■秦福荣

       习近平总书记在十九大报告中指出：“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”当前，旅游已成为满足人民群众美好生活需要的重要一环，旅游业的发展关乎着人民群众的“幸福感”。所以旅游经济的腾飞发展，担负着新时代中国特色社会主义建设的重大使命，必须要有世界眼光和整体格局。四川是世界遗产地景区资源汇聚的大省，但各地对世界遗产地景区的认知高度、重视程度和整合力度还很不够，以致世界遗产地景区对四川旅游的龙头效应、带动效应和聚合效应还不尽如人意。为此，我们要以发展的眼光，狠抓世界遗产龙头效应，促进四川旅游向上腾飞。

       一心两翼，三区发力，强化文化旅游的价值

       世界遗产在四川的地域分布恰似“大鹏”形象——以中心成都为躯干，坐拥青城山—都江堰和大熊猫基地两大世界遗产;以西南乐山为右翼，峨眉山—乐山大佛世界文化与自然遗产、东风堰世界灌溉工程遗产为支撑;以西北阿坝为左翼，九寨沟和黄龙两个自然遗产地为骨干。正所谓“上山进沟看熊猫，四川好玩展两翼”。

要以世界遗产品牌为基础，形成核心竞争力和市场影响力，这也应该成为四川旅游的首要工作和产业发展核心。因此，四川旅游的品牌形象在立足“四川，不仅仅有大熊猫”宣传主题的同时，要以“一心两翼”为骨架，纲举目张，加快建设“大九寨”“大峨眉”，形成以“一心两翼”世界遗产地为基础，以世界遗产旅游精品线路为架构，覆盖并辐射全川的全域旅游大格局。

       聚焦“旅游+”，打破屏障，发展旅游的外延功能

      十九大报告提出了中国特色社会主义进入新时代的科学论断，旅游也必须要适应这一历史性变化的要求，重点就是要全力做好“旅游+”文章，如“旅游+文化”“旅游+农业”“旅游+扶贫”等，提高旅游产业的质量和效益。四川做好“旅游+”文章，关键是健全完善政府主管部门的主导机制、遗产景区的联动营销机制和社会力量的市场主体机制，打破屏障，协同发力。

       首先，要突破传统旅游发展的产业屏障，跨产业布局旅游发展。这就要求在顶层设计上坚持大处布局，坚持一产围绕旅游调结构，二产围绕旅游出产品，三产围绕旅游搞服务，交通围绕旅游上档次，城建围绕旅游树形象，林业围绕旅游出景点，文化围绕旅游创特色，宣传围绕旅游造声势，法治围绕旅游保平安，各行各业围绕旅游聚合力，最终营造全域旅游的良好发展环境，共同构建旅游支柱产业。

       其次，要突破行政区域的限制，创新机制走出一些新路子，实现旅游产业跨区域横向联动发展。世界遗产和景区所在地及其毗邻区应围绕“旅游度假目的地”和“旅游集散地”的目标，要使景区(点)旅游、城市文娱旅游、乡村特色旅游紧密关联、互为补充、齐头并进，各旅游要素产业协调发展。比如，乐山市积极探索的大峨眉国际旅游度假区的“7+1”模式，就是一种很好的探索，有利于放大峨眉山—乐山大佛这个世界遗产的龙头效应和辐射带动效应，串联整合周边6个市州的旅游资源和接待服务提质升级。

       第三，要集中精力扩容提质，打破世界遗产地景区的边界思维屏障，在切实保护好遗产价值的前提下，提升景区及毗邻区对旅游发展的承载力和牵引力。遗产地景区在管理、发展、基础设施上与所在城市高度融合;景区与毗邻城镇的规划要衔接、功能要配套，在实际中形成大景区、大综合产业发展平台;主要景区之间、景城之间、景村(乡村特色旅游点)之间的交通要沟通衔接，综合提升全域旅游容纳和接待服务的能力。

       第四，要重视发展遗产旅游的外延功能。在政策、土地、金融支持、配套体系建设诸方面支持遗产地周边发展疗养、休闲商业、健康运动、民宿等产业，让休闲度假者能够常来、常住、常消费，提高遗产旅游的配套消费水平。

      以点带面，协同发展，提升四川旅游核心竞争力

      维护世界遗产品牌地位。树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定实施绿色发展战略，加强遗产保护，确保世界遗产的原真、完整和神秘。当务之急要加快生态文明体制改革，对世界遗产地进行立法保护，理顺遗产景区保护管理的体制机制;多层面、多形式、多角度地维护、宣传和提升世界遗产地的品牌形象，树立好四川旅游的旗帜;多元化地利用世界遗产品牌，打造适应毗邻城市利用的旅游要素。

      整合优化“四川世界遗产精品线路”的核心产品。一方面，要确立由5个世界遗产景区自发组建的、具有市场吸引力的“四川世界遗产精品旅游线路”的龙头地位，成为四川省旅游年度工作重点和宣传营销的核心产品。另一方面，要创新世界遗产地景区的区域联动措施。即以成都、都江堰和青城山为核心的大成都旅游区，充分发挥成都作为四川旅游中心和集散中心的辐射带动作用;以峨眉山为核心的大峨眉山旅游区，打造以“三山”(峨眉山、瓦屋山、周公山)、“三城”(乐山、雅安、眉山)、“两江”(岷江、大渡河)为主体的线路框架，形成辐射乐山、眉山、雅安、甘孜、凉山、宜宾、自贡7个市州的川南次级旅游中心;以九寨、黄龙两处世界自然遗产地为核心，形成集九寨—黄龙奇山异水、国宝大熊猫、藏羌风情为一体，辐射德阳、绵阳、广元等市州的川西北次级旅游中心。

       鼓励合纵连横，提升世界遗产的品牌影响力。在整合营销上，要制定相应的激励机制，鼓励世界遗产地景区主动营销、合纵连横，牵头组建各种营销联盟，带动四川旅游区域联动。目前，九寨沟、黄龙和青城山—都江堰联合组建的“中国西部最美黄金走廊”，是一种强强联合的营销联盟形式。由峨眉山景区牵头组建的“中国巴蜀佛教文化精品旅游联盟”和“中国最美山水福地旅游联盟”，是一种以强带弱的营销联盟形式。对这些联盟的营销实践，主管部门应给予明确的政策支持和资金扶持。

       经过多年发展，峨眉山、乐山大佛、九寨沟、黄龙、青城山、都江堰、大熊猫栖息地、东风堰等世界遗产黄金旅游线路已经成为四川旅游的名片。但世界遗产景区的核心辐射作用、以世界遗产体验为内涵的龙头品牌带动作用还没有充分发挥出来，旅游业发展的不平衡不充分问题亟待改变。充分发挥“大峨眉”“大九寨”作为次级旅游中心的枢纽作用，发掘和完善区域环游模式的旅游精品线路，让大鹏展翅高飞，就一定能够促进四川旅游的不断腾飞，为人民群众日益增长的美好生活需要做出旅游业的贡献。