决定完成牧区平叛和民主改革

全州的牧区民主改革是分步进行的。南路各县牧区如理塘的毛垭、曲登，雅江的四区等地，在1958年随着南路平叛，就已进行了民主改革。到1959年，只有石渠、色达等牧区尚未进行民主改革，1959年初，这些地区尚有叛乱武装严重威胁相邻农区民主改革的胜利成果，牧区也成为农区残余叛匪的避难所和物资供应站。牧区的平叛与改革，成为全州的当务之急。根据这一情况州委决定：从1959年春至1959年底，采取“边平叛、边改革”“平息一块、改革一块、巩固一块”的方针，完成对石渠、色达等牧区的平叛和民主改革。

牧区叛乱平息

为统一领导对石渠、色达牧区的平叛和民主改革，州委组建了康北前指党委。3月，分区根据中央军委和成都军区的指示，提出了平叛作战方案。平叛分两步进行：首先平息石渠叛乱，4月20日，平叛部队在完成封堵任务形成包围态势后，以1团、9团、13团、154团和2团之1部为主力，进歼石渠叛敌。5月15日，部队转入划区清剿、寻歼残敌，到6月底取得了石渠平叛的决定性胜利。7月19日，2团、13团、154团、骑兵1团等部队在阿坝州茂县、青海省果洛分区部队的配合下，进歼色达叛敌。19日—22日，在泥曲河地区围歼色达叛匪主力，击毙主要叛首仁真邓珠、充翁郎加等人，歼敌缴枪。此后，5月初到6月上旬，又政治争取28个部落近3000人缴枪投诚。色达平叛取得决定性胜利后，2团、15团、骑兵1团留色达划片包干进行军事清剿和民主改革。8月下旬，13团主力进歼炉霍、道孚结合部牧区之叛敌，经一个月的战斗，歼灭了以汪洛为首的叛匪350余人，平息了罗柯马、玉科等地叛敌。至此，牧区叛乱基本平息，全面转入民主改革。

牧区民主改革

牧区改革采取“发动群众、上层协商，军事政治搞彻底，经济从宽”的方针，改革的主要内容是：废除土司、头人的差役、赋税、纳贡、拘押、刑罚及霸占草场等一切封建特权，实行草（场）山（林）公有制，对牧主的牲畜，除那些属于叛乱首恶分子和骨干分子外，其余不实行没收政策，用赎买办法处理，废除土司头人的高利贷，解放安置娃子，收缴牧主、富牧和所有叛乱分子的枪支。同时，对牧区寺庙进行“四反”。牧区改革实行“一统三包”即“统一领导、包平息叛乱、包发动群众、包民主改革”，分区两个副司令员，分别兼任石渠、色达两县工委第一书记，从州县抽调干部会同部队干部战士组成工作队，开展牧区民改。鉴于牧区叛乱时间长、牲畜损失大、牧民生活极端困难的情况，州委还调运粮食200万斤，救济贫苦牧民，稳定牧区。牧区民主改革在1960年2月完成。

州委党史研究室