——我州深入推进法律七进活动

  省委书记王东明到我州调研时强调，甘孜州要高举法治旗帜，持续深入开展法律七进和基层法治示范创建，增强法治观念、普及法律知识，依法惩处各类违法行为，坚定不移把各方面工作纳入法治化轨道，夯实藏区长治久安的法治基础。

   ■本网记者 马建华

   州委书记刘成鸣指出，通过依法治州战略的深入推进，法治体系逐步健全、法治良序基本形成、法治观念深入人心，各民族交往交流交融更加深入，法治昌明、社会稳定、民族团结的“和谐甘孜”将持续巩固。

   我州全面落实了“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的工作责任机制，推动“七五”普法规划全面实施。形式多样、贴近农牧民群众的普法宣讲，进一步增强了农牧民群众的法治意识。全州办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成，社会大局保持和谐稳定。

   “菜单”普法

   法律七进讲到群众心坎上

   “大学校园是一片净土，但大学生们对自身的安全千万不能掉以轻心，尤其是女大学生，一定要加强安全知识学习，提高防范意识。”在四川民族学院即将放暑假之际，康定市公安局折东分局女民警讲解的法律知识，吸引了大学生们的浓厚兴趣。

   该讲座旨在帮助女大学生提高安全防范意识和正确交友常识，了解安全知识和技巧，提高自我防范和保护能力。民警希望大学师生要注重个人人身安全、经济安全、网络安全。分析了几起发生在四川民院师生中的真实案例，这些案件的发生主要是大学生自我防范意识不强，处理事情容易冲动，希望同学们遇事要多考虑后果，以这些案例来警示自己，不要重蹈覆辙。

   民警建议女大学生应有自我保护意识，不能轻易听信陌生人的任何承诺；乘车时应首先应牢记车牌号，不与陌生人拼车，车上不玩手机，不露财，不显财；女同学独自在室内应关好门窗，不给犯罪分子任何可趁之机；女同学要学会辨别，谨慎交友；不因好奇心而沾染毒品；求职、择业要注意安全，防止落入传销组织的圈套。女同学应该做到“自尊、自爱、自重、自律”，不进入不适宜的场所兼职，打扮不应过分时髦、性感、暴露。

   “这堂讲座很精彩，案例也很吸引人，让我们意识到安全的重要性，说实在话，在没有听讲座之前，我还不以为然，认为网络上曝光的案例离我很远，现在看来，处事也是一门学问。”一名大学生告诉记者，其实家人随时都在担心她的安全，每天都要打电话让自己提高警惕，要注意安全，现在了解到了许多安全知识，增强了自己的安全意识。

   “订婚有法律效力吗？女方家索要彩礼，我该怎么办？”

   “出去打工时，公司让交保证金怎么办？”

   “自己的住房想进入市场交易需要哪些手续？”

   “别人借了我的钱不还，我可以通过法院帮助要回吗？”

   “离婚时家庭财产和小孩的抚养问题达不成一致，我该怎么办？”7月9日，炉霍县司法局首创的“菜单式”普法深深吸引了围观的农牧民群众，在农牧区，农牧民群众主动和司法局工作人员“对接”，要求了解自己迫切想了解的法律知识。

   充古乡充古村村民尼玛告诉记者，县司法局把普法菜单发到村民手中，征求他们的法律需求，但他想了解的法律知识太多，挑了和自己生活息息相关的法律条款请工作人员进行解答。

   在推广“菜单式”普法工作中，炉霍县司法局收集各责任单位的“普法菜单”，统一审核汇总为全县藏汉双语的“普法菜单”，并在宜木、朱倭、充古三乡开展试点工作。将《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》等相关法律法规规定为必学内容，并组织宣讲组赴各乡镇、寺庙开展法制宣传活动；将农牧民群众的“点单”普法内容按照群众迫切需求的法律知识，结合“点单”内容联系责任单位开展普法教育活动。

   “所谓菜单式法治宣传教育，就是按照不同层次、不同对象、不同人群对法律的不同需求编制普法‘菜单’，发放到群众手中，由群众根据实际需要看单点题，然后按照群众点题开展有针对性的法治宣传教育活动。

   具体说，就是组织普法依法治理成员单位、法律宣传骨干、司法行政人员等，定期收集整理群众生产生活中遇到的法律问题、典型案例，以‘菜单’形式编制出内容丰富、分门别类的普法‘菜单’，供群众‘点单’选择。努力做到群众想了解什么就上门宣传什么，群众需要什么就送什么，从过去‘我宣传什么你听什么’转变为‘你需要什么我讲什么’，实现有的放矢、按需普法，从而提高普法的针对性、实效性。法治宣传教育切实做到法治宣传教育与对象相结合、与需求相结合、与实践相结合。”炉霍县司法局负责人说。

   炉霍县“普法菜单”是由领导干部、村干部或村民向司法局提出的具体法律需求和预约的法律宣传内容，根据群众的法律需求，司法局定期整理群众生产生活中应注意的安全常识、卫生常识、惠民政策及遇到的法律问题，预先分类，科学制定 “普法菜单”，编印宣传材料，开展法律宣讲，将群众需要的法律知识送到家门口。该县还制作发放了便民服务卡，在卡上公布宣讲组成员的联系电话，群众有法律需求可直接拨打电话进行咨询，随时解决群众的法律问题。

   按照“七单”步骤，使“菜单式”普法有章可循。群众点单。发放宣传“普法菜单”，群众根据喜好进行“点单”。乡镇理单。各乡镇负责收集群众“点单”信息，并汇总上报司法局。单位买单。各成员单位根据群众“点单”内容，有针对性的拟写法治宣传稿。司法审单。司法局对各成员单位交来的法治宣传稿进行统一审定，上交宣传部。宣传定单。宣传部负责审定最后的法治宣传稿，并将信息反馈司法局。法宣讲单。最终审定的法治宣讲稿，由司法局统一调配宣讲组人员双语宣讲。听众评单。群众对宣讲内容按满分10分来进行评价，司法局收集评分意见，督促各单位充实、完善、总结。

   “私下买卖土地，随意侵占耕地、荒地修建房屋，买卖农村宅基地，任意改变土地的用途等等，都是违法行为，非法收入不会得到法律的保障，而且还会追究违法人员的法律责任，造成严重后果的，还要负刑事责任。”7月10日，康定市司法局李志筠精彩的法制宣讲引起了新都桥镇新一村、新二村和瓦泽乡营官村、瓦泽村村民的兴趣。李志筠结合生动的案例和新都桥片区旅游发展的实际情况，指出违法用地违法建设的危害性和整治的必要性，向群众宣传了《土地管理法》《城乡建设规划法》《草原法》《河道管理法》《森林法》及建设用地审批程序、农村宅基地建设审批程序等，讲清开展违法建设整治的范围、整治阶段及时限，向群众宣讲了新都桥镇建设高原特色生态旅游集镇的规划，为违法乱象整治活动的深入开展营造了良好的舆论氛围。

   “听了他的宣讲，我们知道了这次市上开展整治违法乱占、买卖土地、违法建设等现象，是维护广大群众合法权益、保护合法、打击非法的有效举措，高速公路修通后，新都桥必将成为众多游客的首选最佳目的地，因此，开展综合整治十分必要，这是一件好事，环境整治好了，游客多了，我们的收入才会增加，我们坚决支持。”新都桥镇新一村村民达瓦说，宣讲人员把法律政策讲得清清楚楚、明明白白，但村民也在观望，担心是否能够做到法律面前人人平等，在政策执行过程中，是否会“走样”，会不会有“水分”？

   事实胜于雄辩，一处处违规建筑被依法拆除，违法犯罪人员得到了应有的惩罚。形式多样和常态化的法制宣讲，将法制知识普及到乡村和农牧民群众中间，提高了农牧民群众的法制意识和遵纪守法意识。

   易懂的语言、实用的知识、悦目的形式——这样的普法，深受我州农牧民群众喜爱。在我州各地都能看见学法普法的生动场景。一些宣讲队把法律知识编成汉藏双语“脱口秀”，深入基层演出；一些法院在牧民聚居地建立流动法庭，让旁听的牧民看到现代司法在解决矛盾纠纷中的公开公正公平；一些地方把民间人士、高僧大德、家族长者聘为人民调解员，开展法治培训，使他们的调解建立在法律框架内。

   倡行法治

   心连心共建和谐

   “手拉手倡行法治，心连心共建和谐”、“知法守法用法，和平和美和谐”，这一句句朗朗上口的法治宣传语，张贴在我州街道社区，在乡村牧场上诵读传递。

   我州在普法形式上注重以各类主题活动为依托，有针对性地培育“法律七进”示范点，以点带面，层层推进。《洛登学法》电视动漫、《法律相伴，快乐成长》等普法读本，“法治藏区你我同行”藏区法律知识竞赛等，内容丰富多彩，群众乐于接受。

   “让服刑人员到各县或邀请机关干部到监狱，服刑人员结合自己的犯罪事实‘现身说法’，让聆听者无不为之动容，这样的普法效果非常好，尤其是职务犯罪人员的现身说法，让机关干部深受教育。”州司法局负责人告诉记者，普法宣讲活动走近群众，走近干部，走近师生，鲜活的事例就在眼前，深刻的教训就在身边，不懂法、不守法带来的严重后果，让大家警醒，纷纷表示希望这样的活动能让更多的人受到教育。

   道孚县鲜水镇前进二村村民青初听了“现身说法”后说，他们因为违法犯罪，失去了自由，通过教育改造，认识到他们的行为给社会、给家人带来的严重危害，我们深受教育，一定要做一个遵纪守法的好公民。

   石渠县中学学生泽仁绒布说：“ 听了法制宣讲后，我知道了哪些事情该做，哪些不该做，并把他们的教训讲给我的父母和邻居听，让他们懂得必须遵守法律法规”。

   今年虫草采挖季节，石渠县真达乡马背宣讲团的成员们跋山涉水，深入各虫草采挖点开展送法进高山活动。宣讲成员用通俗易懂的牧场语言，讲解法律、法规，确保虫草采挖期间采挖点秩序的稳定。

   连日来，州“法律七进”小分队来到石渠县虾扎寺，小分队成员向僧侣讲解普法工作的重要意义，介绍了国家大政方针、宗教信仰自由、民族团结、和谐繁荣等政策，号召僧尼持戒守法、文明礼佛，做一名有益社会、有益于人民群众的僧尼。2015年以来，我州持续开展“五热爱二遵守三负责”主题活动，开展宣讲1517场次，覆盖寺庙僧尼6万余人次。2016年，我州依法治寺管僧工作多次得到中央、省领导的肯定。

   我州将法治宣传纳入全州重点工作目标“依法治州”战略实施任务，启动“七五”普法宣传教育活动、落实“谁执法谁普法”责任、明确“法律七进”工作的牵头单位和责任单位，确定各县（市）、州级各部门各项任务完成时限，采取不定期督查和年终考核相结合的方式督促工作落实。将“谁执法谁普法”责任落实情况，深化法律七进活动纳入州人民政府今年重点督查事项，督查抽查及时整改落实工作中存在的问题，总结推广典型经验。

   由州司法局牵头，联合州委宣传部、统战部、政法委、民宗委制发《关于加快推进甘孜藏区社会面依法治理常态化“法律进寺庙”工作的指导意见》分解细化“四进七有”各项工作任务，依托各方职能优势形成合力。选派以律师、公证员、基层法律服务工作者为主，法官、检察官、警察为补充的法律服务联系人，建立“一寺一法律服务联系人”制度，为寺庙提供定点法律服务，将寺庙法律服务联系点作为引导寺庙僧尼“遇事找法”的桥梁纽带。

   今年5月初，我州召开“六五”普法总结暨“七五”普法动员部署电视电话会议，编制下发了《甘孜藏族自治州全民法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020）》，州人大常委会作出《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》，全面落实了“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的工作责任机制，推动“七五”普法规划全面实施。以“法律七进”为载体和抓手，着力抓好国家公职人员、青少年、寺庙僧尼、农牧民等群体的法治宣传教育。2016年以来，累计开展“法律七进”法治宣传教育活动5400余场次，发放藏汉双语普法读物18万余份，制发汉藏双语挂历、“法律明白人”笔记本、雨伞等法宣制品10万余份。扎实推进法律进寺庙“四进七有”标准化建设，目前建成寺庙法治宣传栏405个，寺庙法律图书角307个，寺庙法律服务联系点366个，培养寺庙法律明白人789名。