◎黄小平

今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面打响脱贫攻坚战，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有，脱贫攻坚取得决定性成就。在举国上下战“贫”大考中充分彰显了中国特色社会主义制度优势，再次向世界展示了社会主义制度的显著优越性，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。在甘孜州“战贫”主战场上，人行甘孜中支切实把制度优势转化为扶贫优势，在金融精准扶贫“大考”中交出了一张张满意的答卷。

一、充分发挥“党的集中统一领导”制度优势

坚持党的集中统一领导，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”只有坚持和加强党的集中统一领导，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。针对甘孜州贫困程度深、脱贫攻坚难、目标要求高的实际，人行甘孜中支始终把党的领导作为金融精准扶贫的根本保证和“定海神针”，提高政治站位，不折不扣贯彻落实党中央和习近平总书记关于脱贫攻坚的决策部署，坚决扛起金融精准扶贫牵头重任，精心组织，靠前指挥，细化任务，压实责任，挂图作战，强化督导，示范带动。始终聚焦“两不愁三保障”，切实将金融支持的着力点放在义务教育、基本医疗、住房安全等基础设施条件改善上，297.29亿元金融活水的精准滴灌为14.96万贫困群众“贷”来了脱贫的欣喜。通过“扶贫再贷款＋扶贫小额信贷”到村试点，“分片包干、整村推进”分乡镇主办行制度，截至6月末，扶贫再贷款12.67亿元，额度使用率99%，居全省第一；累计对全州3.08 万户贫困户发放扶贫小额信贷12.32亿元，覆盖率达59.38%的建档立卡贫困户，覆盖率居全省第一，取得良好的带动脱贫成效，为全州打赢脱贫攻坚战提供了有力的金融支撑。充分发挥州、县、乡、村四级联动协作机制作用，出台《甘孜州精准扶贫财政金融互动政策实施方案》《甘孜州金融助推脱贫攻坚实施细则2016—2020》等政策制度，聚合“产业、财政、金融”三大政策，形成了“政府主导、政策整合、金融助力、精准施策”的金融助推脱贫攻坚政策体系，为全州金融精准扶贫提供基本工作框架。经过近四年的艰苦奋斗，最终实现甘孜州18个县（市）全部摘帽、1360个贫困村全部退出、222986名贫困人口成功脱贫，贫困发生率从23.17%下降到0.23%的可喜目标。历史和现实表明：办好中国的事情，关键在党；决战决胜脱贫攻坚，关键在党。实践证明，只有坚持党对脱贫攻坚的绝对领导，才能发挥中国共产党在脱贫攻坚中的“定海神针”优势，发挥统揽全局、协调各方的强大领导力和号召力，才能夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

二、充分发挥“集中力量办大事”制度优势

习近平总书记曾深刻指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”人行甘孜中支充分发挥资源的集聚效应，把脱贫攻坚力量向一线加强、政策向一线倾斜、资源向一线聚集。按照习近平总书记尽锐出战的要求，选派多名优秀年轻干部深入海拔4300多米的甘孜县查龙镇南卡村、海拔3800多米的炉霍县洛秋乡担任驻村干部，全行近百名机关干部职工与九龙县乌拉溪乡偏桥村开展结对帮扶，成立帮扶工作组，每季度深入甘孜县甘孜镇瓦巴村、城北一村、城北二村开展对口帮扶活动。以机关沉下去带动基层动起来，以干部扎下去促进农牧民干起来。多方发力、多管齐下、上下联动，集全行之力、聚各方资源，宣讲政策、出谋划策、投入资金、捐赠物资，心手相牵、扶弱助残，帮助贫困地区、贫困人口改变生活面貌和精神状态，集中力量攻克贫困堡垒，打赢打好脱贫攻坚战，彰显了社会主义制度集中力量办大事的优势。形成了“产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展”的扶贫大格局。“万夫一力，天下无敌”。实践证明，“集中力量办大事”既是我们成就事业的重要法宝，也是我们决胜决战脱贫攻坚的根本保证。

三、充分发挥“以人民为中心”制度优势

习近平总书记强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，党的十九大报告又把“坚持以人民为中心”上升为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。人行甘孜中支在金融精准扶贫中始终心系农牧民群众，坚持以人民为中心的发展思想，牢记习近平总书记“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的嘱托，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，把农牧民高兴不高兴、认可不认可、拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量脱贫攻坚的一杆称，倾心、倾情、倾智为民出实招、办实事、求实效，让农牧民真切体会到获得感、幸福感，用实际行动彰显了我们党始终坚持以人民为中心的价值追求，体现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的理念。

近年来，人行甘孜中支带领全州银行业金融机构坚持金融为民服务，通过扶“智”立“志”坚定农牧民群众脱贫奔康信心。开展了金融志愿服务行动、金融知识进乡村活动，向广大农牧民群众宣传金融扶贫政策和金融知识，讲述贫困农户通过银行贷款发展生产的真实致富故事，让农牧民群众感受到脱贫有信心、日子有奔头。通过“政府主导、人行主推、多方参与、重点突破”，将农村信用体系建设与精准脱贫相结合，积极构建“信用+旅游+脱贫”“信用+产业+脱贫”的模式，在帮扶贫困村开展信用创建活动，推动信用精准脱贫。全州评定信用乡镇36个、信用村 145个、信用农户154601户，让农牧民群众乐享“信用红利”。通过“万家千亿”金融服务提升工程，“融资服务大畅通”等优质高效的对接合作平台，培育家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等扶贫主体364个，培育主体实现了全域覆盖，全州产业精准扶贫贷款全覆盖。47.38亿元的产业扶贫金融资金让1.98万贫困人口和一大批小微企业从中受益；上亿元的小额担保贷款，让万名下岗失业人员和妇女成功创业就业。同时，不断完善农村金融服务，让广大农牧民享受到基础服务不出村，综合服务不出镇的便捷生活。2019年末，全州金融机构营业网点140个；建立银行卡助农取款服务点3159个，覆盖325个乡镇、2679个行政村；累计投放ATM机具446台，布放POS机具（含电话POS）7472台，发展网上银行、手机银行、电话银行用户77.33万个；创建刷卡无障碍示范街区23个；初步形成多元化、多层次的支付网络体系。在甘孜州这片原始自然景观与古老民族文化交汇之地，每一个人、每一条路、每一座村都镌刻着脱贫攻坚的蝶变印记，康巴高原的大美风光里更孕育着广大农牧民群众脱贫奔康的美好前景。可以说，“人民至上”的理念，成为决胜脱贫攻坚、全面建成小康的力量之源。

随着脱贫攻坚战的全面胜利，在全面建成小康社会新起点上，人行甘孜中支将以更加昂扬的姿态踏上全面建设社会主义现代化国家的新征程。面对各类艰难险阻、风险挑战，毫不动摇与时俱进发挥好中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，运用制度优势应对各类风险挑战，为推进社会主义现代化建设贡献央行。

（作者为人行甘孜中支党委书记、行长）