◎杨曹阳

      党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。十九大报告中再次明确提出“绿水青山就是金山银山”的发展理念，并把节约资源和环境保护作为了国家的基本国策。这让环保人，特别是让冲锋在环境保护工作第一线的环境监测人员，深刻感受到新时期的环境监测工作，既迎来了难得的机遇，也面临着严峻的挑战。

     今年以来，州环境监测中心站以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”、习近平新时期西藏工作基本方略和省委书记彭清华系列指示精神为主线，聚焦省委书记彭清华提出的“天府六问”、赴我州视察调研提出的“六个深刻阐明”和州委书记刘成鸣提出的“五个深入思考”开展深入研讨，深化州情认识，聚焦问题短板，对当前我州环境监测工作面临的新形势新任务新要求进行再认识再定位，通过深入思考讨论，进一步统一思想、找准坐标、提振精神、汇聚力量，通过调研我们发现，要提升我州环境监测工作质量就必须正确处理好环境监测能力建设中的六大关系。

      一、正确处理“监”与“测”的关系

    “监”即监视监听监督，“测”即测试测量测验。“监”是“测”的目的，“测”是“监”的手段。环境监测就是通过对人类和环境有影响的各种物质的含量、排放量的检测，跟踪环境质量的变化，确定环境质量水平，为环境管理、污染治理等工作提供基础和保证。简单地说，进行环境监测，是开展一切环境工作的前提。目前，我州环境监测中心站既有行政监督职能，又有服务社会的市场职能，多种职能怎样兼顾协调，怎样统筹结合，其根本出发点在于为环境管理服务。这就决定了我们在实际监测工作和能力建设中必须突出“监”的中心地位，以“监”促“测”，从监督管理的根本需求促进监测工作的质量发展和提升；以“测”保“监”，以科学准确的监测数据保证监督管理的顺利实施。“监”与“测”互为保障、相互促进才能使我州环境监测工作健康有序良性发展，为我州生态文明建设保驾护航。

      二、正确处理加快发展与科学发展的关系

近年来，我州经济社会等各行业进入高速发展时期，随着国民健康意识的普遍提升，国家相关部门对于生态系统的维护、环境的治理、节能减排等工作越来越重视。作为必不可缺的环境监测领域，有望迎来快速发展。这就要求我们不断加强和提升环境监测工作能力建设。因为环境监测工作的综合性、连续性、追踪性的特点，决定了我们的能力建设必须以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，摒弃“小而全”的模式，将建设的重点落实到为环境管理服务的质量和效能上来，落实到满足人民群众对环境监测的需求和希望上来。在能力建设中，我们要深入研讨环境监测工作面临的重要机遇、突出问题和严峻挑战，深入思考谋划在理念和思路上去创新、在内容和载体上去拓展、在方式和方法上去改进，不断提高新时代环境保护工作的质量和水平，有效加强区域的分工合作，有效整合区县监测力量，有效利用社会监测力量，努力实现环境监测科学全面又快又好发展。

      三、正确处理能力建设与能力运行的关系

      要认真贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定及实施细则，力戒形式主义，杜绝走过场，既要着眼当前，更要立足长远，原原本本认真研学、紧扣关键深入讨论、聚焦基层寻策问计，形成讨论计划表、讨论会记录、讨论发言材料，真正把活动成效体现在补齐短板、破解难题、转变作风、推动工作上。

      近年来，环境监测的投入不断增加，州环境监测中心站的硬件设施建设得到了长足发展，但从工作实际来看，其运行效率、运行效果等还未达到建设要求。因此，广大干部职工特别是领导干部必须树立正确的政绩观，不做表面文章，从技术和管理上全面考核仪器设备的运行状态，建立并落实目标责任制和奖惩制度，充分挖掘设备潜力，切实加强运行管理，巩固和提高能力建设的成果。

      四、正确处理发展能力与发挥能力的关系

      要把环境监测工作的开展与推动党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想“四川篇”和省州委的决策部署落地落实结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来，与扎实做好新形势下我州环保工作结合起来，做到活动开展、工作推进、作风转变与队伍建设有机结合、同步推进发展能力的目的就是为了发挥能力，只有充分发挥能力，才能更好地发展能力。要充分发挥能力，就必须突出主动服务意识，要围绕环保中心工作，前瞻性地开展监测，要变“管理要我做什么”为“我能为管理做什么”，变被动接受命令为主动沟通交流，变单纯采样分析为综合监督调查，变监测数据多为数据内涵多，将环境监测全面融入环境管理，充分发挥能力建设的成果。

      五、正确处理人才建设与环境监测的关系

     怎样加强环境监测干部职工的政治文化建设、树立新时代干部职工的价值观、提高工作制度化科学化水平，深入查找干部职工在政治素质、专业能力、工作作风、担当精神等方面存在的主要差距和薄弱环节，推动全州环境保护工作再上新台阶，是摆在我州环境监测工作面前的一项重大课题。环境监测工作的开展依靠人才，环境监测工作的发展更要依靠人才。培养人才和提高队伍素质是促进我州环境监测工作可持续健康发展的根本性措施。形成人才优势，首先要以制度建设为保障，要建立三个制度，形成一个机制，即：能上能下的岗位聘任制度，向重要岗位和优秀人才倾斜的以岗定薪、酬效挂钩的分配制度，以及激励科研人员创新热情的人才奖惩与考核制度的“三个制度”；以创建学习型组织为目标，以学历培训为基础，以岗位练兵为方法，以“走出去、请进来”为手段的“一个机制”，形成一个尊重人才、激励人才、留住人才和有利于人才成长的氛围。其次要完善与环境管理、监察、科研机构的联系机制，使监测人员走出分析看监测、走出监测看管理，了解环境管理的方向，掌握现场监督管理方法，熟悉区域环境评价与规划及环保工程的基本知识，这样才能更加有效地分析监测数据，使监测报告的内涵更加深刻。

      六、正确处理环境管理要求与检测能力的关系

      检测能力是环境监测的基础。首先，以总量控制为目标，以区域污染防治为重点，着力建设污染源监控系统，完善大气、水质自动监测系统，并建设集水、气、声、污染源于一体的监控中心，形成全方位的监控体系。其次，应加强应急监测能力建设，在大环境和污染源监测的基础上建立动态的区域、流域污染源管理台账，全面调查风险源并建立应急监测预案，配置必需的现场快速测定设备，形成完整的突发性环境污染事故应急监测体系。

      监测数据是环境管理执法监督的基础。要提高全员的质量意识，树立质量第一的理念，严格执行环境监测技术规范和标准，保证监测数据和报告的客观性、公正性和真实性。另外，还要研究环境监测全过程、自动监测系统和污染源在线监控设备的质量控制技术，不断提高质量管理能力。

     综上所述，在加强生态文明建设的新形势下，环境管理转向以环境质量改善为核心，监测数据成为考核评价政府环境管理成效的重要依据，人民群众对监测信息公开的诉求越来越强烈。

      环境监测工作要紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，认真落实中央、省州委决策部署，突出环境监测政府基本公共服务属性，围绕环境质量考核、污染源执法监测、突发环境事件应急监测、环境预报预警、监测质量管理、监测能力建设、监测行业监管、监测科技标准、监测信息公开、监测对外合作、监测技术培训等环境保护业务开展监测工作。（作者系州环境监测中心站副站长）