◎成飞 李琼英

党的十九届四中全会提出“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。今年是甘孜州建州70周年，70年来甘孜发生了翻天覆地的变化，美丽生态和谐小康甘孜建设的征程已全面开启，建设人人有责、人人尽责、人人享有的甘孜社会治理共同体，推动甘孜社会治理体系与治理能力现代化，是我州各级党委和政府及广大人民群众需要思考和解决的问题。

一、正确理解和把握社会治理共同体涵义

马克思对共同体的观点，集中于他所说的“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。社会治理即秉持共建共享共治理念，发挥多元治理主体作用，及时回应社会需求、化解社会矛盾、解决社会问题，从而达到社会和谐有序发展的协商合作治理模式。社会治理共同体可以理解为以建设平安中国为共同目标，政府、市场、社会等多元主体共同参与，努力实现个人与社会利益共赢。人与社会的关系问题是社会治理共同体的核心议题，是大家必须理解和把握的。

繁荣发展和长治久安，是我州制定的两项最为重要的中心工作，长治久安是基础，繁荣发展是目标。构建我州社会治理共同体，首先在维护和谐稳定的社会秩序，旨在建设经济发展、政治昌明、文化繁荣、社会进步、生态友好的甘孜州。有序和发展，是甘孜社会治理共同体的双重任务，都依赖于社会主体的参与，也以社会福祉作为治理成效的判断标准。所以，我们要从“人的共同体”出发，动员我州各族人民群众，联合党委、政府、社会、公众等各方力量，开展社会活动，促进个体成长、家庭和睦、社会和谐，助推我州实现繁荣发展和长治久安。

二、加强社会治安防控体系联合体建设

当前，我州已全面推行城镇网格化管理模式，农牧区可以说也形成了人人是哨兵、村村是堡垒、处处有防范的维稳防控格局。防控治安体系即预防社会治安隐患、控制社会稳定秩序。预防社会治安隐患，不仅要发挥公安机关的骨干作用，还需要依托群防群治力量。我们要动员甘孜各族群众积极参与社会治安体系联合体建设；要疏通民众意见表达渠道，建立健全民众诉求机制，为民众排忧解难，维护社会稳定，促进社会进步；要建立健全基于公众评价标准的评估和反馈机制，形成政府与公众间的双向沟通模式，促进社会治安防控体系的良性运行；要倡导建立甘孜社会有序发展和社会发展活力的平衡机制，从制度上为解放和增强社会活力创造有利条件，使得一切劳动、知识、技术、资本活力竞相迸发。

三、加强防灾减灾工作力度

“公共”二字体现了群体性，“公共安全”则更多表现为社会公众的生命及财产安全。我州特殊的自然环境和生态环境，使得防灾减灾工作成为生态安全建设的重点之一。要结合州情，大力开展灾害防治教育，增强人民群众维护生态安全意识，提高防灾救灾能力，尤其是基于需求评估的防灾减灾行动，更能发挥群防群治的功效；要创新与多部门的合作形式，鼓励专业救援力量、群众、民间救援力量共同参与防灾减灾事务，达到防治结合的效果。在这次新冠肺炎疫情防治工作中，我州群防群治就做得很不错。

四、加强和创新基层社会治理

“上面千条线，下面一根针”，基层社会治理工作任务繁重，特别是我州地广人稀的区域人口布局，更加大了治理难度。首先要努力完善我州现有的网格化治理体系；其次是依托社区平台，依靠社区居民、社会工作者、社区社会组织、驻社区单位等多元主体力量，打造社区品牌项目，强化社区服务功能，达到社会治理和社会调节、居民自治三者间的良性互动，着力打通基层社会治理“最后一公里”；再次是积极探索党建引领基层社会治理的服务模式，建设和巩固社区和乡村文化，发现城乡的真善美，弘扬社区和乡村敬老爱老、家庭和睦、邻里友善的良好社会风尚。

总之，“治国必治边，治边先稳藏”“稳藏必先安康”，我州是民族地区，是反分裂斗争的前沿阵地，甘孜的稳定与安全，事关涉藏地区和国家的稳定与安全，战略意义重大。所以，我们必须坚持中国共产党的领导，大力加强甘孜州社会治理共同体建设，不断激发全州各族人民的社会参与热情，树立共同体意识，促成甘孜州社会治理体系和治理能力现代化。

（作者为州委党校高级讲师）