产业调整后的种植基地。

     ◎县委中心报道组 罗楚凯 文/图

        抓好“最大民生”  

       奋力书写“泸定作为”

       “泸定坚持以习近平总书记‘四个切实’、‘六个精准’扶贫开发思想为指导，聚焦脱贫标准，主动作为奋战，抓好民生保障，推进民生改善。”泸定县委副书记、县长祝邦文在谈到如何打赢脱贫攻坚这场硬仗时说。

       “泸定全县63%的行政村、90%的贫困人口居住在高半山，自2012年起，县委、县政府超前谋划，率先打响高半山脱贫攻坚战。”泸定县委农办主任万俊蓉介绍，早在2012年，泸定就科学编制《高半山特色生态农业产业发展规划》，持续实施“交通三年攻坚”“水电两年惠民”和“三个五万亩特色产业发展”等专项行动。在精准扶贫、精准脱贫攻坚战全面打响后，乘势加力、顺势而上，进一步编制实施《泸定县“十三五”农村扶贫规划》，打出脱贫攻坚“3+N+10”组合拳，大力推行“金融+”“基础+”“农业+”“旅游+”“民生+”“社会+”精准扶贫模式，全力实施“22个扶贫专项规划”，推动了全县基础设施、民生改善、产业发展水平不断提升。

      泸定县严格执行精准识别程序，逐村逐户调查产业状况、致贫原因、收入现状等，先后5次对建档立卡贫困村和贫困人口进行精准识别复核、再清理和“回头看”，确保扶贫对象精准。建立“户有卡、村立薄、乡造册、县归档”四级管理网络，将全县建档立卡贫困人口精确分解到“五个一批”分年度实施任务中，编制了《泸定县纳入“五个一批”减贫人口计划表》，确保措施帮扶精准。按照“脱贫标准”和“缺啥补啥”原则，逐村逐户分析致贫原因等，制定了《十个专项扶贫方案》、《贫困村精准扶贫规划》、《贫困户精准脱贫计划》，确保摘帽退出精准。

      强化“工作务实、过程扎实、结果真实”要求，编制了“1+17”扶贫计划，全面落实产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁等扶贫政策。强化扶贫资金保障，制定了《财政涉农资金统筹整合方案》、《建档立卡贫困村贫困户产业扶持周转金管理办法》等资金管理办法，出台(落实)财政专项扶贫资金保障政策6项。截至2017年底，该县建产业扶持基金3231万元。

      “坚持‘扶贫’与‘扶志’并重，‘脱贫’与‘脱困’齐抓，既注重‘外扶帮拉’，更注重激发内生动力。”泸定县委常委、宣传部长罗德强表示，为进一步激发群众脱贫内生动力，泸定以群众工作为载体，深入开展“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”主题教育和“移风易俗、弘扬时代新风”等专项行动，利用145所“农民夜校”等举办各类教育培训2764场次、覆盖2.2万余人次；广泛开展“好媳妇”“好公婆”“星级文明户”评选活动，用“身边人”讲“身边事”，弘扬传统美德，引领新风正气；多形式举办“乡村春晚”等活动，传承传统文化，丰富文化生活；推进乡村治理，扎实开展“法律七进”，指导村村制定“村规民约”，引导农村群众养成好习惯，形成好风气，创建省级“四好村”8个，州级“四好村”44个，县级“四好村”66个。

      下足“绣花”功夫

      扎实走好“泸定路径”

      “立足县情实际，下足‘绣花’真功夫，念好精准扶贫经，走好脱贫实路径。”泸定县委副书记左兴旺就脱贫攻坚中如何展现泸定特色有自己独特的见解。2016年以来，泸定整合各类资金3.77亿元，有效实施562个项目建设，让贫困村在基础设施、基本公共服务、生产生活条件等有了彻底的改善。如今，泸定乡乡建有标准中心校、达标卫生院、便民服务中心，农村居民人均可支配收入达到11096元。

      “自2012年起，连续六年出台“县委1号文件”，以“三项建设”为抓手，持续开展“服务型基层组织”“基层组织规范化”“能力建设”和“基层党组织核心领导能力建设”，全力打造“百里党建示范长廊”。” 泸定县委常委、组织部长李利平在谈到脱贫攻坚组织保障时表示，泸定坚持“抓党建促发展惠民生，抓党风促政风带民风”理念，进一步明晰抓党建促脱贫工作思路，把党组织优势切实转化为脱贫攻坚优势，形成党建统领、示范带动、创新实践的生动局面，开创了脱贫奔康上下一心、攻坚奋进、整体联动的工作局面。该县重点整顿软弱涣散贫困村组织，配齐配强“两委”班子，实现贫困村“第一书记”和党组织书记专职化全覆盖。同时，充分发挥产业大户、党员带头人、致富能手带动作用，推行“党支部带头+党员示范+群众参与”“支部+合作社+公司+农户”等模式，44个贫困村建立专业合作社116个、家庭农场6个，培育种养大户128户，辐射带动贫困户2600余户。

      泸定县还从水、电、路、房、通信网建设上大投入，改善基础设施滞后问题。在开展“交通三年攻坚”“水电惠民两年专项行动”幸福美丽新村建设和灾后重建等基础上，大力实施农村交通建设大提升、水电设施大提质、通讯网络全覆盖、美丽乡村大建设等工程，实现行政村通公路、通水泥硬化路“两个100%”，实现了全县农村生活用电全面保障、通讯网络全面覆盖，解决了6万余人安全饮水，完成18户农户易地扶贫搬迁，实施了25个高半山扶贫新村建设，农村生产生活条件持续改善，城乡面貌发生翻天覆地变化。

      同时，该县坚持“强农优工大旅游”产业发展思路，以资源为基础，发挥比较优势、发展特色产业，促进群众持续增收。依托绿色、无公害、原生态、纯自然“四张名片”，持续实施“三个五万亩”提质增效工程和无公害蔬菜示范片、畜禽标准化养殖“两个基地”建设；依托“特色生态农业产业发展计划”，建成特色农林产业22万余亩，建成1个省级、7个州级现代农业万亩示范区；实施农特产品“区域品牌+企业品牌”双品牌战略，全县获农产品“三品一标”认证24个，培育杵坭“红樱桃”“泸定核桃”等系列“泸定品牌”；成立各类农民专业合作组织463个，培育农业产业大户20家，初步形成“乡乡有示范、村村有品牌”的特色农业产业发展格局。

      该县引进永安兴魔芋开发等5家农产品龙头企业，实行“龙头企业+专合组织+农户”发展模式，带动发展专合组织、家庭农场和农户扩大产业经营，提升了农产品商品价值。进一步探索“全域旅游+美丽乡村”模式，打造“红城绿谷，康养泸定”新品牌，深挖“红+绿”旅游资源，举办“红樱桃节”“高原苹果节”等活动，开展杵坭、田坝、德威“康养休闲产业试验区”建设，促进乡村旅游发展，极大带动了群众增收致富。

      该县大力实施教育“三大工程”，基础教育入学率、巩固率、升学率均超国家标准，义务教育均衡发展通过国家评估验收，实现智力扶贫。落实贫困人口城乡医保、大病保险“两个100%”参保，按照规定比例及时报销医疗费用，完成所有贫困村卫生室建设提档升级，实现医疗扶贫。举办全州性就业扶贫等多场大型招聘会，与珠海、成都等113家企业达成就业协议1906人，其中贫困人口420人；开发公益岗位1015个，帮助贫困家庭劳动力就近就地就业726人，实现就业扶贫。发放特殊生活补助、低保金、残疾补贴等资金301.07万元，实现社会保障扶贫。

     “与对口帮扶县蒲江县搭成‘蒲江·泸定互补型、跨区域、一体化发展战略协议’，实施‘1+9’对口帮扶方案，在招商引资、区域合作等方面深度合作，投入帮扶资金1163.405万元，实施项目69个。”蒲江县援助泸定挂职泸定县委常委、副县长李建，在谈到蒲江县对口帮扶泸定工作时表示，泸定通过蒲江县引进的“贡嘎中蜂”养殖项目，极大地带动了贫困村集体经济的发展壮大。同时，泸定全面贯彻落实东西扶贫协作和省内对口帮扶工作，积极争取广东江门、省委台办、民建四川省委等12个地方部门帮扶力量，借智借力，实施得妥镇金光村旅游新村、加郡乡海子村人饮灌溉等项目27个。