◎甲么

在国内经济进入L型增长、新常态特征更加明显的背景下，康定市在“十三五”时期，是增速持续换挡、产业结构调整阵痛的关键时期，也是率先脱贫奔康、率先首部崛起的决胜期。我们应充分把握全市经济总体向好的基本面没有改变的态势，紧紧抓住脱贫攻坚、乡村振兴等重大战略机遇期，坚持资源开发、投资拉动、消费助推和创新驱动发展模式，推进文游兴市、电矿强市、农牧惠市、商贸富市、开放活市和生态立市，努力实现率先首部崛起，加快美丽繁荣和谐小康康定建设步伐。

一、突出景区景点，文游兴市

发挥“蜀山之王”贡嘎山、“摄影家的天堂”新都桥、“菩萨喜欢的地方”塔公草原等一批蜚声中外的旅游品牌优势，创建首批国家全域旅游示范市、天府旅游名县，打造世界自然生态及康巴文化旅游目的地。

布局旅游空间。积极构建“一道一廊两中心三区七园”旅游空间布局。“一道”，即以G318为轴线，把炉城街道—折多山—新都桥镇一线打造成“中国最美景观大道”；“一廊”，即重点围绕G248线和力曲河流域，串联打造塔公草原、新都桥、木雅王宫、莲花湖、贡嘎山等景区，打造“贡嘎河谷生态景观与木雅文化走廊”；“两中心”，即打造炉城街道和新都桥镇两个旅游集散中心；“三区”，即康定情歌文化体验区、高山户外旅游区、婚庆文化与摄影旅游区；“七园”，即野坝水上娱乐休闲综合体“乐园”、三合乡二 指尖藏花刺绣坊“绣园”、鸳鸯坝中藏医药康养基地“药园”、为舍土司官寨群“官园”、大渡河果蔬观光农业“果园”、色龙汉白玉艺术园“玉园”、金汤熊猫憩息地“游园”。

强化旅游合作。与都江堰市、江门市联手，实施旅游就业扶助、旅游人才互派、乡村旅游提升、旅游线路互联、旅游产品互补、旅游营销互推、旅游资源共享、旅游品牌共建“八大行动”，共同构建“贡嘎山·青城山”旅游品牌。

打造旅游节点。在雅拉以“温泉康养+休闲旅游”为主题，发展集度假、康养、休闲、观光、户外于一体的大型旅游综合体；在新都桥以“摄影观光+休闲旅游+购物”为主题，发展集摄影、观光、休闲、婚庆、购物于一体的大型旅游综合体；在贡嘎山以“户外运动+休闲旅游”为主题，发展集户外运动、观光、休闲、度假于一体的大型旅游综合体。在大渡河沿岸以“成都后花园·康养加休闲”为主题，打造“一核七园”的乡村振兴示范区；实施乡村旅游扶贫“八大行动”，打造全国乡村旅游扶贫重点村。

做优旅游节庆。充分挖掘康定厚重的自然和人文历史，不断丰富情歌节内涵，做大做强做优在全国具有影响力的康定情歌节及跑马山转山会。联合中国摄影家协会、动感亚洲国际山居电影节联盟、中国航空运动协会等协会组织，创办国际帐篷节、登山节、冰雪嘉年华、国际户外运动之旅等知名休闲旅游节庆，推动康定户外产业的跨越式发展。

二、突出资源禀赋，电矿强市

发挥占全州近三分之一的水能资源、储量亚洲第一的锂辉矿、储量亚洲第二的石膏矿和丰富的硅、金、中藏药等资源优势，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的绿色工业化道路，培育具有地方特色和比较优势的战略性支柱产业。加快开发水电资源。全力支持大型电站建设，全面参与中型电站建设，入股开发力曲河水电资源，全域规范小水电站建设，促进小水电健康、科学、规范、有序开发。配合省州推进售电侧改革，延长水电产业链，加快建设大数据暨水电消纳产业园区，探索解决电量消纳问题。有序开发矿产资源。加强建设锂辉矿、铅锌矿、金矿和非金属矿四大优势矿产基地，做好寨子坪铅锌矿、甲基卡锂辉矿、金汤石膏矿和黄金坪金矿等四大矿区开发。引导工矿企业坚持走电矿结合之路，推进矿产资源由单一开发向综合开发转型。加大矿山废弃物综合利用，加快水泥、石材、新型墙体材料、装饰材料等建材产品发展。同步开发利用地热资源，推进地热供热供暖。同时建立水电矿产资源开发资产收益扶贫机制，实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。

三、突出特色品牌，农牧惠市

发挥高原、有机、生态、特色的青稞、蔬果、牲畜等资源优势，加快转变农牧业生产方式，构建高原特色生态农牧业体系。聚焦生产基地。在新都桥、炉城和折东片区建设蔬菜基地；在折西片区建设牦牛、藏猪、藏鸡养殖基地；在姑咱片区建设冷水鱼养殖基地；在折东大渡河河谷区、折西吉居雅砻江河谷区域建设羊肚菌、核桃、花椒、枇杷、桃、李、杏、樱桃等生态林果基地；在折西新都桥镇、呷巴乡、甲根坝乡和折东鱼通乡、捧塔乡、三合乡建设川贝母、野山杏、虫草、大黄、羌活等中藏药材人工培育基地。聚焦经营主体。大力培育扶持农业专业合作和农业产业化龙头企业，辐射带动农业发展和农民致富。构建以家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，支持发展农产品精深加工。聚焦品牌打造。以“圣洁甘孜·礼好康定”品牌为依托，倾力打造康定羊肚菌、瓦斯枇杷、时济甜樱桃、康定香菇以及洞波黑青稞酒、大锅庄牛肉干、蓝逸奶制品等具有竞争力和影响力的特色品牌，形成酒、肉、菌、果、药、奶“六大产品”。聚焦农旅结合。以打造G318沿线农牧业观光旅游带和折东特色水果观光示范区、折西农作物大地景观旅游示范区、炉城片区大河沟农业科技示范园为重点，打造农、林、牧业景观带，形成“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬赏雪”的四季旅游市场。

四、突出中心辐射，商贸富市

发挥在历史上是汉藏“茶马互市”的商品物资集散中心，上世纪初与上海、武汉并称全国“三大商埠”的商贸优势，倾力发展第三产业，特别是现代服务业，壮大商贸物流产业，力争建成立足康东地区、辐射滇青藏交界区域的省际商贸物流中心。打造全域商圈。改造提升炉城街道商业中心，加强专业商品市场、连锁品牌店、特色商业街区和特色交易市场，加快建设康藏商贸中心。在炉城街道、榆林街道、姑咱镇和新都桥镇打造一批大型骨干卖场，建成一批特色商业街区，引导大型商业综合体集聚发展，建设四川西部重要的消费中心。积极引进大型连锁企业，发展连锁经营和品牌建设，培育和发展连锁企业。加快发展新都桥镇、姑咱镇商业副中心，提高辐射带动能力。发展“互联网+”商贸物流业态，推动流通现代化。加强姑咱、新都桥、塔公、沙德、金汤、孔玉等重点乡镇商业网点和商品市场建设。支持流通企业经营网点延伸到农村，满足农村居民消费需求，全面激活农村市场。培育物流产业。根据交通规划与产业布局，把姑咱镇打造成“甘孜州高原特色农副产品交易中心”，把炉城街道、榆林街道打造成“康巴藏区商贸中心”，把新都桥镇打造成辐射川、滇、青、藏四省藏区结合部的商贸物流中心，仓储中心、物流配送中心，健全商贸物流网络体系，形成立足州内、辐射滇青藏的区域性商贸中心。

五、突出引资引智，开放活市

发挥在中国历史上是“藏彝民族走廊”的轴心，雅康高速和川藏铁路建成通车、具有“川藏咽喉、西陲锁阴”的重要地缘区位优势，着力完善川藏统筹、成（都）康（定）互动、雅（安）康（定）融合的全方位开放合作体系，形成横贯东西、连接南北的川藏经济走廊，构建“一干多支、五区协同”的区域发展新格局。全面扩大对外开放。实施全方位、多层次、宽领域、互利共赢的开放战略，积极融入成渝经济圈，主动承接资金与产业转移。培育和扶持出口型骨干企业和品牌产品，积极发展外向型经济，有选择、有重点地培育和扶持一批对外出口骨干企业和名牌产品。积极加强区域合作。向东加强同成都、眉山、雅安等区域的合作，共同推动川西旅游环线的建设和“飞地”产业园区发展；向南加强与泸定、石棉、九龙在环贡嘎山2小时旅游经济圈、康泸工业集中区等方面的合作，积极打造东部经济圈；向北加强与州内其他县在中藏药材、高原特色农牧资源以及社会治理等领域的合作；向西全面加强与西藏在旅游、维稳、交通、物流、能源等领域的合作，共同打造稳藏兴藏的战略腹地。加大招商引资力度。充分利用旅游、水电、矿产、中藏药材、特色农牧业等优势资源以及现有的产业基础和配套条件，积极创新招商引资方式，组织开展系列招商攻坚行动，实现精准招商、专业招商、以商招商、产业链招商，吸引知名农业产业化龙头企业、国内外著名旅游企业等大型企业或集团来康投资兴业。推动对口支援合作。深化江门市、都江堰市、电子科技大学、四川民族学院、大唐国际甘孜水电公司等对口地区（单位）联系帮扶，重点在改善农牧民生产生活条件、教育和就业创业、特色优势产业发展、生态建设和环境保护、人才培养和引进、基层组织和政权建设、扩大交流交往等七大重点领域借智借力借财借市。

六、突出绿色发展，生态立市

发挥重要的水源涵养地、长江上游生态屏障的重要防线、中华水塔的重要组成部分、国家重点生态功能区的生态优势，建设全国生态文明建设示范区和国家生态屏障区，建成国家森林城市和国家生态城市。用心保护生态。保护河流、湖泊、森林生态系统，保护生物多样性，提高区域林草覆盖率、水源涵养、水土保持和气候调节能力，构建以大渡河、雅砻江、力曲河为骨架，以贡嘎山国家级自然保护区、金汤孔玉大熊猫栖息地和世界遗产保护地为重点，以森林、草原、湖泊、湿地为支撑，以生态红线为底线的生态安全格局。用情建设生态。推进大规模绿化康定行动，加强森林生态建设，深入实施天然林保护、退耕还林、人工造林等工程，加强森林防火和病虫害防治体系建设。进一步加大草原生态保护和退化草原修复、治理力度，实施草原生态补奖、退牧还草、人工种草、草原鼠虫害防治工程。大力实施“山植树、路种花、河变湖（湿地）”工程，构建“山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子”的立体生态格局。用力治理生态。严格执行环境影响评价和“三同时”制度。加强矿产、交通、水电、规模化畜禽养殖等行业污染治理。推进大渡河、力曲河等重点流域环境保护和生态治理，加大甲基卡锂辉石矿、若吉金矿等重点矿区矿山地质环境恢复治理，加强地下水污染防治。强化建材、矿产等行业废水治理。强化机动车尾气排放治理,严格治理餐饮业油烟，有效控制城市和建筑施工粉尘。深入开展城乡环境综合治理。建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的全市环境监管网格化体系，从严从重打击环境违法行为，坚决守住青山绿水和蓝天白云。

（作者系康定市市长）