◎伍强

在全州上下热烈庆祝改革开放40周年、坚决打赢深度贫困地区脱贫攻坚战、决胜全面小康的关键时期，州委立足州情实际，召开州委十一届六次全会，对2019年全州总体工作进行科学规划、全面部署。州委十一届六次全会是指引炉霍脱贫攻坚县“摘帽”的风向标，是实现炉霍经济社会高质量发展的指南针。站在新的起点，全县上下要以“钉钉子”精神，务实推动州委重大战略、重要部署、重点任务落地落细落实，为建设美丽生态和谐小康甘孜贡献“炉霍力量”。

一、抓好学习贯彻，明方向、重落实

州委十一届六次全会明确指出，2019年是深入贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的重要一年，是建国70周年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会精神，坚持稳中求进总基调，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极融入全省“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，要着眼大局、把握大势，紧紧围绕州委总体工作格局，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作。全县上下要坚定不移地把学习好、贯彻好、落实好州委十一届六次全会精神作为当前和今后一段时期内首要的政治任务，在干部、群众、僧尼三个层面进行全覆盖宣传学习贯彻，不断增强干部群众的政治认同、思想认同、情感认同。全县上下要坚定不移地把州委十一届六次全会精神贯穿于县委“1235”发展战略，形成好思路、好制度、好经验、好做法，用以武装头脑、指导实践、推动工作，不断引导群众当炉霍人、说炉霍话、做炉霍事。

二、抓好经济高质量发展，稳增长、求突破

发展是第一要务，是解决一切问题的“总钥匙”。抓好生态建设，牢固树立“绿山绿水绿地是炉霍”的理念，强化国土空间管控，抓好重点生态工程建设，加强基本农田、草原和湿地保护，强力推进清河、护岸、净水、保湖“四项行动”。抓好产业发展，以高原现代农业园区建设为切入点，切实拓展延伸产业发展，以大产业带动大项目、引领大发展；切实传承保护红军文化、霍尔文化、郎卡杰唐卡文化等，开发唐卡、陶艺等民族手工艺品，发展壮大民族文化产业；在全域旅游上，加快鲜水河生态湿地公园、最美藏家庭院建设，全力打造“最美乡村”休闲度假游“最美藏乡田园”农牧体验游，建成一批旅游综合服务体、旅游厕所和特色民宿，提高旅游配套服务质量，集中力量打造旅游景点；在乡村振兴上，做强县城、做优乡（镇）、做美村寨，走出一条具有炉霍特色的新型城镇化发展道路，重点抓好传统村落、历史文化名村、旅游乡村建设，着力打造“有奔头”“有颜值”“有内涵”“有秩序”的新农牧区。

三、抓好“平安炉霍”建设，造氛围、保稳定

稳定是第一责任，务必坚守“不出事”的底线思维。始终把反分维稳作为稳定的第一位任务，充分认识反分维稳的长期性、复杂性、艰难性。深化依法治寺管僧，紧紧抓住寺庙管理这个“牛鼻子”，提高宗教工作法治化水平，加强宗教领域突出问题专项治理，常态推进寺庙分类管理达标升级，持续深入开展文明和谐寺庙创建活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。进一步加大扫黑除恶力度，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、除恶务尽”原则，突出重点，以点带面，依法打击黑恶势力，着力整治乡村乱象。加快推进法治炉霍建设，全面推进“七五”普法，深入开展“法律七进”活动，加力构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

四、抓好公共服务建设，强基础、惠民生

民生是第一目标，是实现藏区和谐稳定、长治久安的基石。全面打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，实施深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划，确保与全国全省全州同步实现全面小康。全面推进基础设施建设，完善农村公路网络，加快乡（镇）电网升级改造，推进骨干水利工程及渠系配套建设，强化城乡防洪排涝和山洪预警设施建设。坚持教育优先发展，加大教育投入力度，狠抓控辍保学，严格落实教育惠民政策，防止贫困代际传递。深化医药卫生体制改革，全面落实“十免四补助”、基本医疗卫生服务“8个100％”等政策措施。健全社会保障体系，实施全民参保计划，积极推进阳光低保，建立健全城乡统筹的特困人员救助供养制度。多渠道增加就业，建立健全公益性岗位进入和退出机制。抓实环保督察问题整改，坚决打好污染防治“八大战役”。

五、抓好改革开放合作，抓开放、促合作

围绕炉霍发展中的难题、群众关注中的热点、落地落实中的障碍，着力深化改革，不断提升开放合作水平。深化重点领域和关键环节改革，持续推进“三去一降一补”，积极推行“放管服”改革，加快推进“一卡通”改革，启动“最多跑一次”改革。统筹推进党政机构改革。按照“先立后破、不立不破”的原则，对标中央和省州确立的20项规定动作，构建简约高效的基层管理体制，统筹推进人大、政协、群团、事业单位、综合行政执法等各项改革。提升开放合作和招商引资水平，充分发挥广东东西部扶贫协作和对口支援以及省内对口援建平台，大力支持民营经济发展，进一步优化招商引资环境，抓好招商项目推进、要素保障、环境优化，构建“亲”“清”政商关系。

六、抓好基层能力建设，夯基础、固根本

要坚持问题导向、靶向发力，不断提高党的建设质量。在强化思想政治建设上下好功夫，始终把意识形态和政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，树牢“四个意识”，毫不动摇做到“两个维护”，引导党员干部谨记身份、担当作为，把旗帜鲜明讲政治要求融入到全县工作的各方面和全过程；在建设高素质干部队伍上下好功夫，聚焦新时代新担当新作为，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍，全面落实“五大体系”建设要求，落实“五个一线”培养选拔、考察识别干部，推进干部能上能下、能进能出；在组织体系建设上下好功夫，强化基层党组织的政治功能，全面提升基层组织治理能力，织密基层党组织网络，抓实基本建设，提升党员队伍质量，抓好带头人队伍建设和后备干部培养储备；在集聚扎根炉霍的优秀人才上下好功夫。围绕“引、留、育、建、管”要求，积极搭建聚才平台，畅通育才渠道，打造留才环境，保障引才待遇，注重本土人才培养，打造一支本土化的实用队伍；在加强党的纪律作风建设上下好功夫。全面落实“两个责任”，严格执行中央八项规定精神和省、州具体规定，坚决防止“四风”反弹回潮。常态化开展党风党纪和廉洁自律教育，加强党员干部日常监督管理，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。突出巡察“利剑”作用，实现巡察工作常态化、制度化、规范化。

蓝图已绘就，关键在落实。炉霍县一定保持坚定的政治定力、重整行装再出发的时代要求和与时俱进谱新篇的使命担当，奋力在实施“六大战略”、推进“三创联动”和决战脱贫攻坚、决胜全面小康的生动实践中，按下“快进键”，跑出“加速度”、干出“精气神”，锤炼好作风，展现新作为，以更加出色的实干实效实绩迎接建国70周年。

（作者系炉霍县委书记）