基础设施建设累计投资2949万元，金马游客集散中心、洛若镇藏文化特色旅游风情小镇等重点旅游项目建设正大力推进。2017年，全县累计接待游客65.2万人次，实现旅游收入6.46亿元，较上年增长68％。

二、色达县全域文化旅游发展面临的挑战

色达文化旅游资源的开发还处于起步阶段，对格萨尔文化资源评价的认识还不够深刻，对格萨尔文化资源的内涵和精华的挖掘不够深，现有的文化旅游产品多以文化观光为主，缺乏游客的广泛参与，形式过于单一、层次偏低，主要表现在以下几个方面：一是旅游基础设施及其配套设施条件相对较差。二是旅游资金投入不够，由于县域经济实力不强，加上文化旅游资源开发本身周期较长，使得文化资源开发水平不高，档次低，很难对文化旅游资源进行成片系统开发，造成文化旅游难以形成规模效应。三是缺乏文化旅游产品品牌，现有的文化旅游产品缺乏深层次的文化品位和文化内涵，体验性的产品不多，缺乏独特性、多样性，格萨尔文化资源的精粹与魅力无法深入地展示给游客。四是文化旅游宣传营销上仍然比较滞后，宣传营销手段落后，没有形成规模效应。五是文化旅游人才严重缺乏，现有从业人员的整体素质不高，没有旅游专业高级经营管理人才。

三、色达县全域文化旅游发展的对策措施

（一）做好顶层设计。编制高水平的全域旅游发展规划，出台《文化旅游产业促进政策》《乡村旅游发展意见》等指导性政策。坚持生态优先绿色发展理念，全面优化旅游资源、基础设施、功能要素和产业布局，推动文化旅游景观全域优化、服务供给全域配套、景区治理全域覆盖、相关产业全域联动、发展成果全民共享，下大气力把旅游这篇大文章做好，走出以全域文化旅游为牵引的生态优先绿色发展之路。调整业态，做到文态、形态、业态、生态四态合一。围绕文化旅游做活产业，推进扶贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化，牦牛、青稞、唐卡等特色产业及三产融合等都围绕旅游来做文章。

（二）组建色达格萨尔文化旅游发展股份有限公司。围绕建设全国乃至世界著名的藏文化旅游目的地，组建文化旅游企业，大力发展色达全域文化旅游产业，使文化旅游产业成为色达的主导产业和战略支柱产业，为海内外朋友提供更加丰富的格萨尔文化、藏传佛教文化、藏民居民宿体验、游牧文化遗产体验等文化旅游产品。公司按照现代企业运营模式，设立股东会、董事会和监事会，下设若干职能管理部门，另在股份公司下设立专业生产经营全资子公司。色达格萨尔文化旅游发展股份有限公司应把重点放在“练内功”上，着力抓好规划制定、景区打造、基础设施建设、专业人才队伍建设等，避免重蹈一些地方低端开发、无序开发的覆辙，通过扎实的工作努力实现色达旅游后来居上。

（三）引进有实力的旅游投资运营大企业。引进国内、省内有实力的旅游投资运营大企业，邀请高水平的规划设计团队开展高起点大手笔的全域文旅产业规划，参与色达县旅游项目及洛若藏文化风情特色名镇的规划建设和运营。具体操作中，坚持高标准，严格按法律法规，坚决防止把优质资源拱手送人，坚决杜绝借旅游开发之名搞圈地、圈钱那一套。

（四）多渠道融资增加文化旅游投入。充分发挥龙头企业优势，利用公司各种资源，吸引社会资本参与色达县旅游开发，开辟新的融资渠道。同时，政府应大力引导和撬动社会资本参与旅游业发展，共同推进旅游市场的产业化发展。鼓励各种社会资本投资旅游产业，推进旅游大众创业、万众创新，加快培育新兴旅游市场主体。敢于善于拿出优质资源，开出优惠条件，大力引进战略投资者和国内外知名旅游企业，并创造条件支持其做大做强。

（五）区域联动、优势共享、梯度布局。充分利用色达县处于两省、三州、六县结合部位、邻近大九寨国际旅游区的区位优势，将马尔康——甘孜培育成色达旅游主干线，将黄金谷旅游区与金马草原旅游区相连，形成“格萨尔文化艺术长廊”旅游线；将歌乐坨乡到泥朵镇一线汇入达日——泥朵——色柯——甘孜一线，建成色达县旅游的主要支干线；与青海“格萨尔王文化走廊旅游区”相互联动，充分发挥色达作为“甘孜州北大门”和“格萨尔王文化走廊上的明珠”的地位，形成旅游主干线的梯度布局。

（六）创新文化旅游产品和模式。通过市场化运作，根据游客多元化与个性化需求，精心策划，培植一批有市场前景的文化旅游产品。从歌乐坨乡到泥朵镇一线，按“四点”构想实施打造，即：以翁达镇为一点，提升改造色尔坝格萨尔藏寨，建设格萨尔藏寨民宿旅游体验区；以洛若镇为一点，按照“三原、四态、五起”原则，突出“净”“静”文化特质，按三原（保护原生态、传承原文脉、富裕原住民）四态（文态、业态、生态、形态“四态衔接”）五起（绿起来、美起来、亮起来、特起来、活起来）思路，高起点建设藏传佛教文化体验风情名镇；以县城为一点，以高起点、高标准、高水平建设格萨尔文化体游客集散及商贸聚集区；以县城及以上为点，培植游牧文化遗产体验区。（作者系州委常委、色达县委书记）