◎雷建平

甘孜县是贫困大县，属甘孜州贫中之贫地区，全县贫困面广、量大、程度深。自2014年以来，甘孜县委、县政府始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇高位推进。2019年底，全县129个贫困村实现稳定退出，3192户、14953人脱贫，实现“县摘帽”目标任务。2020年，是脱贫攻坚的收官之年，甘孜县将进一步凝聚思想共识，集中一切人力、物力、财力，使出超常举措，持续巩固脱贫成效，同步建成小康社会。

凝聚思想共识，做到“四个不变”

坚持责任不变。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和中心任务，落实脱贫攻坚横向到边、纵向到底的责任体系，把脱贫攻坚成效巩固各项工作任务层层分解，坚决做到工作机制、责任、要求、考核四不变，确保高质量脱贫摘帽。

坚持政策不变。脱贫攻坚期内原有惠民政策保持不变，对自身发展能力较弱、年老体弱多病的在政策兜底上予以重点倾斜、重点帮扶。围绕贫困对象退出、县摘帽巩固提升要求，完善基础设施、公共服务和产业增效，确保脱贫退出稳定和可持续。

坚持帮扶不变。帮扶干部继续开展帮扶，保持工作连续性。继续执行驻村帮扶，加大第一书记、驻村工作队帮扶力度，适时调整第一书记或驻村工作队员，确保帮扶力量可持续。继续执行社会帮扶政策，实现社会扶贫长期化、制度化。

坚持监管不变。组建脱贫攻坚巩固提升督导组，对乡（镇）、村和行业部门继续实行最严格的考核，尤其是对巩固提升中责任落实、政策落实及扶贫领域作风等方面的监督管理，确保脱贫退出成果得到人民认可、经得起历史检验。

补齐短板弱项，抓实基础任务

攻坚深度贫困。持续聚焦深度贫困四乡一镇，对标深度贫困乡镇114户贫困户414名贫困人口脱贫的目标，加大攻坚力量，严格对照“两不愁三保障”“一超六有”标准，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦短板、弱项，以问题为导向，动态更新问题清单、责任清单、任务清单，加快推进基础设施建设，精准实施脱贫政策，进一步激发内生动力，着力培育特色产业，不断推动深度贫困乡镇共同发展、协同发展、高质量发展，确保114户414人贫困人口如期脱贫。

统筹建设项目。围绕“两不愁、三保障”和“一低五有”“一超六有”“一低三有”要求，尽快开展2020年新建脱贫攻坚项目调研工作，对已退出贫困村和已脱贫户基础设施、公共服务进行摸排调查，编制实施方案，发挥扶贫项目、资金效益，巩固脱贫攻坚成效。

巩固基础设施。整合资源，大力实施藏区新居、住房加固等项目建设，进一步巩固提升住房安全；全面补齐贫困村水电路短板，推进“三室一园”建设，推进幸福美丽新村、“四好村”创建工作，进一步巩固提升基础设施。

聚力产业增收。坚持把产业脱贫作为脱贫攻坚重中之重，坚持分类指导、因地制宜，大小结合、长短结合思路，大产业整体带动、小产业灵活补充，实现每个贫困村都有增收产业，发展壮大村集体经济，进一步巩固提升产业扶贫。

激发群众内生动力。全力推进“以奖代补”“先建后补”等工作机制，引导群众实施“两园一路”项目建设，进一步实现贫困群众养成好习惯、形成好风气。以贫困村提升工程为抓手，重点围绕扶贫形式与政策、经验管理、产业技术三大板块，开拓思路，换脑子、学技术、找路子，大力培养致富带头人或潜在带头人。发挥“农民夜校”作用，大力开展到村到户政策宣传工作，进一步引导群众参与支持脱贫攻坚工作。继续实施《甘孜县贫困村贫困户环境卫生提升管理办法》，推进移风易俗、破旧立新，坚定贫困群众脱贫奔康信心。

着力攻坚克难，推进社会保障

落实最低生活保障。继续全力做好农村低保对象保障工作，持续开展全县农村低保专项治理，规范低保对象管理，切实做到动态管理下的应保尽保、应退尽退。落实政府代缴养老保险政策，对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体符合条件的，为其代缴全部最低标准养老保险费。

巩固提升教育扶贫。不断加大教育投入，强化教育基础设施建设，严格落实控辍保学责任，巩固控辍保学专项行动成果。全面落实十五年免费教育及学生资助政策，综合运用助学贷款、减免学费、教育补助、教育扶贫基金、雨露计划、结对帮扶等政策措施，大力开展教育补偿工作，确保资助无遗漏，无辍学学生。

巩固提升健康扶贫。持续落实建档立卡贫困人口实行“十免四补助”政策，确保贫困患者在县域内住院和慢性病门诊个人支付占比控制在5%以内。加强卫生扶贫基金救助、医药爱心基金救助政策宣传，对符合条件的贫困患者给予救助。对新增7-64岁贫困人口进行健康体检，对已脱贫贫困家庭进行健康随访。继续落实农村家庭医生签约服务，签订家庭医生签约服务协议，确保签约率达100%。

巩固提升就业扶贫。出台贫困就业支持政策，进一步建立产业基地就业、外出务工就业、本地零工就业和开发公益岗位四条就业路径。大力开发乡村道路维护、保护地管理、地质灾害监测、社会治安协管、鳏寡老人和儿童看护、水利工程、生态护林护绿、村庄保洁等公益类岗位，确保每个行政村至少有5个公益性岗位。加大就业培训，以市场用工为导向，以“技能+输出”的方式，开展就业技能培训、农村实用技术培训、民族特色手工艺培训、创业致富带头人培训、旅游人才培训等，鼓励引导民间艺人、手工艺作坊等民间资源，传授劳动技能。

强化规范管理，提高治理能力

聚焦党建引领。紧紧按照“围绕扶贫抓党建、抓实党建促脱贫”的工作思路，立足基层组织队伍建设的根本需求和实现脱贫奔康目标的现实需要，紧盯脱贫攻坚的目标任务，切实发挥“党建+”最大功效，努力形成党建工作和脱贫攻坚同频共振、互促双赢的良好态势。坚持对“弱、乱、穷、庸”基层问题党组织进行重点整治，全覆盖轮训县乡村党员干部，选派优秀机关干部到乡镇任职，表彰先进集体和优秀个人，进一步调动干事创业激情，做实党建引领脱贫攻坚在基层一线生动实践。

加强社会治理。加强寺庙管理力量建设，依法规范开展精准治寺管僧和寺庙群众工作。加强和规范派出所建设运行，整合警务资源，积极探索中心派出所模式。推进司法所规范化建设，强化治安突出问题整治，开展矛盾纠纷“攻坚破难”专项行动。建立片区警务联动工作机制，推进“天网工程”“雪亮工程”“公安卡点”“治安卡点”建设。

夯实扶贫领域作风整治。紧扣脱贫攻坚中心工作，把整治和查处扶贫领域腐败和作风问题作为监督执纪问责工作的重要任务，以严明的纪律为全面打赢脱贫攻坚战保驾护航。继续开展“正风肃纪9+X专项行动”“群众身边的‘四风’和腐败问题专项治理”“精准扶贫专项检查”“甘孜县‘雪域清风’专项整治行动”“深化扶贫领域3+1+1专项治理”“雪域清风·攻坚”“脱贫攻坚纪律作风保障年”等活动，持续推进全县扶贫领域纪律作风向上向好。

着力问题整改。抓好中央、省、州各类巡视、巡察、第三方评估、成效考核、审计、监督检查等发现问题整改工作，做到举一反三，建立长效机制，避免类似问题再次发生。扎实开展脱贫攻坚建档立卡数据核实核准工作，结合省、州反馈的疑似问题数据，校验信息系统建档立卡数据的准确性、真实性、及时性和历年数据库的完整性、逻辑性，确保所有问题数据立行立改、应改尽改。

（作者为州政协副主席、甘孜县委书记）