◎戴兴昭

重农固本是安民之基、治国之要，是全党工作的重中之重。实施乡村振兴战略，是习近平总书记在党的十九大就新时代解决好“三农”问题、加快推进农业农村现代化建设、推动经济高质量发展作出的新的重大战略部署，更是少数民族地区决战决胜脱贫攻坚、同步全面小康、实现高质量发展的重要保障。产业振兴是乡村振兴战略的总要求之一。只有产业兴旺，才能提高农牧民收入水平，实现高质量脱贫致富，才能实现生活富裕的目标，增强农牧民群众的幸福感，才能实现乡村振兴，实现甘孜经济高质量发展。

顶层设计明方向

面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、科学决策，推动高质量发展，实施乡村振兴战略，全面建成小康社会取得了新的重大进展。按照中央、省委要求，甘孜州结合地域环境、区域条件、资源禀赋等条件，提出了坚持乡村振兴与高原特色城镇化双轮驱动，优化城乡布局，有分类、有梯度推进乡村振兴，形成差异化、特色化的乡村振兴发展格局。甘孜州委十一届五次全体(扩大)会议通过了《中共甘孜州委关于坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引在全省“一干多支、五区协同”区域发展新格局中加快建设美丽生态和谐小康甘孜的决定》。《决定》强调了以“三创联动”为抓手，迅速融入全省区域发展新格局，开启了打造大渡河流域乡村振兴示范区的新征程，为我们擘画出了未来几年甘孜州乡村发展的蓝图——农村产业融合蓬勃发展，产业链条持续延伸，农业功能加快拓展。近年来，甘孜州坚持统筹融合，产业发展取得明显成效。一是文旅融合铸就新地标。年接待游客人次逐年翻翻，综合收入突破百亿，实现一年上一千万台阶、一年破一百亿大关。二是工业经济构建新体系。强力实施工业强州战略，科学构建以清洁能源、优势矿产、食品饮料、中藏医药、特色加工、新兴产业和数字经济为主的“6+1”绿色现代工业体系。三是特色产业打开新市场。强力推动特色产业成片成带成规模发展，巩固提升两个百万亩特色农林产业基地，强力推动特色产业融入千变万化的大市场，有力促进了农牧民增收致富。实践证明，甘孜州实施乡村振兴战略，加快乡村产业转型，产业结构逐渐优化、产业体系不断完善、经营体系更加健全、供给质量稳步提升、要素活力充分释放，“生态优先、绿色发展”已成为推动全州乡村产业高质量发展的利器。所以，产业兴旺注入了甘孜乡村振兴的“强心剂”，激活了甘孜高质量发展的“新动能”。

正视问题补短板

甘孜州地处川西北生态示范区，属于深度贫困地区和民族地区，呈现出自然条件约束较强、农牧区产业发展滞后、乡村基础设施短板多、乡村治理能力亟待强化，城乡发展循环不畅通、乡村产业发展质量不高等不平衡不充分等问题。单就产业来讲，产业结构不尽合理，特色经济尚未形成。主要表现为传统农业占主要比重，现代化农业比例较小；农业产业链短，加工层次不高；农业生产的劳动力资源投入较大，农民增收缓慢；工业企业现代化程度低，规模效益不明显；企业改制步伐相对缓慢，退出机制不健全，产权制度改革未完全到位。三产服务业所占比例较小。特色经济发展滞后，缺乏成型的支柱产业、龙头企业和拳头产品；产品结构大部分停留在开发和粗加工阶段，市场竞争力不强。发展的战略策略方面，对自身产业优、劣势分析比较不够，制定发展目标求全责备，导致把握工作关键点和着力点不够，工作部署均衡用力，陷入了“什么都搞一点、结果都不突出”的尴尬局面，因而，产业优势拉动作用发挥不明显。因此，应从根本上解决强劲助推思想解放，强化市场理念，以市场经济的观点和手段解决发展问题，从领导干部和经营管理者开始入手，筑牢大干实干、求真务实作风，补齐短板弱项，推动甘孜产业发展再上新台阶。

凝心聚力添措施

在全州上下决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会的关键时刻，聚焦产业振兴、补齐经济高质量发展短板，恰逢其时。实施乡村振兴战略，实现经济高质量发展，是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。习近平总书记指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。”产业发展是乡村振兴的基础，是解决一切发展问题的关键。产业体系越完善，产业结构越优，产业发展就越强，群众增收门路就越广阔。

一是深化农牧业供给侧结构性改革。把推进农牧业供给侧结构性改革作为甘孜州农牧业农村工作的主线，以提高农牧业供给质量为主攻方向，紧紧围绕群众需求和市场导向进行生产，实现农畜牧产品由低水平供需平衡向高水平供需平衡的提升，激发农牧民参与乡村振兴的热情和创新精神。

二是加快构建现代农牧业产业体系。调整优化农牧业产品结构、产业结构和区域结构，加快促进产业转型升级和融合发展，构建结构合理、技术先进、质量优异、效益良好、协调发展、与市场需求相适应的现代农牧业产业体系。根据州内资源禀赋优势，把生态旅游业作为主导产业，重点以全域旅游为首，带动其他产业发展，以特色产业带动集体经济。

三是大力拓展农村产业发展空间。要打破吃饭农业的传统思维，树立起大农业的理念，推动农村一二三产业融合发展，以种养业为基础，大力发展农产品加工业、商贸物流服务业，不断延伸农业产业链，重塑价值链，完善利益联结机制。围绕拓展农业多功能性，推进农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、民族手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

四是加快培养高素质涉农人才队伍。充分发挥“对口帮扶”作用、深化“院校州”合作，加强农村本土人才队伍建设，推进农民素质提升工程和农村实用人才培训工程，培育一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农牧民队伍，加强对农村土专家、农村工匠、非遗传承人等人才的培养。鼓励引导工商企业主、创投人才、高校毕业生、返乡青年等下乡创业创新，使“新农人”和“农创客”成为乡村振兴的生力军。

今年是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，也是三大攻坚战的达标之年。聚焦产业振兴，亟需广大干部群众秉持“困难面前有我们、我们面前没困难”的斗志，只争朝夕、勤勉敬业，为推动甘孜经济高质量发展作出新的更大贡献。

（作者为州委党校（州行政学院）常务副校（院）长）