乡城县脱贫攻坚工作侧记

手捧丰收的树椒，村民笑开了花。

    ◎县委中心报道组 吴远胜 文/图

       田园果林，生机盎然；村容面貌，焕然一新；干群齐心，奋发图强。如今，漫步在乡城县城乡，处处迸发着脱贫攻坚所带来振兴发展的活力。

作为红六军团途经的地方，乡城县把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、民生头号工程和最大发展机遇，认真贯彻落实中央、省州重大决策部署，严格落实“六个精准”，扎实推进“五个一批”，最大限度整合资源、聚集力量，构起全民参与、齐抓共管的大扶贫格局，让党的惠民政策和改革发展成果惠及每一个贫困群众。

       下好“先手棋” 打好攻坚主动仗

       在脱贫攻坚伊始，乡城县便落实了书记县长、县级领导、乡镇党政领导、部门“一把手”、村“两委”、“第一书记”与驻村工作队、帮扶单位和纪检机关“八级责任体系”。实行“责任制+清单制”量化职责任务，签订责任书、立下军令状，形成分级负责、权责一致、责任清晰、有错必究的责任体系，直接把责任扛在每个人肩上。

       同时，为了加强统筹联动，四大班子主要领导分别联系1个脱贫难度最大的贫困乡和贫困村，县委常委、县级领导分片包乡将脱贫攻坚指挥部建到乡上、战斗室建到村上，既当“指挥长”又当“战斗员”，带动党员干部上行下效。部门、乡镇强化信息沟通，协作配合，“五个一、四个一”帮扶作用充分发挥，实现任务到人、责任到人，形成上下联动、一体发力的工作局面。

       聚焦“两不愁、三保障”，早在2012年，乡城县便积极落实“两个50%” 支农政策，利用有限的财政资金创新提出了以狠抓小水、小路、小桥、小能源为主的“四小工程”建设，形成了“政府统筹、部门指导，乡村主体、齐心协力”四位一体的模式，充分让群众参与农村基础设施建设中，一大批群众急盼的吃水难、灌溉难、出行难等问题得到有效解

    “通水的那天，全家人都高兴得跳了起来啦，还把洁白的哈达系在出水管口，那场景很感人。”回想起通水仪式那天的场景，沙贡乡达根村村民拉姆依然很激动。

授人以“渔”

      激发“智志”动力

      漫步在青德镇仲德村，干净的村道、清脆的鸟鸣、朴素的民风总给人宾至如归的感觉，在彭措家里，乡上来的农技员彭显红正在给村民讲解着果树管理知识。

      授人以鱼不如授人以渔，为激发群众 “领着干”变“主动干”的主动性，乡城县充分了解贫困群众所思所盼、所需所求，本着“需要什么，培训什么；缺什么，补什么”的原则，因人而异、按需配菜，真正发挥培训立竿见影的功效，通过农牧民星期天、群众夜校、服务上门等方式，让群众练就一技之长，将“输血式”扶贫变为“造血式”扶贫，把过去“体力型”劳动力变为“技术型”劳动力，激励贫困群众用自己的辛勤劳动改变贫困面貌。

      家住然乌乡克麦村的村民拉姆回忆说，以前家里很贫困，干部常来看望，邻居也常来救济。自从到夜校上课后，再加上干部面对面讲解，自己也想通了：脱贫还得自己加油干。现在，自己养了4头猪，收入有6000元左右。

      同时，乡城县还以“诚、孝、俭、勤、和”为核心内容，践行新民风，着力在培育本土脱贫文化，开展了“议议身边事”、“扶贫看先进”、“念念致富经”活动，为贫困户脱贫打入思想“强心剂”，不断提升贫困户自我发展能力，形成了强大的脱贫攻坚正能量。

     突出产业发展

     捧牢增收“金饭碗”

     2017年12月25日，在青麦乡仁堆村，村民们早就等在了村委大院内，原来，仁堆村要举行牦牛合作社的分红仪式。看着主席台桌上一叠叠摆放整齐的钞票，村民们脸上笑开了花。“我们村的牦牛合作社有收益了，大家都来分钱，心里别提有多高兴了。”刚刚领到分红款的沙安藏珠脸上堆满了笑容。

     乡城县地处半高山峡谷地带，地理和气候环境呈梯度变化，交通建设在全州率先完成农村公路三年攻坚任务，为让农牧民群众多一条致富路径，乡城县紧扣全县实际，以产业为突破口，本着“因地制宜，突出特色”的原则，让资源围绕群众的思路转，通过土地流转、土地入股、务工等多种渠道，逐渐走出了一条具有本地特色的高原特色产业之路。

     近年来，乡城县坚持全域旅游、特色农业、光伏产业支撑，累计投入资金8280万元，实施产业项目53个，投入产业发展资金2100万元，支持42个贫困村发展集体经济。发展仁堆、杠色等村牦牛养殖，仲古、木信等村藏系绵羊养殖和正斗金孔雀劳务合作社等专合组织66个，创建全省电子商务脱贫奔康示范县和全国电子商务进农村示范县，基本形成了所辖区域“一村一品、一村一业、一乡多品、多乡一品”的产业发展布局。

     同时，乡城县深入挖掘乡城本土文化，引导乡城唐卡、木雕、泥塑等民间艺人抱团发展，并找准旅游打造重点，依托美丽的田园风光、特具特色的白色藏房建筑群、本地的藏家乐，开发山地旅游、徒步探险、民宿接待等中高端特种旅游项目。“在县里和乡上的支持下，我家里开起了民宿，果园搞起藏家乐了，现在每年净挣10多万元，这生活是越过越好。”一说起旅游带来的收入，青德镇仲德村村民多吉高兴不已。

     巩固提升

     脱贫路上“不歇脚”

     2019年初，乡城县通过了省级验收，然而这不是终点，“巩固提升不歇脚、全面小康不掉队、乡村振兴再出发”是乡城县全县干部群众新的启点。

     按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，乡城县以动态管理为抓手，制定了防返贫预警机制及项目库建设机制，有效预防了突发情况发生导致群众返贫，并使项目成为持续增收的有力支撑。

     同时，乡城县还将持续派驻“五个一、四个一”帮扶力量，保持帮扶力量不减、工作不断，持续兑现帮扶政策，全覆盖落实产业、医疗、教育、低保等扶持政策，坚决防止政策调整或“缩水”，持续落实帮扶责任，每年制定巩固提升帮扶规划，常态开展帮扶，进一步严格帮扶制度、纪律，全过程监督巩固提升情况，继续坚持定期检查、按期通报等管理考评机制，加强对巩固提升成效考核，确保巩固提升取得实效。

    据了解，下一步，乡城县还将脱贫摘帽与乡村振兴有机衔接，统筹城乡发展、统揽“三农”工作，以全域旅游统揽产业发展，全力打造“田园白藏房·净土香巴拉”，并按照“南种北养”产业布局，以特色农业为主导，建设现代农牧业“一圈一带一走廊”， 确保村有致富产业、户有增收项目、人有一技之长。

   “乡城曾是红军长征经过的地方，在脱贫攻坚工作中，我们要继续传承红军的长征精神，不忘初心，走好每一步，做好每件事，全心全意为群众服务，让群众更有尊严地生活。”县委副书记袁斌说。