◎甲么

近年来，在中央、省、州的坚强领导下，康定市委、市政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，紧紧围绕省委、省政府“关于建设高原生态文化、藏羌民族文化、长征文化等融合发展的川西北文旅经济带”的战略布局，立足资源优势，抢抓发展机遇，锁定创建天府旅游名县、国家全域旅游示范区目标定位，推进文旅融合，推动旅游产业“全景全业全时全民”发展，取得了突出成效。2018年，接待游客503万人次，实现旅游收入50亿元，同比增长56.4%、53.4%。

要促进康定生态旅游和文化资源优势向发展优势转变，进一步提升文化旅游产品影响力和竞争力，将康定打造成具有国际影响力的生态文化旅游目的地，必须做好以下工作。

一、文旅+政策，强化要素保障

成立全域旅游工作领导小组，组建行业协会，健全和完善旅游综合协调机制，强化组织领导。一是实施《康定市全域旅游总体规划》，配套制定旅游产品开发、公共服务、营销推广、市场治理、乡村旅游等旅游专项规划、实施计划或行动方案。二是制定出台文旅强市的工作措施和奖补政策，加快推进文化旅游重大项目，旅游宣传营销，逐步提高文旅发展基金财政预算，到2021年达到3000万元。三是建立健全旅游行业人才引进培育机制，加大一线旅游管理服务人才培养力度，积极培养引进旅游策划、营销、管理等高端人才，发展多层次“购买服务”，丰富旅游专家智库。鼓励有意愿有能力的大学生、离退休专家学者等人员义务开展文旅解说。

二、文旅+设施，提升公共服务

一是紧紧抓住省委、省政府建设文化强省、旅游强省的历史性机遇，主动对接天府旅游名县“候选县”优势政策，积极争取项目资金和政策支持，大力推进旅游基础设施建设。加快推进川藏铁路雅康段、康新高速公路过境试验段、金宝路、甲贡路、塔北路等旅游交通重点项目建设，尽快形成通达通畅、互联互通的旅游交通网络体系。二是大力实施“厕所革命”，通过政策引导、资金补助、市场运营等方式新建、改造一批A级旅游厕所，今年内完成旅游沿线和景区新建和改建厕所任务。建立健全长效管理机制，实现全市厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效、卫生文明”的建设管理目标。三是实施智慧旅游建设，加快木格措、木雅圣地两个4A景区智慧景区建设进度，采取整合资源、增添设备、购买软件的方式，建设智慧旅游平台和大数据中心，提高旅游信息化水平。

三、文旅+产品，丰富供给体系

康定有着独特的生态环境优势和深厚的文化底蕴，要根据客源市场的需求，充分利用旅游资源优势，在精品品牌、精品资源、历史文化发掘、旅游产品培育上狠下功夫，加大旅游基础设施建设，促进文旅结合。围绕“情”字做文章，深度发掘康定多元传统文化的内涵特质，提炼城市色彩、线条、符号，合理开发具有地方特色的自然生态资源、民俗文化、传统饮食和制作工艺等资源，把红色文化、历史文化、民族文化、民俗文化、宗教文化做成看得见、摸得着的产品，稳步发展农业观光型、休闲度假型、民俗文化型和美味佳肴型等多样化旅游体系，打造独特的“康定味道”。

四、文旅+品牌，扩大品牌影响

一是争创旅游品牌，加强特色旅游品牌形象塑造，积极培育城市品牌、景区品牌、乡村品牌、节庆品牌和旅游商品品牌等。重点抓好国家全域旅游示范区和天府旅游名县创建，加快木格措景区5A创建进程，加大亚拉雪山景区、贡嘎西坡景区建设力度，积极举办“四月八”“康定情歌国际音乐节”。二是坚持“全域景区联动，全域线路统筹，全域品牌整合，全域市场营销”的思路，强化形象宣传，突出资源特色，细分客源市场，注重宣传营销的针对性和实效性，着力提升“情歌故乡”旅游品牌形象。三是深入实施旅游精品线路工程，大力宣传推介G318中国最美景观大道、四川旅游西环线等精品旅游线路，组织开展国内主要客源地、境外客源市场的宣传推广工作，积极参加各类旅游推介会及交易活动。深化与318国道沿线，特别是康东各县的合作，加大与阿坝、成都、雅安等区域合作，实施区域联动，推进整合营销。

五、文旅+市场，确保安全有序

一是结合ISO9001质量管理体系建设，重点做好“吃住行游购娱”六要素建设，加强旅游管理人员、景区讲解员及其他各类旅游从业人员培训，积极推进规范化服务、标准化管理、亲情化服务，提升康定市旅游环境质量与服务质量。二是整合组建文化旅游市场综合执法队伍，承担旅游市场执法职责，完善线上线下投诉机制，畅通投诉渠道。三是加强旅游秩序整治，定期发布涉旅“红黑榜”，加大对“黑车”“野导”以及喊客拉客追客违规行为的打击力度，全面净化旅游环境秩序。坚持疏堵结合，重视人防与网络技防相结合。强化信息沟通协作，加强舆情监测预警，及时回应社会关切。四是强化应急救援体系建设，编制应急综合预案、专项预案、现场预案和应急救援方案，成立市旅游突发公共事件应急指挥部和日常办事机构，组建应急救援专业队伍，设立旅游应急救援点，建设市旅游应急救援综合指挥数字平台，建立健全旅游行业信息沟通机制和警告、警示通报机制，形成信息监控网络，满足旅游应急救援需要。

（作者系康定市委副书记、市长）