◎黄勇

近年来，在县委政府的坚强领导下、县扶贫移民局和各部门的大力支持和协作下，我乡党委政府按照脱贫攻坚工作要求，靠实工作责任，提高思想认识，严格落实各项扶贫政策，加大政策宣讲力度，扎实落实帮扶措施，配齐配强帮扶力量，通过大力实施各项扶贫重点工程，加快建设基础设施，发展产业，努力实现了贫困人口“一超六有”“两不愁、三保障”“三有”和贫困村“一低五有”目标，通过抓实、抓牢、抓细脱贫攻坚工作，助力贫困村、户增收，确保深度贫困乡镇与全州全县同步小康，一同奔赴脱贫之路。

深度剖析贫困原因

（一）基础设施建设方面。在精准扶贫工作开展之前，全乡境内基础设施建设落后，硬件设施设备跟不上群众实际需求，群众出行难、饮水难、住房难、看病难，就学难问题得不到保障。

（二）组织建设方面。一是村委会基层组织建设仍然薄弱，村干部文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学文化程度所占的比例仅达15%以上，其他均为文盲，这对新时期牧业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展牧区经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设滞后，由于交通条件、地理位置等因素的限制，基础设施建设材料运输难，工期长，村级组织硬件设施保障跟不上新时期需求。三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强，业务素质不强，服务能力差。四是各村缺乏致富带头人、没有形成特色产业，村民缺乏脱贫致富的动力。

（三）群众生产生活保障方面。牧区基础设施建设滞后，资金投入不足，缺乏先进技术指导。主要体现在以下几方面：一是通村公路硬化建设迟缓、冬季长期冰封路面，严重影响了村民的生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，由于我乡属包虫病高发地区，地表水不能直接饮用，导致出现安全饮水难，包虫病、结核病等各种疾病多发；三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，除牧民定居点以外，其余民居建设杂乱无章，村社环境卫生条件差，村民没有养成良好的生活习惯。四是牧民群众居住环境恶劣，因牧民一直以来均是靠天养殖，传承了游牧养殖的习惯，对居住环境标准要求不高，都是逐草逐水而居，牧民定居实施后，群众虽然定居下来，但是对家庭生活的安排，功能区域的划分，生活卫生的要求标准及其低，导致牧民群众家庭环境卫生差，没有养成好习惯、形成好风气。

（四）集体经济建设方面。我乡处于甘孜县最偏远乡镇之一，虽然一直以来党和国家一直以城乡综合提升为目的，努力改善城乡差距，但是由于受自然环境、地理因素、人文文化等各种因素的制约，在建设集体经济方面，在精准扶贫开展以前，几乎未发展培育任何集体经济产业，也未对产业结构作任何的改革和调整，导致集体经济建设滞后，村民增收渠道狭窄，致富无望。

（五）其他方面。一是群众“戒杀生”思想严重，饲养牲畜不出栏，收入还是“靠天吃饭”，以采挖野生中藏药材，出售酥油、奶渣等养殖业副产品为主要收入渠道，导致收入相对低，达不到全省农村人口人均收入标准。二是由于草牧场资源不足，牧区草牧场沙化、退化面积越来越大，畜牧业生产规模萎缩，部分牧民家庭成为无畜户或少畜户。三是剩余劳动力输出困难，由于牧民群众思想观念落后，文化素质低下，劳动力掌握就业技能少且粗浅，导致我乡各村剩余劳动力劳务输出难，就业人数少，增收困难。

抓好脱贫攻坚工作，确保同步小康目标的实现

（一）党政引领思路是先导。我认为党委政府一定要依据村情民意，为贫困户、贫困村谋划好发展思路，积极探索创新，要充分结合市场经济体系，依托各村自然资源、人文文化优势，不断优化调整产业结构，既要谋划好长远思路，又要结合实际充分挖掘短频效益。从党政一把手到一般干部，都要进一步提高思想认识和政治站位，要层层压实责任，层层传导压力，充分发挥基层党委政府主导作用，带领贫困群众脱贫致富，才能保障与全州全县同步小康目标的实现。如我乡在主导方面积极探索建立了“5+5+6”党建促脱贫攻坚工作法，党员干部“日记、月评、年考”工作制度和脱贫攻坚“一包清”及“信息化卡龙”大数据平台，精准掌握乡、村、户数据，研发脱贫攻坚“二维码”，动态管理乡、村、户三级扶贫信息，全覆盖实施248户贫困户“一户一码”数据动态管理，信息创造价值，实现了脱贫攻坚数据精准、帮扶精准、成效精准“三个精准”。同时在产业上我们紧紧围绕州委州政府提出的“两环一带”和县委政府提出的“游周边、住甘孜”的全域旅游战略部署，抢抓发展机遇，以格萨尔机场通航、格萨尔文化城开园为契机，以“乡村振兴”为抓手，着力调整优化产业结构，全面依托各村自然资源和人文文化优势，着力打造卡龙乡牧区文化体验中心，壮大集体牧场；优化产业结构，试点种植人参果、大黄、羌活等中藏药材，实现我乡产业多元化、现代化发展，同时依托电商服务平台、中药材天地网平台，探索“互联网+”和格萨尔王城土特产定点销售模式，促进我乡牦牛肉、中藏药材、藏装、人参果等特色产品的销量，助力产业富民增收。

（二）深入发动群众是前提。精准扶贫建档立卡对象就决定了群众是关键，不论各级政府怎样加大投入，怎样实施精准帮扶，关键还是要发动群众自己动手，发挥贫困群众内生动力，要帮助贫困群众树立起致富、增收、持家的意识，不然我们驻村工作队也好、各级党委政府也罢；再多的国家投入和财政支持也是无济于事，要真正打破传统的“保姆式”扶贫模式，要努力营造“脱贫攻坚事关人人、人人事关脱贫攻坚”的良好氛围。重点要抓好“扶志”教育，要积极引导贫困群众致富增收，不能盲目的一味进行财政支持和帮扶，要不断激发群众内生动力，变要我脱贫为我要脱贫，才能达到真正意义上的脱贫。如：我在任职卡龙乡党委书记以来，始终坚持以“扶志”教育引导为前提，不断激发群众内生动力，结合县委“4+2”工作法，组织村两委、贫困户集中培训50次，为贫困户送教、送技术上门服务80余次，配备脱贫攻坚政策之音“小蜂蜜”宣讲机700余个，鼓励贫困群众努力发展畜牧业，主动采挖中藏药材，促进家庭人均收入，同时在实施插花安置易地扶贫搬迁当中，严格落实监督职责，要求群众进行自建，以此来激发群众内生动力，摆脱“等、靠、要”思想。

（三）抓住重点任务是关键。在脱贫攻坚工作开展当中，要紧紧结合村情民意，紧扣户脱贫、村退出相关标准，围绕“两不愁三保障”目标，坚持因村、因户、因人而异、因贫原因和类型施策，以建强基层组织、维护农村稳定、促进文化建设、补齐基础设施短板、培育集体经济产业、当好群众贴心人为重点任务，着力解决增收难、行路难、饮水难、住房难等问题，确保脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

（四）推进民风建设是重点。俗话说“立志言为本，修身行为先”，在精准扶贫工作当中，往往界定为贫困村和贫困户的都是因为村内民风落后、群众思想懒惰等行为造成的，真正的一个村子当中，民风淳朴、群众思想观念先进，那么这个村内家家都富裕，人人都上进；所以推进民风建设是重点，一定要切实依据村内实情，加大社会风气整治力度，坚决打击“黄赌毒”等败坏社会风气行为，集中整治“不尊老爱幼、偷鸡摸狗、不团结四邻”的社会乱象行为，积极引导群众树立健康向上的社会风气，特别是牧区，要通过整治家庭卫生、个人卫生、不赡养老人、打架斗殴、生育秩序等行为，开展一些文明、上进、和谐的民风活动，制定一些评比制度和村规民约，来教育引导群众树立良好社会风气，改善原有陋习和民风民俗，不断引导贫困群众参与和支持脱贫攻坚工作。

（五）发挥支部作用是保障。基层组织是一个村的领头羊和火箭头，在脱贫攻坚工作当中，我们要不断培养基层支部为民办事和服务能力，不断创新开发工作思路，要团结一切可以团结的力量，逐步培养一支能打胜仗的基层队伍，对无职党员要进行经常性教育引导，并对其进行设岗定责，层层传导压力，靠实责任，充分发挥共产党员和基层支部的战斗堡垒作用，为打赢脱贫攻坚战提供组织保障。

（作者系甘孜县卡龙乡党委书记）