图为州应急管理局工作组在理塘县鑫和矿业有限公司进行安全检查。

◎本网记者 张亚贤 文/图

我州高危行业企业门类全、数量多、分布广，州应急管理局立足从根本上消除事故隐患，积极防范化解各类风险挑战，坚持强化安全生产监管执法，2020年积极推动安全生产“铸安2020”专项执法行动，全州未发生较大以上生产安全事故，全州安全生产形势持续平稳，牢牢守住了安全生产基本盘基本面。

“查根源” 杜绝“三个反复”

为切实解决安全生产“反复排查、反复整改、反复回弹”的问题，我州积极探索，一方面，针对企业投资决策层、管理控制层、协调落实层、生产作业层存在的常见性生产安全问题，梳辫子、理法条、明责任，以发点球的方式通报相关人员；另一方面，从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，逐级倒查作业人员、车间班组、职能部门、相关负责人、主要负责人管理缺位错位、不作为慢作为表现，查纠安全生产根源性问题，确定直接负责的主管人员或其他直接责任人员，并视根源性问题的性质、情节和危害程度，采取企业内部整顿、约谈、立案查处等措施予以处理。

自“铸安2020”专项执法行动开展以来，我州按照省安委会的安排部署，严格遵循“四个一律”要求，采取专项检查、线上抽查、线下督查、联合检查等方式，对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域进行了全方位深层次的“翻耕”，出动执法人员1322人次，检查企业720家，发现并消除安全隐患1861条，立案查处29起，责令停产停业12家企业，罚款71.9万元。全州安全生产总体呈现良好态势。

“专家查” 提升安监水平

去年7月以来，州应急管理局组织各县（市）应急局以及非煤矿山、危化品领域州专家库专家等组成执法检查小组与第三方巡查小组汇合，深入开展了“铸安2020”非煤矿山、危化品、工贸行业领域专项执法检查。检查小组以法律为准绳、事实为依据，严格按照《甘孜州安全生产“铸安2020”监管执法专项行动实施方案》，采取“双随机一公开”和“审计式、清单式、解剖式、说理式”方式，秉持执法与服务相结合、资料与现场相印证的原则，参照《专项执法检查清单》、《企业自查自改清单》，对矿山井下、选矿厂、尾矿库、加油加气、制氧站等作业现场和内业管理资料逐条逐项、对标对表进行执法检查，查出安全生产隐患1800余条，已责令限期整改完毕；查出重大安全生产隐患5条，由州应急局挂牌督办，已责令限期整改完毕；对29起安全生产违法行为进行了立案调查。

据了解，为进一步强化专家技术支撑，2019年，我州聘选了108名安全生产、科技信息化、地质灾害、防震减灾、应急救援等5大类专家，组建了甘孜州应急专家库，并于2020年正式运行。“铸安2020”专项执法行动开展以来，我州采取“专家+执法+培训”和州县联动执法检查、局队协助执法检查等方式，邀请州专家库安全生产行业专家47人次，对全州720家企业开展执法检查，手把手指导企业排查隐患、加强风控、闭环整改。此外，还组织专家老师开展危化、非煤矿山、人员密集场所、工程建设等执法培训，面对面解析执法程序、操作规义，实现了执法手段前移、执法素质的提升。

“回头查” 消除后期隐患

记者从州应急管理局获悉，为检视生产经营单位落实整改措施力度，检查小组采取杀“回马枪”的方式，对部份企业整治环节、整治效果进行了全过程复查，达到了整改一处、教育一面、消除一片的目的。去年12月17日，州应急管理局组织康定市应急局以及州专家库专家，对康定市跑马山水泥厂开展了2020年岁末年初安全生产复查。检查小组本着“安全无小事、检查必闭环”的原则，采取询问作业人员、查阅内业资料和现场实地勘查的方式，对企业进行了仔细排查，查出问题隐患14项，已责令限期整改完毕。“寓监管于服务，执法检查的主要目的是为企业安全问诊把脉”，州应急管理局执法人员表示，通过“铸安”专项执法行动，倒逼生产经营单位开展自查自纠、落实整改措施、对账清理销号，不断提高企业安全生产意识和安全生产管理水平才是此次复查的目的。截至目前，我州已对5家企业开展“回头查”，督促企业整改隐患19项，整改完成率100%。下一步，我州将继续充分发挥安全生产监管执法“拳头”、“尖刀”的作用，把遏制安全生产事故和督促企业落实主体责任解决根源性问题作为首要任务，打非治违，提升本质安全。