一、针对问题明确责任，把整改落实作为所中心工作

       根据州委统一安排部署，2017年12月4月至12月14日，州委第三巡察组对我所党支部进行了集中巡察。2018年4月10日，州委巡察组在我所召开了巡察州农科所党支部反馈意见会，向所党支部反馈了巡察意见，所党支部于2018年6月形成巡察整改情况报告，根据党务公开原则和巡察工作有关要求，经请示州委第三巡察组同意，现将巡察整改情况予以公布：

       巡察组反馈意见中指出的问题，客观真实，切中要害，提出的意见建议具有很强的针对性、指导性。我所班子和支委对此高度重视、态度端正，完全赞同并诚恳接受州委巡察组的反馈意见，坚持以上率下、全员参与，切实增强“四个意识”，提高政治站位，以从严治党的政治自觉和责任担当抓整政，促进建立长效机制，推动单位全面工作新台阶。

      （一）思想上高度重视。州委巡察组反馈意见后，所赓即于4月11日召开了所长办公会、支委会，专题研究部署整改落实工作。明确要求，把思想和行动统一到整改工作上来，把整改落实作为一项重大政治任务来抓，对反馈的问题不回避、不遮掩、不护短，以严的措施、严的要求、严的纪律，一项一项抓整改，切实做到标本兼治，确保问题得到解决。

     （二）加强组织领导。所班子、支委高度重视整改工作，成立了由所长、支部记任组长，副所长、支部副书记任副组长，相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组 ，确保各项整改工作安排到位、责任到位，落实到位、整改到位。

     （三） 明确责任分解。根据巡察组反馈的6个方面15个问题进行认真疏理归类，所班子承办11个，其中办公室承办3个，财务科承办2个，科管科承办1个；党支部承办4个。把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，并明确目标任务和完成时限，确保件件落实、事事兑现。

     （四）强化督促检查。整改领导小组领导全员参与整改工作，随时掌握整改工作进展情况，对存在的困难与问题及时研究解决，完成一件销号一件，在保证整改时限的前题下确保整改质量。

      二、州委巡组反馈意见整改落实情况

     （一） 党的思想建设方面

     1、民主集中制贯彻落实不到位。发扬民主不广泛，集体研究决策事项执行不力，追踪落实不够。

      整改情况：坚持党的民主集中制是我党的一贯原则，也是从严治党的根本要求，为切实贯彻落实好党的民主集中制原则，一是修改了单位的议事规则，细化了各种会议参加的人员、研究内容、召开时间，明确了议事要求，确保各种会议的议事质量；二是召开会议时讲规矩、懂程序，人人发表意见，主要领导最后发言，在广泛听取大家意见后的基础上，形成统一意见，达成共识，形成决策意见；三是民主研究形成决策意见后，明确责任领导、责任科室和责任人，狠抓决策事项的落实；四是抓好决策事项落实情况的跟踪，对落实不力、不到位的责任人进行责任追究；五是专门制定了《甘孜州农科所重大事项监督管理办法》，对落实事项责任不力的责任人追究责任做到了有据可循。

     2、党员民主生活会质量不高，开展批评与自我批评流于形式，红不起脸，出不起汗，存在“好人主义”现象。

       整改情况：一是召开了支部党员专题组织生活会，对存在的问题进行认真研讨与剖析，对党员进行了集体谈话，提出了明确要求；二是根据每年党员民主生活会的主题制定专门方案，2018年《中共甘孜州农科所支部党员干部民主生活会工作方案》已制定，对会议召开作出了具体要求，明确了会前的准备工作、会议的内容、会议的步骤、会议的相关要求和会后的材料整理存档与上报等，要求支委班子带头把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，认真学习并严格遵守《党章》、《准则》、《条例》等，坚持党内政治生活的政治性、原则性、时代性和战斗性，坚持开展批评与自我批评，达到批评-团结-批评-团结的目的；三是制定了《中共甘孜农科所支部党员谈心谈话制度》，坚决防止回避问题、防止形式主义、防止好人主义、防止走过场，用好批评与自我批评的武器，克服“好人主义”“一团和气”，让脸红出汗，真正达到民主生活会的目的。

     3、机关作风松散，党员的先锋模范作用发挥不够，党支部成员和党员之间谈心谈话少，缺乏有效沟通，致使挫伤了个别干部职工的工作积极性。

      整改情况：（1）为加强单位作风建设，一是修改了单位6个管理制度，新制定了10个管理制度，事业单位规范管理制度体系基本形成，真正做到有制度可循，用制度管人、管财、管物、管事；二是从4月初起单位由原来的签到上下班改为打面卡上下班，做到职工上下班考勤月月清，次月兑现奖惩，并将考勤结果报主管局；三是对少数特殊职工进行了研究处理，对2位较长时间生病职工全部按病假政策扣发工资及津补贴等，其中对1名符合病退的职工，已上报了病退申请报告；对2位读在职博士的职工，明确要求外出做试验必须具备导师及单位的签字盖章手续才能按程序请假外出；四是对不讲规矩，不守纪律的人员有明确的考核惩处管理办法和责任追究制度，并严格执行。

     （2）为充分发挥党员的先锋模范作用，一是建章立制，在现有制度的基础上，进一步完善了党员的“三会一课”、党员日常学习教育、党员民主生活会、党员联系服务群众等制度，强化制度支撑；二是加强党员学习教育，结合“两学一做”常态化学习、“三会一课”学习、专题辅导、听先进报告、支部书记上党课等形式持续开展党章、党纪党规、十九大、习总书记系列讲话等学习；三是多开展活动，在党员中开展“感党恩、爱祖国、守法治、奔小康”、“走基层、解难事、惠民生”等主题实践活动，锤炼党员党性，引导党员把身份亮出来，把形象树起来，以实际行动，切实转变工作作风，发挥好党员的先锋模范作用；五是单位党支部建立党员示范岗5个，引领党员干部发挥好党员的先锋模范作用。

     （3）为加强与党员职工的沟通，准确掌握干部职工的心态和工作、生活、家庭等方面的困难，一是制定了《中共甘孜州农科所支部党员谈心谈话制度》，明确了领导的职责和要求，认真做好领导与干部职工谈心谈话工作，了解干部职工所期所盼，让谈心谈话、多与干部职工沟通交流制度化；二是要求领导干部从我做起、从现在做起，做好表率，多与干部职工交流沟通。从巡察意见反馈以来，所主要负责人已与8位职工谈心谈话，与他们交流思想，沟通感情，查摆自身存在的不足，激发工作热情；与全体党员和财务科、办公室、科管科人员进行了集体谈心谈话，与他们分析主要问题，提今后工作要求等。

      （二）党的作风建设方面

     1、所务会不够规范，议事规则执行不严格，“一把手”“三不分原则”执行不严谨。

       整改情况：（1）规范召开所的相关会议，一是修改了单位议事规则，对召开相关会议进行了明确规定，坚决做到研究事项准备不够不开、人数不合规不开，与参会人员有关事项实行本人回避制；二是单位领导干部要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提升政治站位，从单位整体发展、关心关爱干部职工出发，在会议上充分发表自己意见，形成集体决策意见；三是坚持“一把手”最后发言，形成统一意见后，落实责任领导、责任科室和责任人抓执行；四是做好研究决策事项的督办，专门制定了《甘孜州农科所重大事项监督管理办法》，对执行走样、执行不力的责任人严肃追究责任。

     （2）坚持“一把手”“三不分管原则”，一是搞好所班子成员的分工，坚决做到重大事项决策、重要干部任免推荐、重要项目安排、大额资金使用的具体工作由副职分管；二是制定了《甘孜州农科所“三重一大”集体决策制度实施细则》，凡是单位“三重一大”的事项必须集体研究做出决定，分管领导按集体决定抓落实，主要领导抓督办；四是已修改了财务制度，使制度更科学。主要领导与分管领导、财务科人员进行了多次谈心谈话，要求进一步严格执行制度，明确责任担当，认真落实决定，单位各项制度修改到位后，从6月1日起，主要领导不再签财务经费，大额经费报销以议事纪要为准，然后按报销程序签字。

     2、班子成员为民服务宗旨淡薄。在科研中缺乏联系群众脱贫致富需求，更注重完成个人学术科研项目及成果论文，轻成果转化应用。

      整改情况：一是单位专门召开了所长会议，要求班子成员要提高政治站位，从讲政治、讲规矩，顾全大局出发，为职工、为群众多办好事、实事，不能只顾自己的研究项目、自己的“小圈子”；二是单位专门制定了《甘孜州农科所鼓励专业技术人员到基层工作与成果转化实施办法》，鼓励科研人员到基层开展工作，搞好成果转化应用；三是修改了单位《专业技术职务岗位竞聘工作方案》，明显降低了成果、论文等方面的分值，提升了到基层工作、成果转化的分值；四是明确了班子4位成员中的3位各联系一个贫困县的职责，由3位班子成员担任产业技术扶贫组组长，带队服务到基层，注重技术指导服务与成果转化工作；五是今年4月由省委组织部和省农业厅启动的“科技扶贫万里行”活动，所里3位班子成员参加省上组织的专家组，负责全省深度贫困的9个县3个产业方面的技术指导服务工作，并有严格的考核目标任务；六是单位班子4位成员中有3位负责的研究项目都在基层实施，为地方产业发展、技术服务起到了积极推动作用；七是近年来单位每年的项目实施和成果转化为农牧民新增经济效益都在亿元以上，去年州财政局对我所2016年实施的财政资金项目请第三方进行绩效评估，最终得分为93分，这也充分说明了项目实施的成效。

     （三）党的制度建设方面

     1、所班子抓党建工作的主责意识不强，没有把业务工作与党建工作很好的结合起来，存在“重业务轻党建”现象。

      整改情况：一是强化党的领导核心作用，所班子坚决做到抓党建与抓业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，切实增强主责意识；二是为增强班子抓党建工作的责任意识，单位专门制定了《中共甘孜州农科所支部落实主体责任规定》、《中共甘孜州农科所支部党风廉政建设“一岗双责”制度》，明确了班子及班子成员的责任意识，坚持党建与业务工作同重要，必须齐抓共管，并明确了述责述职与考核办法；三是为加强党的建设，最近专门配备了一名中层干部负责党办工作，改变过去无专人抓党建工作的局面，努力促进党建工作上水平。

    2、党支部“三会一课”制度执行不严，党组织的凝聚力吸引力不强，2012年以来未发展党员。

      整改情况：一是进一步修改完善了党支部“三会一课”制度，每年坚持制定党支部工作计划、“三会一课”学习计划、“两学一做”常态化工作计划等；二是为克服以往的支部工作开展全为兼职人员的不利因素，近期安排一名中层干部为党办的专职人员，为支部全面工作的推进提供人员保障；三是建立了单位的谈心谈话制度，并认真开展工作，通过加强沟通，交流思想，不断增强党组织的凝聚力；四是注重党员先锋模范作用的发挥，提高党组织的公信力、服务力，从而不断增强党组织的吸引力；五是按照党章的规定，积极做好优秀专业人员的引导工作，争取更多的优秀专业人员向党组织靠拢；六是今年初已将一名写入党申请书的硕士研究生纳入入党积极分子培养，将按程序规定发展，坚持成熟一个发展一个原则。

     3、单位制度不健全，尤其是科研人员的绩效考核和评价机制不完善。没有及时修订完善《专业技术职务岗位竞聘工作方案》，班子在执行专业技术职务空岗缺岗竞聘方案上存在随意性，拖延竞聘时间，造成专业技术职务空缺岗位竞聘矛盾久拖不决。

      整改情况：（1）制度建设方面，一是在原有20个管理制度的基础上，根据发展所需，已修改单位制度6个，新制定10个，基本形成了事业单位内部管理的制度体系，为用制度管理人、管财、管物、管事提供了制度保障；二是制定了《甘孜州农科所奖励性绩效工作分配办法》、《甘孜州农科所鼓励专业技术人员到基层工作与成果转化实施办法》等2个绩效考核激励制度，修改了《甘孜州农科所论文、论著、成果奖励实施办法》，这些制度的建立与实施，必将为调动干部职工的工作积极性和单位工作上新水平起到良好作用。

     （2）为抓好单位专业技术人员职务岗位竞聘工作，一是根据国家、省、州近期的专业技术评价方面的文件精神修改了《甘孜州农科所专业技术职务岗位竞聘工作方案》，正在层层征求意见修改后，报主管部门审核同意后按程序组织实施，争取公平、公证、择优尽快完成此项工作；二是调整了专业技术人员竞聘上岗的打分指标，突出到基层工作和成果转化的地位和作用；三是根据单位专业技术岗位空岗情况及时搞好单位专业技术职务的评、聘等工作。

     4、所班子抓制度落实差，所内忙闲不均现象突出，对干部职工“慵懒散”作风不愿管，不敢管，党员干部管理存在“宽松软”现象。

      整改情况：一是进一步建立健全了单位的各项规章制度，印刷成册下发到每位干部职工；二是专门召开2次职工大会，对制度征求修改意见，讲明制度要求，处罚情况等；三是由分管领导主要抓，办公室具体抓制度的落实兑现，上下班考勤月月清；四是与8名工作表现松散的职工谈心谈话，听取他们的想法，提出单位的明确要求，其中已申请6月份退休1人并上报；五是对岗位任务比较少的人员进行调岗5人，实行兼岗的6人，使岗位工作任务更为平衡，忙闲不均现象得到改变；六是严格考勤考核制度的执行，着重抓好兑现工作的落实，单位“慵懒散”现象得到有效遏制；七是要求单位班子成员要从讲纪律、讲规矩出发，自己率先做好表率，并切实做到谁主管谁负责，谁出问题严肃进行追责；八是召开了党员专题组织生活会，分析了存在问题，并进行了集体谈心谈话，对党员管理提出了明确要求，近期对党办设置了专门管理人员，并健全了相关制度，解决了党员干部的管理“宽松软”问题。

     （四）全面从严治党方面

    1、班子成员“一岗双责”落实不到位，抓党风廉政建设工作意识欠缺。对分管科室的党风廉政建设落实、监管不到位。

     整改情况：一是领导班子高度重视党风廉政建设工作，专门制定了《中共甘孜州农科所支部落实主体责任规定》、《中共甘孜州农科所支部党风廉政建设“一岗双责”制度》，首先从制度抓起，由制度来约束班子成员；二是从今年开始，每年层层签定党风廉政建设和反腐败工作责任书，实行每年年底主要领导除在局务会上述责述廉外，必须在单位职工大会上述责述廉，分管领导、各科室主要负责人在相应范围内述责述廉，切实做到一级抓一级，层层抓落实；三是建立了责任追究制度，做到了有章可循，有据可依。

    2、党风廉政建设工作档案管理不规范。2012-2016年无党风廉政建设和反腐败惩防体系档案专卷。

     整改情况：一是在州农牧供销合作局惩防体系建设及任务分工方案的基础上，结合单位实际，专门制定了《中共甘孜州农科所支部惩治和预防腐败体系建设及任务分工方案》，明确了风险控制关键科室的责任领导、责任人，为单位党风廉政建设预防风险奠定了基础；二是层层签定了党风廉政建设和反腐败责任书，对权力、职责等方面有了明确要求；三是召开支委会就如何抓好党风廉政建设工作档案建立和规范管理研究了意见，除支委纪检委员具体抓落实外，党办的专职负责人要协助抓，领导班子成员监督档案的建立与管理；四是单位领导班子每年对档案的建立与管理进行考核，严肃追责制。

     （五）党风廉政方面

    1、财务管理不规范，未严格执行财务审批制度。存在接待费用报销依据不充分、“三单”不全、审核不严的现象。

      整改情况：一是修改了单位财务管理制度、公务接待制度，切实做到用制度管人、管钱，谁违反制度追究谁责任；二是所领导集体约谈了财务科人员，提出了财务工作的明确要求，并对出现的问题进行了批评教育；三是2013年12月5日支培训费、餐费71630元报销依据不充分（2013年12月31日字第130号凭单）问题，已将存科管科的原始专卷档案中的培训通知文件和学员报到花名册复印并加盖鲜章存入记账凭证内，并对相关经办人员进行了批评教育；四是对“三单”不全，单位已作出明确的制度规定，一律不接待，谁办理谁负责，并规定凡是“三单”不齐、超标、有烟酒等的接待费用单位一律不报销，自行负责；五是从严规范财务管理和审批制度，凡是票据不合规、程序不规范的一律不报账，谁出问题追究谁的责任。

     2、国有资产管理不规范，存在管理漏洞，有流失风险。

整改情况：一是对近5年的账物进行了核对，没进账的国有资产及时入账，过期或损坏的国有资产按程序办理销账手续；二是制定了《甘孜州农科所国有资产管理制度》，进一步明确了要求和责任；三是所主要领导与分管领导集体约谈了财务科、办公室相关人员，对今后工作提出了明确要求，谁出问题追究谁责任。

    3、贯彻执行中央“八项规定精神”不彻底，存在班子成员办公室超标现象。

      整改情况：一是所班子成员自律意识不强，在支部党员大会作了自我批评；二是通过整体协调，于5月10日前3位超标的所班子成员已搬入规定办公室面积以内办公，原办公室作科室集体办公室或作为公用房。

     （六）干部选拔任用方面

     所“三定方案”领导职数1正3副，2012年已配齐，根据“三定方案”与干部花名册综合判断，没有主任科员和副主任科员岗位，只有职级管理岗和专业岗，干部职工职称、职级表述不规范。

     整改情况：一是根据甘编办〔2011〕32号文件精神，我所事业编制65名，其中：管理人员13名，专业技术人员42名，工勤人员10名，目前，所内管理人员10名，专业技术人员38名，工勤人员8名，共56人；二是所领导职数1正3副，于2012年配齐，去年6月因1名副职超龄，州委组织部下文免去其实职，按原职级管理，目前缺一名副职；三是州编办给所下正科管理岗9名，副科管理岗10名，目前，实有正科管理岗2人，非实职主任科员3人，副科管理岗1名，非实职副主任科员1名，非实职的主任科员、副主任科员都占管理岗；四是所班子坚决从讲政治、讲原则、讲纪律、讲规矩的高度出发，严格认真的抓好单位岗位的管理，绝不违规违纪；五是督促办公室理清了干部职工的职称、职级管理，切实做到表述规范、管理准确、一目了然。

     三、保持坚强政治定力，持续发力，以整改成效抓好单位下步工作

     甘孜州农科所支部巡察整改工作尽管做了大量工作，取得了阶段性成效，但所班子清醒的认识到，部分整改任务还有待进一步深化，还需持续发力。下一步我所将继续按照州委和州委第三巡察组的要求，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察成果，不断将党建工作、作风建设和反腐倡廉工作引向深入，为我州农业科研事业发展凝聚正能量。

     （一）深化整改落实。所班子坚持抓整改力度不松劲，对州委第三巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保整改取得实实在在的成果。

     （二）建立长效机制。针对州委第三巡察组反馈的问题，要倒查制度缺陷，强化制度建设。对已建立、修改的各项制度要很抓落实，确保制度真正发挥作用。对其他方面需建立的制度，抓紧调研制定，根据社会发展所需，对不科学的制度适时修改完善。

    （三）落实“两个责任”。坚持把党建工作作为根本政治责任，进一步落实好“一岗双责”，推动单位党建工作，业务工作双上新水平。

    （四）强化作风建设。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定精神，推进正风肃纪常态化，严查顶风违纪行为，不断推进单位政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2838502；邮政信箱：康定市炉城镇康中巷9号;邮政编码：626000；电子信箱：gznks28@163.com。

中共农科所支委会

2018年8月14日