◎洛绒土登

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作是全党认同、全民所向。就甘孜州而言，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想是推动甘孜藏区新时代群众信访工作科学发展、持续发展、均衡发展的根本遵循和行动指南。

坚持用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑

坚持把学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为全州群众信访干部队伍的行动指南和日常自觉，往心里学、往深里学、往实里学，取得武装头脑、凝聚共知、筑魂固魄、脱骨换胎的效果。

（一）入骨入髓，坚持往心里学。州、县（市）群工局主要负责人带头组织党员干部职工深学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、舒晓琴同志《新时代开创人民信访工作新局面的强大思想武器》和陈泽广同志《坚持以习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导奋力开创新时代四川信访工作新局面》；确定县级以上干部、科级干部、普通党员干部职工撰写学习笔记和心得体会；制定《学习贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想测试题》，激励党员干部职工学习添干劲，做到入心入脑、入骨入髓。

（二）注重方式，坚持往深里学。印发了《学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的实施方案》，做到明确到人头、细化到人头、覆盖到系统。州委常委会、州信访工作联席会议多次传达学习习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想。利用“信访大讲堂”全面接受专家学者指导学习，依托周三“干部夜校”邀请州委党校等学校名师专题辅导。局支部书记开展了以习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想为主题的党课教育和专题党日活动。

（三）强化针对，坚持向实处学。组建信访“走基层”专班深入理塘县甲洼镇江达村党支部和章纳乡冷古寺宣讲习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想。制作上墙《习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想专栏》，《甘孜信访》门户网站开设习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习专栏。对退休职工派人邮寄《学习习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想参考资料》，做到随时邮寄、随时补课。

坚持用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想指导实践

（一）坚持科学运用，贯穿工作始终。去年以来，全州群众信访工作把贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想贯彻工作始终，呈现出“结构合理、形势可控、趋势向好”的良好态势。一是了解民情，抓实“领导接访”。先后协调232名州、县（市）党政领导干部到指定地点开展接访活动，组织各级领导干部深入一线开展专题走访、带案下访、上门回访、进村巡访等工作。二是畅通民意，用活“网上信访”。构建“信访系统+网投平台+领导信箱”的“互联网+信访”新格局，打造一条“数据多跑路、群众少跑腿”的“阳光路径”。以“信访大数据”优势，研究分析普遍性、趋势性问题，服务党委政府决策。三是化解民怨，深化“排矛化纠”。健全信访风险预警防控机制，创新开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大调处、大督导”活动，做到每月研判火点，细化防范措施，妥善处理问题。四是维护民利，聚力“信访攻坚”。紧盯民工欠薪、工程欠款领域，及时办理民工工资信访事项，全力维护民工合法权益。抓实风险评估防控，对扶贫、水电移民等重点群体加大摸排力度。深入开展信访矛盾化解攻坚战，高质高效办结国家、省交办案件。五是集中民智，着力“信访改革”。聘请50名领域专家组建第三方专家库，推行律师参与信访接待、提供法律意见。发挥信访工作联席会议统筹协调作用，及时召开季度会议和专题会议。推进基层中青年后备干部、州级部门干部到信访部门实践锻炼。六是凝聚民心，规范“信访秩序”。树立“无理不能取闹、有理也要依法理性逐级反映诉求”的法治导向，扭转群众信访观念。首次受理复查复核信访事项，规范信访人与责任主体的信访行为。推进“人民满意窗口”创建活动，2018年4个县和2个州级部门被评为省级“人民满意窗口”创建单位。

（二）坚持底线思维，直面问题短板。一是利益诉求更加明显。群众反映诉求较为集中，绝大多数是针对自身利益受损或争取个人团体利益。群众要求共享改革开放成果的目的较为强烈。二是涉及问题更加广泛。群众主要诉求往往是历史与现实、合理与不合法等问题相互交织、碰头叠加。三是利益主体更加多元。利益主体从以工人、居民、农民为主，扩大到离退体老干部、学校教师、民营企业主以及经济组织等。四是诉求表达更加多样。群众更多地通过来电、网络投诉、微信群、QQ群等自媒体和网络社交平台表达诉求。五是组织策划更加周密。群众集访的组织化程度明显提升，组织策划更加周密，串联共振性强。

坚持用习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想推动工作

（一）牢树全局意识，主动服务大局。树牢“为民解难、为党分忧、信访辅政、信访护航”理念，严格落实首接首办责任，认真办理初信初访，把问题解决在“第一次”。完善党政主要领导来信办理机制，抓好信息反馈、跟踪督办、定期回访。加强信访数据分析运用，提出改进工作、完善政策、给予处分的建议。参与风险评估，服务党政决策。举力做好重要节点期间信访维稳工作，不断提升群众安全感。

（二）牢树底线意识，攻坚化解矛盾。强化底线思维，加大对本地区、本系统信访研判和矛盾化解力度。紧盯脱贫攻坚、水电移民、民工欠薪、养老“中人”、森工安置等“四重”类型，实行定向排查压责、定向包案定人、定向稳控化解。坚持梳理交办一批事关群众切身利益的重点案件，强化源头治理、通报考核、督促落实、问责追责。坚持梳理一批涉及民计民生等群众反映急难愁盼问题，实行“一案双交双通报”。

（三）牢树守正意识，创新制度改革。建立群众诉求指引机制，推动新成立、合并部门建立健全依法分类处理信访事项责任清单；落实“访诉分离”，把诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制分离。完善律师参与接访、第三方社会力量参与信访事项评议等机制。用好视频接访系统，推动领导信箱数据对接导入信访信息系统。完善信访工作联席会议统揽统筹机制，推行信访突出问题提级协调和信访事项复查复核。

（四）牢树常态意识，持续用力用劲。抓好责任倒逼、接访下访、信访法宣、创建满意窗口、群众工作等常态工作。以提升信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率为目标，以带案督导、实地督查、约谈整改等方式倒逼责任落地。落实领导接访、带案下访、包案化访制度，常态开展矛盾纠纷“大排查、大化解、大调处、大督导”活动。抓好《信访条例》和宪法日宣传活动，加大信访案例警示曝光度。开展“人民满意窗口”创建活动，推进标准化建设。发挥群工办统筹作用，提升党群干群关系融合度。

（作者系甘孜州委群众工作局局长）