搭起“连心桥” 为民解忧难

群众冷暖心间记 ，一枝一叶总关情。

今年以来，全州各级领导干部坚持以人民为中心、忠诚践行党的群众路线，积极采取动真用情听民意、现场办公解民忧、走村入户话民声、倾情倾智解民难等方式，深入开展领导干部接访下访服务群众活动，用实际行动密切党群血肉联系、干群鱼水关系，不断提升群众幸福感和获得感。

坐班接访，倾听群众诉求

“你们好，请问有什么问题要反映？我来听一听！”这是今年3月19日，州委书记刘成鸣在州群众信访接待中心接访原州水泥厂退休职工杨某某等3人的开场白。随着州委主要领导示范带头，全州党政领导纷纷率先垂范、示范引领开展坐班接待信访群众工作。肖友才、李江、罗振华、相洛、赵波、李兴文、崔雨风、谭晓政、舒大春、格绒、何飚、杜德清、何康林、程静、康光友、高展等州级党政领导和各县（市）党政领导定期定点接访544批次1519人次。同时，州人大常委会、州政协领导积极参与坐班接访工作，从而使坐班接访成为了解民情、收集民意、倾听民声、化解民难的一种常态方式。

全州各级党政领导始终坚守为民之责、坚定为民之心，倾情倾智、倾力亲力，全力抓好坐班接访，做到零距离接待、零距离倾听、零距离交流。一是部署倾力。实行州级领导定期在州信访接待中心坐班接访群众，各县（市）党政领导每日在当地接待中心接访群众，乡镇领导随时接待来访群众的工作机制。今年以来，州、县（市）、乡镇三级党政领导接待来访群众1926批6156人次。二是用心倾听。各级党政领导干部认真倾听来访群众诉求，仔细填写《来访人员登记表》，查看来访人有效证件，细致了解来访人以前的信访过程和处理情况以及越级访、重复访原因症结。三是接谈倾情。针对信访群众提出的诉求问题，领导干部动之以情、晓之以理、明之以法，设身处地、换位思考，充分运用国家政策和法律法规帮助信访群众分析原因、剖析病灶、解析矛盾，正面引导、情绪疏导、因势利导。四是督办倾注。对信访群众诉求问题实行现场交办、对点交办、发文交办，全程跟踪、全程督导、全程关注、全程把握信访群众诉求解决落实情况，做到件件有落实、事事有回音。

广场听音，打开群众心锁

今年以来，各县（市）委书记、县（市）长走出办公室，带领各县级部门负责人、区工委主任和乡镇党政府负责人到各县（市）中心广场或人口密集街口“摆摊设点”、现场办公与信访群众面对面听取诉求、手拉手讲解政策、心连心敞开心扉、实打实化解问题，推动形成了“诉求有门、疏导有人、压责有策、化解有方”的格局，不断打开群众心锁。

宣传到人，收集掌握信息。采取电视台、有线广播、微信公众号滚动发声和短信通知、门户网站通告的方式，开展了全方位、全覆盖、无死角、多维度的接访公告宣传，提高群众知晓率。各乡镇和县级部门对重点信访人员、信访矛盾纠纷、重点民生诉求、维稳隐患火点实行提前排查，对排查出的信访问题及时报送县委群工局，让县（市）委书记、县（市）长熟悉案情、了解法规、掌握情况，为接访群众做好基础性、源头性、初始性工作。

听取诉求，热情周到服务。坚持以人为本、换位思考原则，采取干部坐板凳、群众坐椅子，干部耐心倾听、群众诉说问题，不设时间限制、不设内容限制的方式，县（市）委书记、县（市）长全程倾听诉求、耐心解答问题，以午餐吃方便面，延长接访时间的方式，零距离接待群众。县（市）委书记、县（市）长实行现场“点菜”方式，对涉及政策性、法规性强的信访诉求，会同诉求主责部门负责人共同“会诊”问题诉求，当场回复来访群众，让群众说通透、听明白、搞清楚。

现场拍板，注重诉求化解。针对群众反映的诉求，实行合理合法的现场答复，合理不合法的耐心疏导、不合理不合法无政策支撑的讲清政策法规等多方式解决。现场发“点球”填写《接访交办单》，把责任压到主责部门或乡镇头上限期化解。实行“委办和目督办跟踪督办、动态销号；群工局上门回访、收集评价；纪委台账编号、盯对督办；书记定期听取、亲自阅批、全面指导”模式，有效避免事前承诺、事中忽悠、事后无果的信访陋习发生。

改进工作，解决诉求提速。通过县（市）委书记、县（市）长广场接访、现场办公发“点球”、点“姓名”，信访主责部门和乡镇始终坚持以人民为中心，现场包案、主动认领、查找不足、补齐短板，在规定时间内化解了一大批涉及民生困难问题、调解了一大批矛盾纠纷诉求，达到了倒逼责任、转变作风、改进工作、提升效率、取得实效的目的。

麻桑问政，回应群众呼声

知屋漏者在宇下，知政失者在草野。今年以来，全州各级党政领导干部紧密结合“两学一做”、“大学习、大讨论、大调研”和群众工作常态化等活动，全面贯彻习近平总书记“要站稳人民立场，贯彻党的群众路线，同人民想在一起、干在一起”指示要求，深入践行党的群众路线，积极主动深入一线、深入村落、深入帐篷、深入草场开展下访群众活动，做到俯下身子问政于民、问需于民、回应呼声、服务群众。

一是千山万水抓干部下访。组织5万多名干部职工深入20万余户农牧民群众家庭开展干部下访活动，了解社情民意，解答群众疑惑7306余件，化解群众困难6794余个，调解群众信访问题和矛盾纠纷1249件。落实民生救助资金1739.76万元；送文化法律科技政策8.02万人次。

二是千针万线抓领导驻访。组建由州、县（市）领导带队的联合驻乡（镇）工作组和进村联合组，进乡入村开展群众信访工作，实行一线驻访。州、县领导干部共驻访群众0.4万户0.8万人，召开座谈会694场次2.43万人，发放问卷调查35.7万余份，收集意见建议1124条，交心谈心14.49万余次。

三是千言万语抓重点巡访。州、县领导干部和省州委督导组、巡视组、暗访组，以入户家访、走村巡访的方式，对重点信访人员进行逐户走访，宣传国家政策和法律法规，引导利用法律武器维护自身合法权益，落实就地稳控措施。

包案督导，填写群众答案

“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”全州党政领导干部不忘初心、牢记使命，始终坚持以群众高不高兴、满不满意、答不答应为标准，以解群众之所难、急群众之所急、帮群众之所需、服群众之所务为宗旨，以实际行动践行党的群众路线，贯彻执行党的群众信访工作政策，全力推进全州群众信访工作上台阶，不断提升群众的幸福感获得感。

突出“真包”强力度。“尊敬的罗振华书记：根据州委主要领导要求，现将您联系县的重点信访事项呈报给您，请您在赴县开展工作时，督促联系县做好化解工作。”这是3月1日州信访工作联席会议给州委副书记、政法委书记罗振华的一封特殊“信函”，也是领导干部包案化解信访事项的一个工作剪影。今年以来，州信访工作联席会议办公室采取“定领导、定方案、定专人、定质量、定时限；包掌握情况、包调查处理、包解决困难、包教育转化、包稳控管理”和“责任制+清单制+限时办结制”相结合的方式，对87名信访人员、25件重点信访事项、378件矛盾纠纷进行领导包案化解。通过领导包案、传递责任、倒逼工作、台账管理、滚动销号、动态跟踪，呈现出数据递减、批次退出、有减无增的良好态势，有力维护了群众合法权益。

突出“实包”重化解。以“一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一份会办纪要、一套稳控措施”的“五个一”方式，一案一册、分类管理，对18件信访积案难案分别包在7县（市）委书记头上，目前已办结13件，预计9月分全部化解。

突出“严督”抓落地。紧密结合依法治州例会督查和“大学习、大讨论、大讨论”活动，州、县信访联席会议成立督查组，会同纪委、政法、司法、公安等部门，以明查暗访、现场走访、调查约访的方式，深入325个乡镇和279个县级主责部门调查了解信访积案包案化解情况，收集群众意见，确保信访积案的办理质量。

宁力