——来自道孚县灾后重建的报告（上）

道孚县八美镇雀儿村一景。

■本网记者 袁飞 文/图

雪山见证，高原铭记。

       三年前，突如其来的康定“11·22”和“11·25”地震接踵而至，地震造成全县15508人受灾，直接经济损失3.4亿元，共11个乡镇不同程度受损，其中八美镇中古村一队、五队，协德乡先锋村受灾严重。

      在山河破碎、痛失家园的天灾面前，5.6万道孚儿女在州委、州政府和县委、县政府带领下，沐浴着党的光辉，感恩社会的关爱，风雨同舟，不屈不挠，万众一心，自强不息，在一片废墟之上重新站起，在全面建成小康社会的路上，阔步前行！在重生中放飞梦想，在憧憬里奔向明天！

万众一心 因地制宜科学重建

       三年来，在党中央、国务院和省、州党委政府的亲切关怀和坚强领导下，道孚县团结和带领全县各族干部群众克服灾后重建的艰巨性、复杂性，万众一心、争分夺秒重建家园。

      道孚县灾后重建项目共计91个，占全州项目总数的23.2%，共分五大类，估算总投资5.97亿元，占全州总投资的14.6%。财政补助资金为4.78亿元。农村居民住房恢复重建为359户（倒塌11户、严重受损348户），其中三个集中安置点恢复重建82户，原址分散重建277户；维修加固1300户。城镇住房恢复重建4户，维修加固138户。截至目前，道孚县91个灾后恢复重建项目均已完工，完工率100%。完成城乡住房1438户维修加固和363户重建的农村建设任务，完成三个集中安置点建设并交付乡镇投入使用，全面实现省州下达的各项目标任务，确保了受灾群众的“安全、温暖入住”。

      在灾后重建中，道孚县因地制宜科学重建。“我们组建了灾后重建领导小组办公室，并将办公地点设在受灾前线八美镇，实行重建办、项管公司、施工企业、监理单位集中办公，做到“靠前指挥、靠前管理、靠前协调”。科学制定了《道孚县灾后恢复重建项目实施方案》，坚持县委常委会和政府常务会专题听取灾后重建工作汇报、每月召开1次领导小组会议、每半月召开1次工作推进会和现场会，重建办每周召开例会，及时发现解决工作推进过程中的困难问题，力促灾后重建各项工作部署到位、落实到位、推进有力。”道孚县项目推进中心主任皮斌说。

      三年来，在党中央、国务院和省、州党委政府亲切关怀和坚强领导下，道孚县委、县政府不等不靠，迅速投入到抗震救灾、重建家园的战斗之中。

      灾难可以让山河移位，可以把家园摧毁，但却压不垮不屈的道孚人民。道孚县委、县政府在关键一刻，团结带领全县人民，勇敢地奔赴在抗震救灾、重建家园的涅槃之路！

      据了解，道孚县在重建规划中，坚持把灾后重建与幸福美丽新村建设、全域旅游发展、精准扶贫相结合，将八美小集镇建设作为亮点工程来推进，配套完善八美小集镇基础设施、公共服务设施、环境卫生设施、旅游设施等，以灾后重建为契机，全力打造“百镇试点”；将石林安置点与石林景区开发相结合，打造旅游新村，提升旅游服务功能；将先锋安置点与木雅嘎达创4A景区相结合，打造赏木雅风情、观宝地宏伟、拜惠远灵气、品藏家风味的一体化旅游；做到了吃住游玩不出村，拓宽了农牧民增收致富渠道，进一步提高了老百姓的经济收入。

      一是农户集中安置，便于统一规划打造。重建工作把受灾相对严重的村组老百姓集中安置，统一打造了安置点的居住环境，居住条件得到了极大的改善。房屋结构、交通条件、通讯、电力、管网、绿化配套、村容村貌等各方面都得到了提升改造，同时又充分保留了道孚房屋传统藏式风格。

     二是新村建设、产业发展同灾后重建结合。集中安置点的打造按照新农村发展标准规划建设，同时考虑到集中安置老百姓后的长远发展，将石林安置点与石林创3A景区相结合，协德先锋安置点与“嘎达”景区创4A相结合，让群众就地、就近就业，并为今后的重建规划及旅游发展奠定了良好基础，增强灾区老百姓的“造血”功能。

     三是资金得到有效整合，基础设施得到高效提升。聘请两家项目管理公司对项目进行有效管理，并在项目实施前作了一系列的优化工作，使得有限的灾后重建补助资金得到了充分的运用，对建设项目进行了反复的推敲，一定程度上让有限的资金大大提高了基础设施的建设效率，对一些必须配备的基础设施优先考虑建设。同时，大部分重点项目实行总承包施工模式，有效的控制了项目的投资。

民生优先 建设美好新家园

      初冬的暖阳沐浴着八美草原，当记者再次走进灾区，希望在这里升腾——一栋栋独具民族特色的藏房，一条条连接致富的宽敞道路，一个个极具旅游特色的美丽村寨……摧不垮的灾区人民正满怀勇气和信心步入新生活。

      记者在道孚县八美镇中古村五组安置点看到，所有农房为清一色石砌崩科结构，具有抗震、保暖、实用、美观等特点；国家对每户重建户给予6万元补助，大部分村民都建起了两层的房子，最大的有200多平米，最小也不下100平米，房屋错落有致，座北朝南，光线良好。建材由政府统一集中供应或购置，切实解决了农牧民运输难、成本高的困难，实现了农牧民以最低的成本建设新家园的迫切愿望。在安置点还配套了集村民活动中心、游客接待中心、休闲娱乐中心为一体的新型多功能实用房。

       在中古五队集中安置点，30栋新修的藏民居错落有致，一条条宽阔的柏油路连接各家各户，一条小溪穿寨而过，潺潺溪水在冬日的映射下，闪闪发光。

    29岁的村民白玛正忙着家务，见到记者一行的到来，他热情邀请我们参观他的新家。

      政府补贴了6万元，白玛自筹了10余万，300多平米民居分上下两层，楼上还有一个露天的阳台，新家放满了各种生产、生活用具，3岁多女儿玩着电动玩具车不时向我们展示她的驾驶技术。

   “做梦都没想到能住上这么漂亮的新房子，宽敞明亮，平整的马路也修到了家门口，相比以前，这里水电都通了，电更加稳定，水质也比以前好，生活很便利。共产党，亚姆热！”白玛激动地说。

     据了解，地震前，白玛一家居住在60多平方米的土石结构民房里，地震时，房子被震毁，灾后重建让白玛一家成为集中安置点首批搬进新居的村民。

   “明年将努力挣钱，将楼上好好装修下，搞民居接待，游客来了，今后的收入也更多了。”白玛向我们谋划着未来的发展。

     像他一样，中古五队集中安置点的30多户牧民群众也陆续搬进新家，过上了新生活。

     灾后住房重建中，道孚县结合扶贫攻坚，因户施策，在政府补助6万元的基础上，积极动员当地村民义务投工投劳，同时在华西集团大力支持下，去年两层200多平米的新房修建完成。

   “住上好房子，还要过上好日子，早日让他们脱贫致富！”道孚县灾后重建领导小组副组长、县委宣传部部长彭位琼说，通过村集体经济组织分红，介绍他儿子务工等多种方式增加收入，确保他家今年全面脱贫。

     以人为本，民生优先。灾后重建中，道孚优先解决受灾群众最关心、最迫切的住房建设问题；同时，按照宜居、宜业、宜游目标，道孚灾后民生重建围绕路、水、电、绿化、活动中心、停车场、垃圾处理等基础设施建设，整合资金建成设施完善、规模适度、功能配套、环境优美、管理有序的示范新村寨。