透视甘孜经济“三季报”——

地区生产总值

地区生产总值（GDP）216.84亿元，同比增长9.8%，增速居全省第一

规模以上工业企业增加值

规模以上工业企业增加值增长12.6%，增速居全省第一

一般公共预算收入

一般公共预算收入增长21.1%，增速居全省第一

◎本网记者 谢臣仁

10月22日，我州三季度经济运行发布会召开，“三季报”新鲜出炉。会上传来喜讯，前三季度，我州经济运行指标增速高于全省水平，并获得三个全省增速第一。

透视“三季报”，一幅“增速稳、质量优、动能新、市场活”的经济画卷铺展眼前。

“稳”字当头 三个增速全省第一

舒展我州经济“三季报”，漂亮的数据跃然而出——

我州实现地区生产总值（GDP）216.84亿元，同比增长9.8%，增速居全省第一。

规模以上工业企业增加值增长12.6%，增速居全省第一。

一般公共预算收入增长21.1%，增速居全省第一。

三组数据，吸睛亮眼。三个全省增速第一是怎样“炼”成的？

“我州经济运行可谓步稳蹄急，‘稳’字当先、‘快’字兼行。”州统计局副局长陈林表示，这既包括我州与全省水平对比，又与我州经济上半年经济运行对比。

对比三组数据，可见我州经济运行呈梯度上升态势——

三季度GDP增长比全省平均水平高2个百分点；再看我州三个季度增长百分点，分别为：一季度9.1%、二季度7.4%、三季度11.9%，呈现良好发展态势。

规模以上工业企业增加值增长12.6%，比上半年提高14.2个百分点，比预期目标高2.6个百分点，比全省平均水平高4.4个百分点。

一般公共预算收入增长21.1%，比上半年提高3.6个百分点，比预期目标高12.1个百分点。

“总的来看，前三季度我州经济增速在合理区间，延续了总体平稳上升的发展态势。这为第四季度经济运行发展夯实了基础，助力第四季度我州经济发力冲刺。”陈林如此点评。

陈林告诉记者，去年，我州GDP为291.2亿元，面对300亿“大关”差了“临门一脚”。今年我州GDP预期目标是321亿元，第四季度还差105亿元，只需实现增速7%就能实现目标。“照前三季度的增速，实现目标没问题。”

陈林也表示，应该客观地看到我州GDP虽然增速快，但“个头小”。正因为如此，我州才提出“后发高起点、追赶加速度”的要求，只有目标高、速度快，才会尽快缩小与其他市（州）的距离。

按照“十三五”规划，我州2020年GDP为341亿元。照此速度，完全能实现预期目标。

“优”字发力 工业成为强力支撑

甘孜工业交出了骄人业绩——自2016年以来，工业生产持续加快，增长率都保持在两位数以上，这在全省都是罕见的。

陈林介绍，工业增速得益于电力行业的快速增长。进入9月以来，先后开通康甘160万、九石雅240万、乡水200万装机断面输电，三大断面陆续扩容，电力外送通道逐步打通，上网电量持续增长、电力企业产能得以释放，弃水减少，企业发力生产。在电力行业快速增长的带动下，前三季度实现工业增加值61.77亿元，增长11.2%， 

增速比上半年提高11.1个百分点，比预期目标高出2.2个百分点。

在工业发展中，规模以上工业企业实现增加值54.57亿元，占了三季度整个工业增加值的88.3%，可谓撑起“一片天”。并且创造了自7月份来连续3个月保持在20%以上增速的奇迹。

我州是国家级清洁能源基地。截止2018年底，全州已建成水电装机1216万千瓦，其中全州省网统调统分电站装机1155万千瓦，居全省第一。我州前三季度发电293.62亿度，州内消耗电量为20.97亿度，不足发电量的10%，这说明大量电量富余。此现象一分为二来看，既有电量“消化不良”存在，同时也说明我州拥有充足的能源支持工业发展，发展条件优越、发展潜力巨大。

我州就电力消纳已经作出多途径探索，有着充分利用我州电力优势，通过建立成甘工业园和甘眉工业园飞地园区实现合作多赢的成功经验。去年我省在《关于全面推动高质量发展的决定》中提出将积极稳妥推进“专线供电”和“直供电”试点，我州被纳入全省6个水电消纳产业示范区试点范围，积极探索集中式水电消纳产业示范区与分布式水电消纳产业示范区相结合的方式，开展专线供电试点。

今年以来，我州相继启动了水电消纳产业示范区建设。9月26日，“甘孜州水电消纳试点项目”暨高能耐火材料项目首条生产线启动仪式在康定市炉城镇柳杨村举行。该生产线启动，成为我州水电消纳分布式专线供电首个试点项目，预计年消纳电量约4500万千瓦时。这是一个良好的开端，将为我州消纳水电发展工业提供可行样本。

工业发展4年实现两位数增率，不是一蹴而就的，是薄积厚发的结果。“我州是农牧大州，以往都是以一产为主。近年来，我州各县重视工业发展，形成你追我赶发展工业的良好态势。”陈林介绍，三季度11个县工业增速高于全州水平，其中雅江县增速高达62.7%、甘孜县增速达52%、得荣县增速达30.9%。正是这种多种产业齐头并进，第二产业贡献突出，形成发展优势，拉动了经济快速增长。

“新”字引领 投资拉动持续增长

稳投资、补短板、强支撑，今年以来，我州投资需求不断扩大，前三季度，完成社会固定资产投资373.88亿元，增长9.7%。

在投资中，第一产业投资增长227.9%，比上半年提高40.3个百分点；第三产业投资增长15.3个百分点。

值得一提的是交通投资增速由负转正，由上半年下降6.9%提高到增长4.6%，加快11.5%，共完成投资104.34亿元。

而民间投资更是最大亮点。民间投资活力显现，投资增长23.9%，比1至8月加快2.6%，其中，第一产业民间投资增长437.1%，第三产业民间投资增长45.1%。民间资金的投入，充分说明甘孜发展环境优良，对更多资金有着无限吸引力。

大项目建设紧锣密鼓，小项目建设毫不停歇。前三季度，全州230个重点项目完成投资251.52亿元，完成计划的82.2%，高于去年同期3个百分点。全州各县（市）以项目建设为抓手，12个县的增速高于全州平均水平，其中前三名投资增长均高于50%，丹巴县投资增长达79.7%、理塘县投资增长达57.3%、德格县投资增长达56%。

除了投资增长，建筑业的增势强劲也是我州经济运行的“新看点”。通过不断完善工程建设招投标承包制度，全州建筑企业个数大幅增加。前三季度，建筑企业入库统计76户，比去年同期增加27户；建筑业实现总产值24.41亿元，增长87.4%；建筑业实现增加值32.16亿元，增长25.6%，增速比去年同期提高5.7个百分点，拉动经济增长3.1个百分点。

而经过多年实施全域旅游战略，特别是随着雅康高速全线贯通、海螺沟成功创建5A景区，大渡河流域乡村振兴示范区的成功建设，旅游业迈向新高度、获得新突破，前三季度共接待游客2655.15万人次，实现旅游收入292.4亿元，分别增长50.1%和66%。

“活”字迸发 税收成为财政“活水”

全州一般公共预算收入在一季度实现“开门红”，二季度完成“双过半”的基础上，三季度继续保持高速增长。实现一般公共预算收入26.23亿元，同比增长21.1%。其中税收性收入18.5亿元，增长25.4%，高于全部收入增速4.3个百分点；税收性收入占一般公共预算收入70.5%，高于同期2.43个百分点。

从税收税种来看，增值税10.86亿元，增长29.7%；企业所得税1.5亿元，增长31.9%。

从县（市）来看，有7个县高于全州平均水平，名列前三名的巴塘县增速为76.1%、雅江县增速为70.7%、乡城县增速为57%。

在降税减费的大趋势下，为何我州税收性收入增速如此之高？州财政局总会计师曹勇进行“揭秘”。“ 我州财政加强征管、措施有力，做到应征尽征、应收尽收，不断提升征收水平是关键”。曹勇介绍，各级财税部门加强协作，强化收入监测分析和形势研判，及时掌握增减变化因素，认真查找征收管理的薄弱环节、风险点和增收突破口，全州上下形成了齐抓共管的协调联动机制，为财政收入实现快速增长奠定了坚实的基础。

曹勇说，税收增长主要来自于主体税种拉动有力。水电行业和建筑业是我州税收收入的主要来源，在部分水电企业从增值税抵扣期进入纳税期、所得税免税期进入减半征收期，猴子岩电站、巴郎河等水电站2019年全面投产、水电企业发电量增加，两河口流域水电开发耕地占用税由年底一次征收改为按半年征收，白玉县拉洼电站、乡城县光伏电站耕地占用税大幅增加，以及固定资产投资继续保持较高增长、建筑业税收增长较快等多重因素共同作用下，州县级税收收入增长25.37%。

曹勇还表示，税收增长还在于非税收入挖潜有力。全州严格非税收入“收支两条线”管理，深挖非税潜力，全力抓好非税收入征收管理。州县相关部门加大执纪执法处罚力度，强化国有资产收益征缴管理，做好非税清欠催收工作，罚没收入增加2289万元，行政事业收费增加946万元，国有资产有偿使用收入增加1364万元，其他非税收入增加4417万元。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。曹勇表示，下一步我州将优化发展环境、培养优质税源，为我州一般公共预算收入引来更多“活水”。