华西都市报 2018年06月27日
甘孜州炉霍县郎卡杰画派唐卡已经有400多年历史了。2008年被列为四川省级非物质文化遗产名录。同年,文化部授予炉霍县“中国民间文化艺术之乡——唐卡之乡”称号。如何让唐卡之乡的唐卡让更多人看见?成都市锦江区将唐卡搬到成都展览。
作为炉霍县的“好兄弟”,锦江区的对口帮扶一直没有停止,并从“输血”转变为“造血”,从财力、人力和物力上,全方位让这座小城焕发生机。事实上,成都市的每一个区(市)县都在这场精准扶贫的战役中担当了主角。作为四川首位城市,成都承担了全省45个彝区藏区贫困县中19个县的对口支援任务。
如何助推这些深度贫困地区打赢脱贫攻坚硬仗,与全省同步全面建成小康社会?此前,成都便提出,要在五年内完成23.68亿元资金援助、316个项目援助、1064名干部人才援助。瞄准这一目标,构建资金项目援助、民生事业援助、产业提升援助、园区合作援助、社会力量援助和人才智力援助等“六大援助重点”,让每个区(市)县都深度参与,打好扶贫攻坚战。
锦江区
今年将助炉霍县25个贫困村脱贫
从2012年7月起,成都市锦江区就开始对口帮扶甘孜州炉霍县。华西都市报-封面新闻记者了解到,在过去的近6年时间里,锦江区每年都会从地方公共财政收入中拨付部分援藏资金,为炉霍县“输血”。同时,引导社会力量募集捐赠资金及物资折合约2000余万元,先后引进3个农业、旅游等产业龙头企业投资近亿元实施了生态农业、全域旅游开发建设。同时,还选派了三批68名援藏干部人才挂职甘孜州炉霍县。
数据显示,截至2017年12月,炉霍县已实现47个村退出贫困序列,1522户、6360人脱贫。锦江区相关负责人介绍,除了为炉霍县“输血”,为其搭建“造血”功能也很重要。通过援藏干部身边带、邀请专家赴实地讲、到专业机构顶岗练等多种方式开展干部技术人才交流培训近万人次。从全区选派68名懂经济、知管理、会技术、能干事的援藏干部人才倾情倾力,主动作为,为受扶地“传、帮、带”干部人才500余人。
该负责人介绍,今年是锦江区全面实施对口帮扶炉霍县脱贫攻坚关键之年,围绕“两不愁、三保障”和“四个好”总体目标,立足炉霍县“贫困村退出、贫困户脱贫、贫困群众增收”,建立健全政府、社会、市场多方联动、精准施策的对口帮扶体系,扎实推进住房、产业、教育、卫生、基建、就业、人才培训等方面的对口帮扶,广泛吸引社会资金参与,深入实施“格桑花开·锦绣炉霍”携手同行行动,帮助炉霍县实现25个贫困村、447个贫困户、1715人脱贫目标任务。
金牛区
助甘孜石渠特色农产品走出高原
“这个是啥子?”“这个是石渠县特产——石渠白菌,用来炖鸡非常香!一家炖鸡整栋楼都能闻到香味。”这段对话,发生在几个月前的成都市金牛区对口帮扶受扶地农特产品进机关活动现场。来自高原石渠的白菌、风干牦牛肉、藏系绵羊腿等产品,不到两个小时所剩无几……
这是金牛区对口帮扶石渠县精准施策的一个缩影。
海拔高、气温低、日照强、地域特殊的石渠,特有的绿色生态农特产品却鲜为人知,成为困扰当地政府和老百姓的棘手问题。如何帮助石渠县当地富民增收,早日实现脱贫奔康是金牛区及石渠县两地政府的共同心愿。
增强“造血”功能,建立健全产业发展链条,是脱贫攻坚的核心之一。金牛区、石渠县双方针对当地实际,共同制定了《金牛区对口帮扶甘孜州石渠县规划》(2017—2021)和《金牛区2017年度对口帮扶石渠县工作计划》,达成了将农特产品推广项目作为产业就业帮扶的一项重要内容的共识,计划由金牛区总投资1350万元,2017年先期投入150万元,为石渠农特产品走出去发挥出“四两拨千斤”的杠杆作用。
武侯区
今年援藏项目经费达3262万元
校服、牛奶、学习用品……今年“六一”儿童节前夕,甘孜州白玉县热加乡中心小学的孩子们收到了一份份来自成都武侯区的儿童节礼物。这些礼物是武侯区本土爱心企业送去的。来自武侯区摄影家协会的摄影师们也走进校园,记录下了高原孩子一张张天真无邪的笑脸。
海拔3000米以上的甘孜州白玉县是武侯区的对口辅助县。今年,武侯区安排了3262万元的援藏项目经费,涉及9大类27个项目内容,目前,已启动8类26个项目,包括住房建设类2个,教育保障类2个,医疗保障类4个,产业发展类9,就业帮扶类3个,干部人才帮扶类3个,社会力量帮扶类2个,其他类1个。并已完成校校结对、招商引资、专业培训、村干部培训等4个项目。
今年上半年,在智力扶贫方面,武侯区已组织10名白玉县干部到武侯区各部门进行为期半年的挂职锻炼,30余名白玉县完小干部教师到武侯考察学习,105名白玉县村干部进行学习培训。支教帮扶上,已选派6名支教教师赴白玉县开展工作。援藏教师积极参与国家级及州级课题的研究工作,并开展学科培训200余人次,“下乡送教”活动4次,教学研讨14次。
成华区
开创“全域帮扶”对口援建新模式
根据丹巴县的实际情况,成华区创新工作方式,以“全域帮扶模式”加速推进新一轮对口援藏工作。记者了解到,在新一轮的对口援建上,成华区计划5年内投入1.5亿元援建资金,在基础设施、产业发展、医疗卫生、教育培训等领域实施17个援建项目,将援建项目打造为高质量、高水平的“成华援建”品牌。
同时,立足丹巴县资源优势,重点扶持文化、旅游、农牧等特色产业,探索建立“公司+农户”“基地+农户”等模式,加快推进丹巴县农牧业规模经营产业化发展,发挥成华电商平台、大型超市、农贸市场等优势资源,不断开拓丹巴县农产品销售空间。通过购买服务、聘请专家、援藏小分队等方式,加快解决丹巴县农业、科技、建设、审计等专业技术人才稀缺的“瓶颈”问题,五年内免费为丹巴县培养千名农业中高级技能人才。
此外,成华区还将社会治理服务网格化体系、“1+6”基层治理机制等先进理念和经验引入丹巴县,并将成华所有街道、管委会与丹巴县15个乡镇结对帮扶。
双流区
精准扶贫实施“千企帮千户”行动
甘孜州巴塘县是全国集中连片特困地区,也是四川省45个深度贫困县之一。2012年以来,按照省委、省政府“7+20”对口支援藏区重大部署,双流区连续6年对口帮扶巴塘县,先后派出三批援建工作队共108名干部人才进驻巴塘,发动12个镇街、20个区级部门、23所学校、5家医疗机构、500余家工商企业参与结对共建,有力推动了对口援建工作。
记者了解到,自2016年8月进藏以来,双流区着力构建“政府、市场、社会”相结合的共建式组织体系、“扶贫、扶智、扶志”相结合的造血式目标体系、“精度、力度、温度”相结合的立体式工作体系,形成对口帮扶巴塘县的“三三援建模式”,巴塘全县贫困发生率从21.3%降低到7.6%。
值得关注的是,双流区在精准扶贫行动上,创新实施“千企帮千户”行动,目前已发动500余家工商企业采取“户企结对,一户一策”的方式,结对帮扶巴塘县所有未脱贫的建档立卡贫困户。
崇州市
对口帮扶马尔康市三年投入1560万
三月春季,人们将目光投射在距离崇城15公里的燎原乡壁山村,油菜花盛开之际,万亩金色花海点缀着具有嘉绒藏族风情的帐篷,热情奔放的藏歌,让前来游玩的成都游客忘却了烦恼。
这股浓郁的高原风缘何而来?这缘自崇州对口帮扶阿坝州马尔康市。在今年的第六届四川崇州·自驾赏花节中,特别增添了马尔康风情营地。在这里,马尔康推广了旅游与文化,售卖了土特产;崇州本地村民依托花田搞经营,打出了“双赢”的好牌。
实际上,这只是崇州市对口帮扶马尔康市的一部分,按照《崇州市对口帮扶马尔康市规划(2017-2021)》的安排,崇州后三年预计投入财政帮扶资金1560万元,其中2018年预计600万元。
去年,马尔康市已在住房建设、义务教育、基本医疗等基础设施建设方面完成达标。2018年,崇州财政帮扶资金将主要用于马尔康市松岗农畜林产品加工物流园区项目建设,同步实施教育医疗帮扶、干部人才帮扶、招商引资帮扶、就业创业帮扶、贫困村结对帮扶等工作,形成全域帮扶格局,巩固提升马尔康市2017年“摘帽”后的脱贫成果。
新津县
今年助小金县32个贫困村脱贫
2018年,新津县计划实施援藏项目20个。目前,小金县日尔乡董马村古碉楼建设项目、牦牛产业化项目基地道路堡坎配套设施建设等5个项目建设已经完成,剩余15个援藏项目均按照时间倒排稳步推进中。据介绍,今年新津将紧盯“小金整县脱贫摘帽”任务,加大对口帮扶工作投入力度,协助小金全面实现2018年度32个贫困村、552户贫困户、1909名贫困人口的脱贫攻坚目标,完成双柏乡公达村16户贫困户、60名贫困人口包挂脱贫任务。
如何真正让小金县甩掉贫困的帽子?新津为其搭建了“四个平台”。依托新津台湾农民创业园、天府新区南区产业园、天府农博园、梨花溪文化旅游区等载体,搭建园区对接帮扶平台;组织小金参加成都市农博会等大型会节,设置特色产品展示区,推动津金农超、餐饮行业协会、零售商会交流合作;在梨花节、国际名校赛艇挑战赛等重大会节期间,采取“主会场+分会场”等形式,推介展示小金红色旅游、高原旅游资源以及民俗风情、农特产品;依托新津电商平台支持小金农特产品和民俗文化产业,帮助开展电商人才培育、农牧产品推广等专项活动。
蒲江县
投入1374.1万涉及8大类18个项目
作为成都市的农业后花园,蒲江县的对口帮扶地为泸定县。记者了解到,为了精准帮扶,蒲江县还聘请了专业的规划编制公司编制了《蒲江县对口帮扶泸定县规划(2017-2021)》,计划投入财政资金1374.1万元实施产业帮扶、智力帮扶等8大类18个项目。
除了编制规划,蒲江还用心策划。相关负责人介绍,蒲江县结合泸定的区位优势和资源特色,确定了2个定点帮扶贫困村项目、特色农特产品认证等8个产业帮扶项目、“1+7”教育提升等3个民生保障项目、干部能力素质提升等2个智力援建项目。先后促成四川七彩林业公司等3家企业与泸定达成“公园苗圃化”等意向合作项目3个,协议投资15亿元。
此外,定期举行蒲江泸定重大项目集中签约开工仪式,泸定签约项目11个,总投资83.1亿元。鼓励蒲江电商企业推广泸定品牌、经营泸定产品,搭建品牌共建平台。共同举办“樱桃一家亲”樱桃节,实现了两地节会共办、品牌共塑、客源互送。