（2021年2月3日在政协甘孜州第十三届委员会第五次会议上）

甘孜藏族自治州政协副主席 杨庆华

各位委员、同志们：

我受政协甘孜藏族自治州第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年是我州建州和州政协成立70周年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的收官之年。一年来，在中共甘孜州委坚强领导和省政协有力指导下，州政协及其常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央政协工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实省委十一届六次、七次、八次全会重大决策，紧紧围绕州委总体工作格局，聚焦深入推进“六大战略”、全面推进“三创联动”、梯度推进乡村振兴等重大部署，牢牢把握团结民主两大主题，突出工作主线、抓住中心环节、强化双向发力、增强责任担当，充分发挥专门协商机构作用，团结引领广大委员认真履行各项职能，为助推美丽生态和谐小康甘孜建设作出了积极贡献。

2020年，我们把握“时”与“势”，坚持对标明向，铭初心担使命，更加激发奋进动力。

深入贯彻中央和省州委政协工作会议精神，坚定用以指导工作实践。把深入贯彻中央、省委、州委政协工作会议精神作为重大政治任务，依托党组会、主席会等会议及时传达学习、开展专题讨论、统筹贯彻落实，深刻领会把握人民政协的历史贡献、做好政协工作的宝贵经验、政协工作面临的形势任务，悟深吃透新时代人民政协工作的使命任务、总体要求、着力重点。对标中央和省州委要求，分解细化36项任务，明确责任单位和完成时限，分片区调研督导县（市）贯彻落实情况，为我州进一步加强和改进人民政协工作夯实了基础。

积极发挥优势迅速行动组织动员政协力量，众志成城投入疫情防控。全面落实中共中央、省委和州委对新冠肺炎疫情防控的部署要求，组织动员全州政协委员（干部）投入疫情防控，协调落实口罩、药品、酒精等价值900余万元防疫物资，动员捐款700余万元；主席会议成员多次赴联系点（寺庙）指导防疫，围绕复工、复产、复学等开展调研，走访企业126户、看望群众1000余户、帮助解决困难347个。利用微信传递防疫指令、抓好防疫宣传、普及防疫知识；召开“新冠肺炎疫情对农产品生产民营企业影响”协商座谈会，为民营企业支招化解困难；运用政协委员提案、社情民意信息等献计出力，收到疫情防控建议意见318条，为打赢疫情防控阻击战贡献了政协之力。

热烈庆贺我州建州和州政协成立70周年，激发信心接续奋斗不止。以“70年风雨同舟、70年团结奋进”为主题，积极开展“加强和改进人民政协工作”系列学习会，举办“州政协发展成就和工作经验宣传活动”，召开“庆祝州政协成立70周年各族各界代表人士座谈会”，制作“甘孜民主协商历程70年”专题片，编撰反映州政协70年风雨历程书册《回眸》，充分展示了州政协70年来取得的辉煌成就，更加激发了广大委员（干部）对人民政协的制度自信和为国履职的奋进动力，更加增强了担负起“落实下去、凝聚起来”的责任意识。

2020年，我们彰显“忠”与“诚”，坚持党的领导，讲政治强定力，更加把稳前行之舵。

抓实党建引领稳步前进。扎实推进政协党的建设“两个全覆盖”走深走实，认真抓好政协机关党的建设工作，常态化制度化开展“两学一做”，不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，引导广大委员（干部）更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引领各族各界人士自觉感党恩、听党话、跟党走。坚持把党的领导贯穿于政协履职全过程和各方面，将年度重大协商计划、重点调研课题、重要提案建议等纳入政协党组会议议题，确保中央和省州委决策部署在政协落地，为助力全州经济社会发展唱响了新时代政协“好声音”。

强化思想引领筑牢基础。把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政（第三卷）》等，与学习中共党史、新中国史、统一战线历史、人民政协史等结合起来，确定9个专题开展各层次学习活动20余场次，教育引导政协委员准确理解把握中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势。集中学习、带头宣讲中共十九届四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会以及省州重大会议精神，积极教育引导各族各界人士把“五个认同”融进血液和灵魂，更加筑牢共同团结奋斗政治基础、思想基础和社会基础。

凝聚共识引领同向同行。着眼发挥专门协商机构作用，扎实推进建言资政和凝聚共识双向发力，认真落实“党委想什么、政协就议什么；政府做什么、政协就帮什么；群众盼什么、政协就呼什么”工作理念，全力构建多形式、多层次、多领域常态协商议政格局，紧扣中央和省州委重大决策部署，坚持行引导之为、建可行之言、聚同向之力，积极依托协商活动宣传政策、统一思想、凝聚共识，把广大委员（干部）思想和行动凝聚到全州大局上来，在履职实践中始终与党政同频共振、同轴共转、同向共进，拧成一股绳、汇成一股力、走成一盘棋。

2020年，我们追求“谋”与“干”，坚持服务大局，助中心促发展，更加提升履职实效。

建言资政精准务实。围绕“推进基层治理制度创新和能力建设”“发展生态农业助推脱贫攻坚”等，开展了常委会专题协商；围绕编制我州“十四五”规划和推进“‘康泸新’一体化协同发展”等，开展了主席会议重点协商；围绕“发展学前教育”“抓好水污染防治工作”等，开展了界别互动协商。选取发展“10+2”农业产业、完善农村集体经济运行机制、提升归侨侨眷服务水平等11个议题，进行深度调研并形成报告（成果）11份。2020年，紧扣党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事开展协商20次、调研30余次，提出建议意见300余条，为党政科学决策提供了重要参考。特别是在省政协常委会上《立足川西北生态功能区定位，助推民族地区生态经济持续健康发展》的发言，被编入专辑送省“十四五”规划起草组参考。

民主监督深入扎实。4次配合上级政协工作组，围绕农业科技创新、生态农业发展、生态旅游发展等，深入康定、泸定、石渠、德格等县（市）开展监督性调研。主席会议成员20余批（次）牵头督导脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、基层治理、生态建设等工作，重点视察了康定“四隧三绕”工程和雅砻江上游部分深度贫困乡（镇）脱贫攻坚工作。紧盯群众急难愁盼，收集掌握民生问题50个，提交民生提案43件、编报社情民意信息19期，及时报送党政并反馈相关部门。特别是《关于康定地区“四隧三绕”项目建设推进情况的视察报告》《关于疫情防控期间解决春耕备耕的建议》等得到州领导批示和相关职能部门重视吸纳，有力助推了党政重要部署落地，有效解决了基层群众遇到的困难。

发挥所能主动担当。坚持“党委有号召，政协有行动”，围绕州委“六大战略”责任分工，主席会议成员强化“一线思维”意识和“主动作为”观念，积极承担推进脱贫攻坚、生态文明战略、甘孜新区建设、农业产业发展等重大任务。坚持把助推川西北生态示范区建设放在重要位置，定期不定期赴基层调研、视察、监督生态文明建设战略推进落实情况，履行河（湖）长责任制常态开展巡河工作；协助省政协完成“川西北黄河流域生态保护和全域旅游高质量发展”等课题调研，在省政协协商座谈会上提出“将甘孜州草原生态保护治理纳入国家和省‘三江源自然保护区’”“健全完善川西北地区生态补偿机制”等系列建议意见，全力助推我州生态文明战略走向纵深。

履职为民体现温情。把人民对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点，紧扣“完善农村集体经济巩固提升脱贫攻坚成效”，提出“巩固脱贫攻坚成果、减少和防止返贫、建立返贫监测预警机制”等建议，得到职能部门充分吸纳。紧盯城乡垃圾、生活污水、医疗废物处理等开展生态建设专项视察，针对性提出建议助推抓好水污染防治。围绕农牧民群众砍伐树木建房问题，提出“对使用新型建材替代传统木料建房的农牧民群众给予补贴”的建议，得到相关部门高度重视。倾情倾力结对认亲、联户联僧、爱心帮扶，持续深化“我为扶贫攻坚做件事”活动，倾情倾力落实帮扶措施，协调社会资金194万元，发展扶贫产业54个，协助党政解决了一批民生问题。

成果转化落实有效。抓实173件委员提案立案、交办、督促、落实等工作，把涉及党政关注的要事、社会关注的大事、群众关注的难事，作为重点提案并选取其中10件，分解落实到专委会，由分管副主席领衔，采取基层督查、现场协商、会议点评、问卷调查等方式推进办理落实，推动提案办理从“封闭型”向“开放型”、“答复型”向“落实型”转变。狠抓履职成果落地转化，及时跟踪掌握调研视察报告、协商议政意见建议等的采纳落实情况，全力提升政协履职活动实效。特别对得到州委、州政府充分肯定和相关领导作出批示的30余份建议案、调研报告等，主动加强与相关职能部门的沟通衔接，促其积极吸纳并转化为改进和推动工作的有力举措。

2020年，我们立足“合”与“和”，坚持团结民主，凝人心聚力量，更加彰显统战功能。

注重团结增合力。把团结民主贯穿于各项履职活动，加强与各参加单位、各人民团体的联系联络，定期不定期邀请其参加会议、调研、视察、监督、座谈等履职活动，坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，主动听取相关意见建议，做好增进了解、加深理解、消除误解的工作。正确处理一致性和多样性的关系，充分发挥界别联系广泛的优势，积极疏通各族各界意见表达渠道，全力做好春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，在面对面互动、心连心沟通过程中弥合分歧、聚同化异，戮力同心、和衷共济建设小康甘孜。

维护和谐聚同力。参与民族团结进步“八进”活动，围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”，积极引导各民族牢树“三个离不开”思想、增强“五个认同”意识，助推巩固扩大民族团结进步示范创建成果，更加筑牢中华民族共同体意识。全力维护社会和谐稳定，主席会议各成员经常深入联系县（寺庙），指导抓实基层治理、戒备防范、重点管控、舆情引导等工作，助推深化“三区维稳体系”。坚持宗教中国化方向，全面落实“主席会议成员联系宗教场所、宗教界委员联系宗教人士”制度，常态进寺入舍与宗教人士互动交流，持续深化“爱国爱教爱家乡”活动和“五二三”学教活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

交流联谊添助力。牵头承办“我为党旗添光彩”州四套班子机关庆“七一”联谊活动。结合庆祝甘孜建州和州政协成立70周年，发起承办“五省十市（州）政协工作交流座谈会”，与会市（州）政协相互间签订《友好交流协议书》，建起了“工作经验互鉴、联谊交流互访、考察学习互往、信息动态互通、文史成果互享、业务探讨互动、队伍建设互促”交流联谊机制。围绕“民族文化传承与保护”“藏传佛教健康可持续发展”等课题，组织赴省内外学习考察5批（次）；热情接待省内外来州考察团队近50批（次），运用政协方式讲好甘孜故事，推介甘孜特色，积极助推我州与外地加强交流合作。

2020年，我们突出“承”与“创”，坚持守正出新，强素质塑形象，更加展示时代风采。

探索创新推动履职与时俱进。积极探索创新协商活动，坚持“请上来”与“走下去”相结合，采取“会场+现场”“集中+分散”“网上+平台”等形式，推动协商向基层拓展、交流向一线延伸。探索开展州县（市）联合协商和跨专委会、跨界别协商活动，有效拓展协商活动的参与面和覆盖面，努力提升履职实践活动质效。赴绵竹市实地考察“有事来协商”平台建设做法，指导各县（市）按照“不建机构建机制”思路，及时启动“有事来协商”平台建设，丰富完善我州“1+2+4+N”协商体系，把人民政协制度优势转化为参与基层社会治理效能。

搭建平台发挥委员主体作用。邀请州政府、州纪委监委及相关部门负责同志参加协商会议，针对相关工作通报情况、宣讲政策、解疑释惑，为广大委员知情明政和有效履职畅通渠道、搭建平台、营造氛围。积极推荐政协委员参加党政及其职能部门开展的征求意见、协商讨论、监督评议等活动，鼓励支持委员发表意见、撰写提案、报送信息。逐步健全委员履职档案，做好履职情况统计，进行量化分析并作会议通报，有效激发广大委员履职尽责积极性。广大委员普遍感到政治协商有载体、民主监督有渠道、参政议政有舞台、履职尽责有风采。

突出特色提升史宣工作质量。建立州政协文化史志工作协作机制，举办全州政协文史工作培训和文史工作座谈会，完成内部文史资料《从金沙江走来》出刊发行和《各日玛村落史》审稿交印，有力推进《康定陕商史料》《乡城天村史料》等书籍组稿。改版完善《甘孜政协》网站，推出《甘孜政协（内刊）》电子阅览版，利用传统媒介、现代媒体展示州政协成立70周年非凡历程和发展成就以及政协委员履职风采，在国家、省、州级报刊发表稿件128篇，编辑出刊《甘孜政协》4期，讲好政协故事、传播政协声音、展示政协形象。

建强队伍淬炼过硬素质能力。按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，加强委员（干部）素质能力建设，促其提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理一线。持续开展“雪域清风”整治行动，驰而不息抓好队伍正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。全面贯彻中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府七项规定及其实施细则精神，认真抓好省委巡视组、省经济责任审计组和州委巡察组反馈问题整改工作，全力打造“靠得住、跟得上、干得实、扛得起、行得正”的政协委员（干部）队伍。

各位委员、同志们，过去一年州政协力求政治站位有高度、建言资政有精度、服务民生有温度、凝聚共识有广度、自身建设有力度，各项工作成效明显。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共甘孜州委坚强领导下取得的结果。州政协过去一年的工作，得到州人大、州政府和各部门的大力支持，得到参加单位、社会各界的通力协作，得到各级政协、广大委员的全心付出。在此，我代表州政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们清醒地看到，与习近平总书记对人民政协工作的要求相比，与州委和全州人民的期望相比，政协工作还有很多差距和不足。协商议政的形式需要进一步完善，双向发力的质量需要进一步提高，民主监督的效果需要进一步增强，履职能力建设需要进一步提升，等等。我们真诚希望大家对常委会工作提出宝贵意见和建议，我们将高度重视，认真研究，积极采纳，切实加以改进。

2021年工作意见

2021年，是深入学习贯彻中共十九大、十九届五中全会精神的重要之年，是实施“十四五”规划开启建设社会主义现代化新甘孜征程的开局之年，是中国共产党建党100周年。州政协工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实省委十一届八次、州委十一届十次全会精神，准确把握新发展阶段，紧紧围绕新发展目标，认真践行新发展理念，积极融入新发展格局，聚焦州委“围绕一个目标、突出两个关键、统筹三创联动、抓好四件大事、实施六大战略”的决策部署，坚持团结和民主两大主题，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的重要作用，积极推进建言资政与凝聚共识双向发力，铸忠心、聚人心、助中心、守初心、筑同心、增信心，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜开好局、起好步贡献政协智慧和力量。

加强党建铸忠心，担负政治责任启新程。人民政协是政治组织，所从事的是党的工作。要始终把坚持党的全面领导作为必须恪守的政治原则，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中央和省州委有关加强政协党的建设各项部署要求，进一步提升政协党的组织在工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，教育引导广大政协委员增强政治意识，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，更加树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要始终坚持在党的领导下开展工作，聚焦中共十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会等会议作出的重大决策部署，充分发挥州政协党组把方向、管大局、保落实的作用，切实担负起把党中央和省州委决策部署以及对政协工作要求落实下去、把社会各界智慧力量凝聚起来的政治责任。要结合实际在党员委员中开展隆重庆祝建党100周年活动和“我为群众办实事”活动，引导各人民团体、各族各界人士增强感党恩、听党话、跟党走的思想共识和行动自觉，激励和动员大家迈步新征程、奋发新作为。

思想引领聚人心，推进双向发力开新局。始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，注重用新思想武装头脑、以新思想定向领航、向新思想寻策问道，让各族各界在新思想旗帜下，进一步夯实共同团结奋斗思想政治基础。要充分发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用，坚持在加强思想政治引领和广泛凝聚共识上下功夫，深入学习贯彻中共十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会重要精神和州委《关于贯彻落实中央第七次西藏工作座谈会精神推动甘孜长治久安和高质量发展的决定》部署要求，深刻领会把握全国、全省、全州“十四五”规划和2035年远景目标，尤其是“十四五”期经济社会发展的指导思想、遵循原则、主要目标、重点任务、实践路径、保障措施，切实把思想和行动统一到党中央和省州委的重大决策部署上来，推动建言资政和凝聚共识双向发力，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军增动力、聚合力、添助力，形成群策群力助推发展的良好局面。

服务大局助中心，务实建言资政谋新策。坚定不移贯彻中共十九届五中全会、省委十一届八次全会、州委十一届十次全会作出的决策部署，立足融入国际国内“双循环”新发展格局和建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜，围绕实施我州“十四五”规划和依法治州、生态建设、乡村振兴、交通先行、产业富民、新型城镇化“六大战略”建言献策，努力形成一批高质量的建言成果。积极践行新发展理念，聚焦我州加快发展现代产业体系实现绿色高质量发展，围绕优先发展“三环一带两湿地”的生态旅游产业和加快构建“6+1”绿色现代工业体系、“10+2”现代农业体系、“4+6”现代服务业体系、建设现代基础设施体系，以及推动城乡融合发展、区域协调发展、民营经济健康发展等，选准切口小、意义大、有前瞻的议题，开展广泛多层制度化协商聚智献策，助推打造成渝“后花园”、产业“大后方”。指导县（市）政协加强“有事来协商”平台建设，探索打造基层“微协商”体系，围绕党政工作重点、群众生产生活难点、基层治理短板开展协商，做好宣讲政策、理顺情绪、化解矛盾等工作，助推建设更高水平平安甘孜。

履职为民守初心，关注民生改善求新效。树牢人民政协为人民的履职取向和价值追求，认真践行以人民为中心的思想，按照协商于民、协商为民的要求，组织广大委员深入基层、深入一线、深入群众，了解民情、倾听民声、广聚民智、反映民意、化解民忧。围绕建设高质量教育体系办好人民满意教育、构建公共卫生服务体系加快健康甘孜建设、积极实施全民参保计划健全多层次社会保障体系等重点课题开展专题调研协商，助力提升公共服务能力和水平；紧扣巩固拓展脱贫成果、实施乡村建设行动、深化农牧区改革、提高农牧民收入水平、推动高质量充分就业等开展专项视察监督，助力党政在发展中保障和改善民生。聚焦群众的急难愁盼，通过委员提案、社情民意信息及时反映其意愿，助推解决好事关百姓生存发展的“头等大事”和影响群众日常生活的“关键小事”。继续深化结对帮扶、联户联僧等群众工作，及时总结“我为扶贫攻坚做件事”活动的好经验好做法，在全州政协系统开展“我为巩固拓展脱贫成果尽份力”的主题活动，常态开展“走基层、送温暖，办实事、解难事”活动，协助党政破解民生难题增进人民福祉。

团结民主筑同心，携手努力奋斗谱新曲。充分发挥联系各界、团结各方的独特优势，把团结民主两大主题贯穿于各项履职活动之中，进一步加强与党外各界人士、非公经济人士、新社会阶层人士的联系联络，为其有序参与政治协商搭建平台和创造条件，团结更多有志有识之士。深入贯彻中央第七次西藏工作座谈会和省委涉藏工作会议精神，着眼维护社会和谐稳定，积极参与依法常态化治理和“八五”普法活动，全力助推“三区”维稳工作体系机制和创建全国市（州）域社会治理现代化示范州落地见效；坚持筑牢中华民族共同体意识，加强“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”宣讲教育，积极引导各族群众牢树“三个离不开”思想、增强“五个认同”意识，助力巩固提升民族团结进步示范州创建成果；着力实现宗教领域和顺，坚持宗教中国化方向，以藏传佛教寺庙为重点，持续加强“导”的力度，助力常态开展“文明和谐平安寺庙创建”“爱国爱教爱家乡”“五二三”学教等活动，助推“一寺一策”依法规范精准管理工作，协力做好色达五明佛学院、喇荣寺、亚青寺集中宣讲整治成果巩固“后半篇文章”，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。

守正出新增信心，加强自身建设创新绩。坚持把探索创新作为政协事业发展的强大动力，以创新成果提供人民政协制度更加成熟、更加定型的甘孜答案。深入贯彻州委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，以健全工作制度机制为主攻方向，着眼更好落实党的领导、履行政协职能、规范协商活动、提升履职实效等建章立制。突出专委会界别特色，积极打造专委会特色活动，进一步增强专委会工作的吸引力、影响力、感染力。加强政协信息化建设，丰富微信公众号内容，上线政协APP并开通“微建言”。全面落实习近平总书记对政协委员提出的18字重要指示精神，引导和推动广大委员把事业放在心上、把责任扛在肩上，切实当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”要求，从严教育管理“两支队伍”，促其提升政治把握、调查研究、联系群众、合作共事能力，在服务大局中建功立业，在履职为民中彰显价值，努力争创新时代新的更大业绩。

各位委员、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在中共甘孜州委坚强领导下，团结一心，砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全身心投入社会主义现代化建设新征程，不断开创新时代甘孜人民政协事业发展的新局面，为建设美丽生态和谐社会主义现代化新甘孜努力奋斗，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼！