扶贫资金咋用的？ 手机一扫明明白白

□川报记者 游飞

    “从2019年10月至2020年4月20日，纳塔村纯收入8000元，结余资金2万元。”4月23日，白玉县纳塔乡纳塔村村民色呷到乡上办事，用手机微信扫下乡政府门口互联网代理记账的二维码，通过“云尚行”精准扶贫小程序，查看到自己所在村的资产、运行和结余等情况。“扶贫资金用了多少，我们家有多少国家补贴都明明白白。”

　　“2018年开始试点，到2019年底，甘孜州2747个行政村（社区）‘互联网+精准扶贫代理记账’工作实现了全覆盖。”甘孜州财政局局长文建国介绍，“农牧民群众登录手机APP或微信小程序，就能查询到村到户扶贫资金受益情况和村级资金资源资产情况，村（社区）干部打开电脑可以实时监控资金安全。群众有了一本‘明白账’，干部有了一本‘清白账’，财政有了一本‘规范账’。”

摸清家底

村民心有“明白账”

　　自实施精准扶贫以来，国家加大对民族地区、深度贫困地区的扶持力度。甘孜州作为深度贫困地区，村级扶贫项目多，资金量大，提高扶贫资金使用绩效、降低风险，解决农村财务管理也是难点。

　　“以前，因为村级财会人员不专业、报销不规范、信息不透明，缺乏有效监督，严重影响基层组织建设和干群关系，倒逼我们创新思维，采取新措施。”甘孜州财政局相关负责人翁秋介绍，“互联网+精准扶贫代理记账”依托专业公司建设“云尚行”大数据平台，通过APP和微信小程序，实现了会计科目设置、凭证收集与分类、会计核算、会计凭证、会计报表编制自动生成，全面厘清了村级财务“一本账”。

　　甘孜州聘请第三方财务机构，对建州以来的村级资产资源和资金进行了全面清查。翁秋说：“既有效解决了长期以来农村账务不实、不清的‘顽疾’；远程专业财会人员的代理机制，还完善了村级账务不专业的困局。”

　　甘孜县拖坝乡卡呷村村民泽仁拉姆说：“我们牧场离村里远，自从装了手机APP后，只要有网络的地方都可以看到，在外面打工也可以知道村里的事，有什么问题还可以提出意见。”

信息公开

还原一本“清白账”

　　推广代理记账工作后，甘孜州在各乡镇设立村财代理服务中心，充分利用原有乡镇财政所人员进行管理，各村只需设立1名报账员。

　　“很方便，操作起来既规范又快捷。”这是九龙县呷尔镇财务管理员马莲芳最大的感触，“村里报账只需手工将发票等签字交给我们，由我们通过网络上传给财务公司处理。现在呷尔镇有两家公司，一家公司专门管账，一家公司负责管村上的固定资产。”

　　截至目前，甘孜州2747个行政村“互联网+精准扶贫代理记账”工作上线率已达100%。甘孜州组织对全州各级政府分管领导、财政部门负责人、财政经办人、乡镇记账员和村报账员培训达3400余人次，培训面达到100%。

　　道孚县甲宗镇兴岛科村记账员俄绒拉姆说：“以前当会计，每个单据都小心保存，但自己文化不高，总是担心弄不好会出错，报账时间拖得久。现在代理记账票据用电子档保存，报账、村民分红、领补助网上有专业人员审核操作，自己一点都不用操心。村民自己可以随时上网看到村上的财务情况，对我们的工作也更加信任。”

　　为进一步推广互联网代理记账模式，道孚县财政局不仅在全县22个乡镇设立了宣传栏，而且在乡镇的便民服务中心显眼处设立“互联网+精准扶贫代理记账”信息查询平台，方便办事的群众了解国家政策、实时查看各类资金使用情况，真正实现村上家底清、村民时刻关注、扶贫资金发挥效益的目标。

　　文建国认为，“这让群众有更多获得感，也还原了干部一本‘清白账’。”

加强监管

财政有了“规范账”

　　“互联网+精准扶贫代理记账”抓住资金管理这条线，通过云平台对扶贫资金的拨付、报账进度及时追踪留痕，到村到户资金的兑现和项目资金受益群众进行“点对点”精准反映，实现了对扶贫资金从“开始一公里”到“最后一公里”的全程化、透明化、精细化管理。

　　4月23日，道孚县格西乡若珠村记账员高绒他姆将一份整理粘贴好的原始单据，交给乡上的管理员进行审核，无误后管理员打开电脑，登录“云尚行”系统，通过扫描仪扫描、菜单点选提交，她的任务就完成了。远在600公里外的第三方专业会计人员收到该笔记账模拟凭证，复核无误后提交，正式生成会计凭证，自动更新了报表。正在乡镇调研的道孚县财政局局长韦红通过手机APP查询，村级产业扶持基金用在了哪里，专项扶贫资金下拨、项目报账情况一目了然。

　　“代理记账不仅让农牧民群众明白扶贫资金‘惠从何来？’可‘点对点’地掌握每一笔资金的流向以及跟踪其使用情况；纪委监委、审计等各级监督部门可通过系统，全过程、实时动态监督纳入代理记账平台管理资金的使用情况，让村级资金有了‘规范账’。”翁秋说。

　　通过“互联网+精准扶贫代理记账”平台，截至2019年底，甘孜全州村级财务业务单据上传量达到82.65万张；纳入平台运行已生成记账凭证的系统记录达16.04万条；“云尚行·扶贫”手机APP送达数41.76万次；纳入平台的户籍村民达到97.86万人。