已形成省级统筹、市县发力、梯次推进的建设体系

甘孜县人工湿地与万木林。 本网资料库图

   ◎王小玲

   四川省多个县（市）日前成功创建国家生态文明建设示范市县并受到生态环境部命名表彰，逐步走出了一条“川味”十足的生态文明建设之路，生态优势持续向经济优势转化。

   “四川省已初步形成了省级统筹、市县发力、梯次推进的建设体系，打造了一批生态文明示范建设和‘两山’理念实践的鲜活案例样本，探索形成了一批具有借鉴意义的有效模式。”日前，四川省生态环境厅副厅长雷毅在一场新闻发布会上这样表述。

   “自选工作”：创出“川味特色”

   10月10日，生态环境部命名表彰了包括四川省邛崃市、盐亭县、峨眉山市、仪陇县、九寨沟县在内的第四批87个国家生态文明建设示范市县，以及平昌县等35个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

   在对这些案例样本总结时，雷毅坦言，四川省在高标准完成“规定动作”外，今年创建成功的6县市还结合自身区域优势和资源特点，通过“自选动作”创出了“川味”特色。

   比如，峨眉山市积极探索建立《“绿水青山典范城市”指标体系》，通过这套指标体系，构建起与“绿水青山典范城市”相匹配的空间格局；九寨沟县创新出台了《九寨沟县生态文明建设评估指标体系》，涵盖“生态制度、生态空间”等六个方面，分三级共70个指标，远远超过国家规定指标项目，从制度层面保障了生态文明建设向高标准、高层次推进。

   “示范创建中，四川不仅坚决做好污染减法，也更加注重做好绿色加法，为发展腾出空间容量。”雷毅说，邛崃市以控促优，推动城市转型，将生态底线作为城镇空间布局必须避让的基本前提，严格落实“三线”管控措施，形成了“六山环抱、九水相拥”的全域生态格局，成为全国森林康养基地试点建设县。

   盐亭县着力将治城与治气、治水、治山一体推进，治气重在建立重点企业和建筑工地“直联名单”，治水重在治直排和河岸，治山重在保护，通过不断改善城乡居民环境，构建“美丽宜居盐亭”。

   据了解，自2017年以来，全国共命名了四批262个国家生态文明建设示范市县和87个“两山”实践创新基地，四川省先后建成14个国家生态文明建设示范市县和4个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，获命名数量和创建成效位居我国中西部地区前列。

   绿色转型：为脱贫攻坚注入活力

   “摆在我面前的竹叶青，是单品销售连续12年蝉联中国高端绿茶第一的产品，在疫情期间更是实现逆势畅销，获得10亿元的销售佳绩。”峨眉山市市长吴小怡说，今年竹叶青茶叶有限公司还新推出了高山红茶——万紫千红，“这都得益于峨眉山市良好的生态环境。”

   据了解，峨眉山市瞄准“高新轻净”发展方向，以“一桶水、一瓶酒、一杯茶、一盅汤”为代表的“绿色轻净”产业不断壮大。

   雷毅说，第四批6县市充分依托本地农业特色和旅游资源，不断发展壮大生态产业，“大多实现了园区就是‘景区’，基地就是‘钱袋’”。

   仪陇县委副书记、县长郭宗海一直致力推广县里所产的丝绸。“这些柔软顺滑的绸缎，实现了‘无印染、有霓裳’的生态制衣神话。”

   近年来，仪陇县打造7万余亩蚕桑基地，通过“栽桑养蚕—桑枝蚕粪转化为有机肥—有机肥施用于桑园”的模式，实现绿色种养循环。

   “花椒可以制作花椒酒、花椒酱，花椒枝条可以作婴儿的咬牙棒。”平昌县县长李余良说，小小花椒树不仅成为致富大产业，同时也是绿水青山的“增长素”。

   平昌县利用撂荒地、坡地，实施退耕还林种植青花椒，用5年时间建成了面积达35万亩的青花椒基地，仅今年投产的12万亩产值就达3.6亿元，带动了8万余户农户增收致富，“小小花椒树”成了“致富大产业”，生态文明示范创建真正让人民群众得到了实惠。

   示范创建：“小生态”转向“大生态”

   实践中，生态文明示范创建先后经历了生态示范、生态建设示范、生态文明建设示范等逐步完善、提档升级的过程。

   雷毅说，在生态文明建设过程中，四川省从偏重于生态保护和污染防治的“小生态”向全面开展生态文明建设的“大生态”转变，将生态文明示范创建工作与推动产业结构调整、新农村建设、脱贫攻坚等工作有机结合、协同推动。

   早在2006年，四川省委、省政府就作出了建设生态省的战略决策，2016年发布了《四川省加快推进生态文明建设实施方案》。

   2017年以来，四川省先后组织成都、巴中、甘孜等市（州）编制了国家生态文明示范市（州）建设规划，金堂、洪雅等40余个县（市、区）编制了国家生态文明建设示范县（市、区）规划。

   实践中，四川省还十分注重在规划引领下，坚持以典型案例引路。一方面，四川省建立示范创建激励机制，对获得国家命名的生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，由四川省财政给予每个地方800万元的提升奖补资金，目前共计安排专项资金8600万元。另一方面，加大省级生态细胞工程示范创建力度，推进省级生态文明示范市县建设，搭建形成“省级—国家级”的创建梯次，推动四川省为全国开展生态文明示范创建提供经验和典型案例。