◎雷雪峰

      习近平总书记在党的十九大报告中指出，“全面贯彻党的民族政策，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，共同团结奋斗、共同繁荣发展。”习近平总书记的重要指示，是站在全局和战略的高度，系统阐述了民族工作的方向和道路、工作和实践等重大问题，是做好新形势下民族工作的纲领性文献。

      一、康定市基本概况

     康定市是全省民族工作重点地区之一，以藏族为主，常住人口13余万人，藏、汉、回、彝等多民族聚居，少数民族人口占全市人口66.2%，全市辖5镇、14乡、2个街道办、234个行政村、5个社区、5个居民委员会，有各级各类学校68所，在校学生3万人。

      自全面启动全国民族团结进步示范创建活动以来，全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和省委十一届三次全会精神，各族干部群众紧紧围绕“四个全面”战略布局，狠抓脱贫奔康和长治久安两个关键，抓牢四件大事，实施五大战略，开创了经济快速发展、民生切实改善、社会和谐稳定、民族团结进步、人民安居乐业的良好局面。截止2017年底全市地区生产总值60.65亿元，实现工业增加值21.56亿元，实现社会消费品零售总额20.71亿元，全社会固定投资56亿元，地方公共财政预算收入3.29亿元，城镇居民可支配收入31508元，农村居民可支配收入12128元。

      二、民族团结进步示范创建活动取得的成效

      康定是稳藏安康的桥头堡，在全市范围内加强民族团结进步创建活动，对促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，维护社会稳定具有特殊意义。开展民族团结进步示范创建活动以来，全市上下大胆探索开展民族团结进步创建活动的新方法、新路子，摸索和积累了许多经验，取得了一定成效。

     （一）高位推动，为创建活动提供组织保障。创建活动启动以来，全市上下高度重视，成立了由市委书记任组长，市长任常务副组长，市委、市政府分管领导和相关市级领导任副组长，市直各部门、各乡（镇、街道）主要负责人任成员的市创建工作领导小组，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、牵头部门综合协调、各部门密切配合”的组织领导体制。

     （二）加大宣传，为创建活动营造良好氛围。宣传教育是民族团结进步创建活动的一项重要内容，全市上下结合“爱国、守法、感恩、团结”宣传，深入推进民族团结进步“八进”活动、扎实开展民族团结进步月、“宣传月周日”等主题宣传教育活动，全市各级各部门累计开展各类“八进”活动2000余次，发放各类宣传资料、宣传手册5万余册，举行各类培训活动800余次，覆盖了全市各族干部群众。

     （三）典型引领，为创建活动统一思想认识。自开展创建活动以来，先后有29座寺庙达标升级为省州文明和谐寺庙，6个机关单位、5个乡镇、10所学校、12个村（社区）、3个企业获得全州民族团结进步示范称号，1个社区被评为全国民族团结进步示范社区，7人获得国家、省、州的民族团结进步模范个人表彰。全市50余个机关单位、16个乡（镇、街道）、200余个村（社区、居委会）、60余所学校、医院等已达到州级示范单位标准。通过示范单位的创建，进一步增强了全市各族干部群众对民族团结进步事业的思想认同。

     （四）脱贫奔康，为创建活动夯实物质基础。康定市始终把加快民族地区经济发展，切实改善少数民族群众生活水平作为首要任务，紧扣“发展”要务，突出“服务”主题，依托创建活动积极推进脱贫攻坚工作，2017年实现了18个贫困村退出、2908名贫困人口脱贫，贫困发生率下降至3.8%。投入产业周转金及产业扶持金0.3亿元，实施产业项目220个，366个农业专合组织、12家龙头企业参与脱贫攻坚；开办“农民夜校”234个，组织培训7722场次，覆盖群众44.7万人次，贫困家庭劳动力实现转移就业2148人；建成易地扶贫搬迁建房84户、农村危房改造100户、藏区新居356户；落实贫困人口“十免四补助”政策，贫困患者市域内住院治疗个人费用“零支付”；完成贫困人口健康体检6475人，医药爱心和卫生扶贫基金救助5187人，兑现救助金180万元；救助城乡低保对象1.1万人次，发放困难残疾人生活补贴172.11万元，贫困群众基本生活得到保障。

     （五）和谐关系，为创建活动提供群众基础。结合同心同向工作，全市35名市级领导50个市直部门、15个乡（镇、街道）、2个创新管理寺管会、320名市级部门副科级以上干部联系30座藏传佛教寺庙、1座天主教堂、1座清真寺、1座基督教堂，活佛23人、堪布42人、僧尼2071人，实现联系僧尼全覆盖。结合结对认亲工作，完成民族团结共建对子的动态调整，固化了“几人一组、合理搭配、定期轮换”的小分队走亲访亲常态化模式，切实为共建对子解决急事难事。

      三、争创全国民族团结进步示范市举措

      结合创建工作中发现的问题和困难，就如何推进民族团结进步示范创建活动，确保顺利创建为全国民族团结进步示范市，康定市在下一步工作中将从发展民族经济、搞好宣传、建立机制等方面出发，切实抓好创建工作任务落实。

     （一）以创建工作为统领，促进经济全面发展。加快发展是民族团结进步的首要任务，要紧紧围绕创建这个平台，不断发展壮大旅游业、不断推进产业融合、不断实现城旅互动、不断完善基础设施、不断深化开放合作，加快转变发展方式、促进发展转型，牢固树立和践行绿色发展理念，切实把资源优势转化为产业优势、经济优势和富民优势，走生态、绿色发展之路，进一步夯实民族团结进步事业的基础，为民族团结进步事业的稳步发展提供坚实的物质保障。

     （二）拓宽宣传教育渠道，构建创建工作载体。坚持以“两个共同”为主线，将集中宣传和日常宣传教育有机结合起来，深入开展民族团结宣传教育“八进”活动；将民族团结进步宣传教育与“爱国、守法、感恩、团结”“社会主义核心价值观”“和谐寺庙”“文明家庭”等各项主题宣传活动结合起来，积极开展进村入寺到户宣讲。通过在全市范围内广泛、深入、持久地开展民族团结进步宣传教育活动，逐步形成增团结、保稳定、促发展的强大合力，为贯彻落实民族政策提供良好外部环境。

     （三）建立健全长效机制，形成齐抓共管良好格局。建立健全创建工作组织领导机构，充实工作人员，落实任务分工和各部门工作职责；落实由市委宣传部抓总、相关责任单位配合的民族团结进步宣传教育制度，确保宣传教育立足实际取得实效；建立目标考核督查机制，层层分解任务层层签订目标责任书，将民族团结进步创建工作与全市各项中心工作同安排、同部署、同考核、同落实、同督查。

    （作者系康定市委常委、统战部长）