◎泽仁翁姆

为进一步提振消费信心，激活消费潜力，努力把被疫情抑制和冻结的消费重新释放出来，切实稳住经济基本盘，习近平总书记先后对复工复产复商复市、拉动消费升级作出系列重要讲话和批示指示，省委、省政府高度重视消费促升级工作，并把“促升级激活消费需求”作为今年省两会钢指标、铁任务加以部署落实，州委、州政府坚持把消费促升级工作提升到战略思想高度来推动、来部署、来落实。作为主管全州消费工作的主责主业部门——州商务合作局坚决认领任务、坚决认清形势、坚决完成大考，为推动美丽生态和谐小康甘孜建设添薪增焰，努力交出高分答卷，以优异成绩向建州70周年献礼。

一、正确面对形势，判定总体局面

近年来，全州持续用力、久久为功，深挖消费潜力、培育消费热点、拓展消费市场，全面加大消费市场培育力度，社会消费品零售总额增速连续4年保持在9.7%以上，消费拉动经济的基础性作用更加坚实。今年以来，受新冠肺炎疫情影响，全州消费需求大幅萎缩、大幅沉降，交通、旅游、餐饮、文娱等行业冲击十分严重，住宿餐饮业基本处于停摆状态。一季度，全州社会消费品零售总额18.2亿元，同比下降18.4%。但从总体来看，疫情对消费短期影响较大，中期影响平缓，后期逐步回补恢复较快，我们相信有了国家政策支撑、改革红利支持、东西对口支援、自力更生支点，完全可以科学判定，疫情不会改变全州消费长期稳定和持续升级的发展趋势。

二、科学分析研判，厘清问题短板

从消费态势来看。1—4月，全州社会消费品零售总额增速同比下降15%，降幅较1-3月缩小3.4个百分点。从城乡分类看，城镇单位零售额同比下降15.1%，乡村单位零售额同比下降14.6%。从行业分类看，批发业同比降12%，零售业9.1%，住宿业同比降33.7%，餐饮业同比降23.8%。从规模看，限额以上零售额同比下降20.7%；限额以下零售额同比下降17.1%。全州消费态势呈直线下降状态，但均在可控范围之内。

从消费结构来看。全州社会消费品零售总额长期处于限下单位占比高于限上单位的运行态势，限上企业量小质弱，支撑乏力。目前，全州限额以上商贸单位仅240家，与其他市州比相差甚远，加之限上企业总体规模小，实力弱，难以对消费市场的扩张和社会消费品零售总额的绝对增长产生强劲的拉动作用。各县（市）在培育树推限上企业方面措施不实、办法不多，全面入统工作方式方法欠缺，进展缓慢。

从消费渠道来看。线上网购优势对线下传统百货日用品冲击日益明显，尤其是服装、电子产品、日化用品，受电商冲击较大，导致消费外流现象十分明显，州内电子商务企业网络销售业务还在初级阶段，销售额无法纳入统计，电子商务企业发展水平与居民网上消费能力不匹配、不相适，“出少进多”成为影响全州零售总额的一个重要因素。

从消费载体来看。全州消费主要以批发、零售、住宿、餐饮、旅游、娱乐等传统消费行业为主，缺乏建材、汽车、家具、家电等大宗商品及特色街区、大型商贸综合体等重要消费载体支撑，加之消费资源整合力度不够，全州购物环境、消费体验比较单一；“互联网+”消费生态体系发展缓慢，“宅经济”“云生活”、直播带货等消费新业态发展缓慢，现有的消费市场不能满足群众多元化生活需求。

三、持续靶向发力，促进消费升级

面对新冠肺炎疫情带来的严重影响，面对全州消费的问题短板、面对群众对美好生活向往，全州商务系统务必提高政治站位、务必创新方式方法，始终坚持以习近平总书记关于复工复产复商复市、推动消费升级的重要讲话和指示批示精神为指引，对标对齐对表省委、省政府和州委、州政府的战略部署，以优化消费环境、稳定传统消费、挖掘消费热点为切入点，全力以赴、全面创新抓好消费提档升级工作，用干部辛苦指数换取群众幸福指数。

（一）瞄准重点，发展消费新业态。鼓励传统商贸流通行业创新销售方式，探索“实体体验+平台外卖+电商零售+视频形式”新的全渠道矩阵，促进“线上+线下”融合发展。鼓励商家发展半成品销售、配料销售、直播带货等餐饮新零售，扩大品牌传播力，提高流量导入，实现新的盈利增长点。支持传统商贸企业开网店、上直播，开辟新的销售渠道，促进模式业态创新升级。推行“中央厨房+线下配送”新经营模式，开展消费券系列活动，提高餐饮消费热度，鼓励餐饮企业转型升级。倡导文明健康用餐理念，推广“公筷公勺、中式分餐”，发展健康绿色餐饮，禁止烹饪、食用野生动物，确保“舌尖上的安全”，提振消费者信心。

（二）聚焦难点，加快培育新市场。研判本地消费市场优势短板和支柱行业、重点企业的发展特点、制约因素，有针对性采取工作措施，例如：康定、甘孜、理塘等重点县（市）加大汽车消费市场培育力度，鼓励二手汽车消费；新龙、德格、巴塘等县规范粮油市场经营秩序，开展烟酒会、糖酒会等展销活动。加大州内购房、教育、医疗等事业发展力度，全面培育消费增长基础。完善农村流通基础设施，加快农产品供应链体系建设，推进电子商务进农村项目建设，促进工业品下行和农产品上行。推进乡镇商贸发展，持续完善城乡生活必需品供应网络，引导骨干流通商贸企业在乡镇布点布阵，从而打造成连接城乡消费的重要节点。

（三）打通堵点，拓展消费新空间。充分发挥消费集聚示范作用，因地制宜打造一批品质化、精细化、差异化的步行街道、特色商圈等一站式综合消费平台，优化消费环境，拓展消费载体，提升消费人气。鼓励康定、泸定、甘孜、理塘等区域中心城市发展“首店经济”和“首发经济”，吸引国内外知名品牌首次开设门店，引导已入驻品牌采取先进经营模式创新发展形成新店，首发或同步上市新品。激发夜间经济蕴藏的巨大消费潜力，举办夜间消费促进活动，活跃夜食、夜购、夜娱、夜宿、夜健等夜间消费业态。鼓励传统特色小店改造升级，支持商贸流通企业延长营业时间，开设深夜营业专区和“深夜食堂”，丰富城镇消费单元。

（四）抓好切点，创新消费新活动。挖掘假日消费潜力，引导各县（市）丰富消费促进平台，有节过节、无节造节，因地制宜开展形式多样、亮点纷呈的惠民促销活动，提升“甘孜造”商品和服务在省内市场的占有率和知名度。持续提升“川货全国行”活动，聚焦川货“六进”继续推动更大规模“甘孜造”产品走出去。加大对口帮扶合作，联动开展农商对接、产销推介、以买代帮、以购代捐等活动，鼓励全州名优特新商品企业发挥主体作用，多形式多途径构建省外营销网络。促进商贸流通业发展，挖掘批零住餐行业发展潜力，积极开展商贸企业“小上限”“个转企”“企入统”“统入规”等工作，鼓励商贸流通企业做大做强。

（五）治愈痛点，优化发展新环境。州县商务、统计、市场监督、税务等部门，对库限额以上单位建立一对一联系制度，重点关注、定期回访、对症下药，解决企业困难问题，促进持续健康发展。强化政策宣传，消除企业思想顾虑，加大联网直报数据督促监督，对故意瞒报、漏报的单位相关部门加大综合执法力度，做到应统尽统、应报尽报、数据真实。州财政部门、各县（市）政府坚持对新增限上企业和升级进档、入库纳限的商贸单位，遵照《甘孜藏族自治州人民政府关于加强限额以上商贸单位培育工作的意见》《中共甘孜州委甘孜州人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》要求兑现政府奖补政策，不断提振企业信心。

（作者为州商务和经济合作局党组书记、局长）