中央“七月指示”的产生和传达

1956年7月22日，中共中央召开会议，听取中央统战部部长李维汉关于甘孜、凉山民主改革情况的汇报。参加会议的中央领导有毛泽东、周恩来、邓小平、陈毅等同志，四川省的领导廖志高、天宝也参加了会议。毛泽东在听取汇报时，以插话方式作了许多重要指示。7月24日，周恩来同志召集在京各有关地区党外人士开会，传达了中央、毛泽东主席对甘孜、凉山两州民主改问题的指示。即中央“七月指示”。

党中央认为改革是必要的，应该遵照宪法规定办事，把奴隶、农奴从旧制度下解放出来。党和政府力求实现和平改革，但不能说实现和平改革就不会遇到一点阻力。在改革工作中不是没有缺点，但是有些缺点是能够避免的。毛泽东主席插话中指出：“改革是必要的，改革的决心是下得对的。”“战争是解放战争，基本性质是阶级斗争。”“要承认有缺点，协商不够、估计不足、准备不够、尊重不够、等候不够、让步不够、灵活性不够。”“但是发生叛乱的主要原因还是有些人掌握武装，想和政府较量。”“叛乱发生后，政府和藏、彝族人民一道来平息叛乱，和叛乱分子进行了武装斗争。这个斗争是阶级斗争性质的。叛乱分子的目的是保护封建主和奴隶主的所有权。我们的目的是救出被包围的干部，解放被压迫的劳动人民，因而得到藏、彝族劳动人民的拥护。但是我们要注意到，叛乱分子把这场斗争说成是改革斗争和保护宗教的斗争。我们工作有缺点，这些缺点很容易被叛乱分子作反对改革的借口。”

中央“七月指示”内容

对下一步改革和平叛斗争中央指示：

（一）力争实行和平改革，有关改革的问题要根据群众意愿，经过上层人士协商，取得上层人士同意再去进行。

（二）对地主多余的耕畜、农具、粮食和房屋这四种多余的浮财“可以不动，不动就是不征收”。当地劳动人民缺乏而又确实需要的可以由政府出钱购买。

（三）“对寺庙我们应当采取更加慎重的态度。”

（四） “处理民族问题是很重要的，在民族地区处理任何事情都要考虑到民族问题，因此我们必须培养少数民族干部。“少数民族地区，经济生活比较落后，要改变这种落后状态，首先要发展交通事业，甘孜藏族自治州从康定到巴塘的公路决定要修，凉山彝族自治州也要修两条公路，我们已经请交通部研究修筑这几条公路的方案”。“改革要更有准备，要有步骤地去进行。”

（五）“对于现在还在山上的叛乱武装应该怎么办呢？办法是和谈。”“要反复和他们谈，允许来去自由，要他们来和谈，和谈不成，还要回去打，我们也不杀害他们。这样做，相信和谈可以成功”。“诸葛亮七擒七纵，我们要十擒十纵，百擒百纵”。

中央七月指示，充分体现了党实行和平改革的诚意和决心，也充分体现出党对民族宗教上层人士包括发动叛乱的部分上层人物的宽阔政治胸怀。

为了贯彻中央“停战和谈”的方针，加强对叛敌的政治争取，州、县都成立了停战和谈办公室，专门负责与叛乱的上层开展对话和谈判，以寻求政治解决办法，平叛部队也在保持军事压力的同时，加强了政治争取工作。

州委党史研究室