康定公安民警在景区执勤 。

康定市司法局送法律知识下乡。

    ■冉谋 本网记者 马建华 文/图

    普法宣传无死角

    实现“矛盾排查全覆盖”

    “私下买卖土地，随意侵占耕地、荒地修建房屋，买卖农村宅基地、任意改变土地的用途等等，都是违法行为，非法收入不会得到法律的保障，而且还会追究违法人员的法律责任，造成严重后果的，还要负刑事责任。”6月10日，康定市司法局李志筠精彩的法制宣讲引起了新都桥镇新一村、新二村和瓦泽乡营官村、瓦泽村村民的兴趣。李志筠结合生动的案例和新都桥片区旅游发展的实际情况，指出违法用地违法建设的危害性和整治的必要性，向群众宣传了《土地管理法》《城乡建设规划法》《草原法》《河道管理法》《森林法》及建设用地审批程序、农村宅基地建设审批程序等，讲清开展违法建设整治的范围、整治阶段及时限，向群众宣讲了新都桥镇建设高原特色生态旅游集散镇的规划，为违法乱象整治活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。

    “听了他的宣讲，我们知道了这次市上开展整治违法乱占、买卖土地、违法建设等现象，是维护广大群众合法权益、保护合法、打击非法的有效举措，高速公路修通后，新都桥必将成为众多游客的首选最佳目的地，因此，开展综合整治十分必要，这是一件好事，环境整治好了，游客多了，我们的收入才会增加，我们坚决支持。”新都桥镇新一村村民达瓦说，宣讲人员把法律政策讲得清清楚楚、明明白白，但村民也在观望，担心是否能够做到法律面前人人平等，在政策执行过程中，是否会“走样”，会不会有“水分”？

    事实胜于雄辩，一处处违反建筑被依法拆除，违法犯罪人员得到了应有的惩罚。形式多样和常态化的法制宣讲，将法制知识普及到乡村和农牧民群众中间，提高了农牧民群众的法制意识和遵纪守法意识。

    2016年，康定市政法部门共开展各类排查工作11次，出动警力1235人，清查旅店1557家/次、住宿人员3157人、出租房屋925家/次、娱乐场所242家/次、网吧56家/次、加油站点27家/次，盘查车辆236台，盘查可疑人员36人。截止去年11月底，康定市共立治安案件711起，查处412起，其中治安拘留225人，罚款288人，罚款单位10家，治安罚款金额142500元。市公安局投入1200万元新建了“一中心、三平台”的指挥中心，配套完成天网大屏、指挥中心接处警系统等基础设施建，完成216个天网点位建设，859个地网点位安装，形成了 “地网”、“天网”、移动警务车、固定治安检查站、便民警务服务点等治安防控网络，破获“州医院系列盗窃案”、“12.17系列汽车盗窃案”等各类盗窃案件35起，切实完善了全市重点区域和重点部位社会治安防控体系，有效提升公众安全感和群众满意度。

    “政法机关不仅要做法律的宣传者、执行者，还要自觉主动树立法治的权威，群众的眼睛是雪亮的，如果我们在执法过程中，出现了偏差，就会影响法治的尊严和权威。”康定市委常委、政法委书记吴东阳告诉记者，在建设法治康定的进程中，康定市政法机关正确处理了一件件事关群众切身利益的矛盾纠纷，不仅有效化解了可能激化的社会矛盾，而且让农牧民群众切身感受到了公平正义的阳光，在康定情歌大地无处不在。

    政法部门齐发力

    筑牢社会稳定“减压阀”

    “你们好久给办房产证？”、“到底办不办房产证哦？”、“再不办我们要去上访”……类似的对话曾无数次的出现在康定某售楼部、街道办甚至市委市政府的办公室里，拍桌子摔板凳甚至抓扯的情形也是屡见不鲜。认知的差异、重复的争吵、参与人数众多、长达数年得不到解决的结果让双方都疲于应对，2017年3月，争吵不休的双方对簿公堂，康定市人民法院民事审判组受理了某商品房销售合同纠纷。事情起因于2010年9月，原告购买了康定市一综合楼房屋，因各种因素，被告至今未给原告办理房屋产权证书，双方多次协商未果。于是，原告要求被告办理房屋产权证书并承担相应的违约金。

    案件受理后，民事审判组审判人员不断加强与原被告双方案件当事人沟通，析案释法。3月20日，经过长达6个多小时的调解工作，原被告双方达成调解协议，圆满解决了双方长达多年的纠纷。

    作为普法和执法的主体，康定市政法部门既分工明确，又加强配合协作，法治阳光普照情歌故里的山山水水、村村寨寨。

    康定市公安局切实打好“合成战、科技战、信息战、证据战”，深入开展以“严打整治”为龙头、以命案侦破、打击涉枪涉爆、打击“两抢三盗一诈骗”等违法犯罪为重点的社会治安整治专项行动，截至今年5月，全市共立各类刑事案件163起，比去年同期下降54.4％。破获各类刑事案件70起， 其中盗抢骗案件43起，破案率为42.9%；与去年同期相比破案率上升19.2%。

    一年来，康定市人民检察院共受理各类刑事案件100件158人，审结率达到100%。立案查处贪污贿赂职务犯罪案件3件5人，为国家挽回直接经济损失19余万元，挽回间接经济损失600余万元；接待群众各类来信来访25件19人次。检察长接待群众来访16件16人次，成功办理刑事救助案件2件，落实司法助金10000元，彰显检察民生关怀。

    康定市人民法院严格公正司法，保障社会公平正义，2016年，共受理各类案件455件，审（执）结451件，结案率为91.67%。受理各类民事案件270件，审结272件，结案率为89.77%。调解结案157件，占57.72%；受理各类行政案件8件，审结8件，结案率为100%，推进法庭“五进”，司法服务更贴近民心。深入全市21个乡镇开展法治宣传，举办法制宣传讲座12场次，接受教育群众达2000余人，发放各类法律宣传资料1000余份、解答群众法律咨询600余人次；大力开展矛盾纠纷大排查，联合乡镇、社区党政成功调解基层矛盾纠纷30件；进一步减轻群众诉累，提供上门立案服务，就地立案10件，深入农牧区巡回审理各类案件80件；深入联系寺庙开办法制讲座5场，强化僧尼们遇事找法、解决问题靠法的意识，有效提高了广大僧尼的爱国守法感恩团结意识；为7名案件当事人提供法官上门送达服务，充分彰显了司法人文关怀。

    2016年，康定市司法局开展法律进机关（单位）20余场次，为全市共计300余名领导干部举办了“政府招商引资中如何依法预防风险”的专题法律讲座；开展送法下乡78场次，开展一对一、多对一法治宣传100余场次，发放资料3000余份；深化“法律进校园”主题实践活动共计29场次，发放学法手册2000余册；组织法律进企业共计9场，发放宣传资料5000余册；编印“七五”普法宣传读本2种8000册，编印寺庙法治宣传读本1种3000册，引导17个执法部门编印寺庙法治宣传读本17种8500册；举办寺庙法治专题宣传36场次，解答僧尼们的法律问题100人次，发放藏汉双语宣传资料2000余份，受教育人数达2000余人。

    在推进社会矛盾调处，优化社会发展环境工作中，康定市深化“大调解”工作体系，健全完善有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制，积极探索和推进专业调解，努力实现调解率、调解成功率和群众满意率“三个上升”。动态排查涉及群众切身利益，可能演化升级为群体性事件的重大涉稳隐患，按照“定领导、定人员、定时限”的要求，采取“挂牌督办、包案化解”的方式，严防引发重大涉稳案（事）件，目前，共排查矛盾纠纷438余起，全面落实“领导跟进、干部深入、现场处理、及时化解”措施，成功依法调处和化解虫草资源纠纷等各类纠纷428起。积极参与城市管理，形成党政主导，市、乡（镇）、村（社区）、网格四级联动的网格化服务管理平台。 深入各社区、乡镇开展工作10余次，因地制宜制定了《社区网格服务管理员考核办法》、《入户走访制度》、《手持终端机使用协议》、《网格化服务管理基础信息保密协议》等10余个服务和管理制度，让群众有诉求找网格员、有困难找网格员。2016年，全市网格员共巡查网格8955人次，入户走访群众9361户19292人，上报处理各类事件1137件 ，排查矛盾纠纷43件，成功化解43件。

    “处于转型期的社会矛盾，主要有劳资纠纷、征地补偿、劳动就业、拆迁安置、社会安全、群体冲突等，我们在拓宽公民表达渠道的同时，引导群众以理性、合法的形式表达利益诉求；建立规范的对话、协商和处理问题的反应机制。矛盾化解主要分为人民调解、行政调解和司法调解三类，我们不断加强各类调解机构之间的沟通和协调，减少相互抵触和消减现象，更为有效地发挥调解资源的功效。”康定市委副书记易西泽仁告诉记者，康定市将突出加强依法治理、维护社会政治和谐稳定、推进网格化服务管理等重点工作，维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。