实现片区一体化高质量发展

●做好三个方面工作：

做好片区规划编制

优化片区资源配置

统筹推进“四大任务”落地落实

●抓实“五个一批”：

发展一批特色产业

实施一批重大项目

培育一批特色镇村

探索一批改革路径

打造一批先进示范

　　目前，我省县域内片区划分全面完成，共划分乡镇级片区809个，设置700个中心镇、128个副中心镇，架构起全省县域内“主干牵引、干支联动”的“四梁八柱”。

　　下一步，片区规划如何编制？资源如何配置？如何做好两项改革“后半篇”文章？2月22日，记者采访了省两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组办公室、省民政厅有关负责人。据透露，下一步，我省将重点做好片区规划编制、优化片区资源配置、统筹推进“四大任务”落地落实三个方面工作，推动两项改革“后半篇”文章乘势而进、行稳致远，以改革新成效推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

□四川日报全媒体记者 李丹

科学编制规划 突出做到“五个要”

　　以片区为单元编制乡村国土空间规划是一项系统工程，需要厘清规划编制思路，提升规划编制质量，切实增强规划编制的科学性、可行性和权威性。

　　省两项改革“后半篇”文章专项工作领导小组办公室、省民政厅有关负责人介绍，以片区为单元编制乡村国土空间规划，下一步要做到“五个要”，即底数要摸清、对接要充分、底线要管控、程序要严格、实施要严肃，坚持与中央和省委的重大战略、重大项目相衔接，与“十四五”规划、各类专项规划相衔接，与两项改革“后半篇”文章24个专项方案相衔接，确保规划编制在新的片区空间中承载落地；坚持生态优先、绿色低碳发展，合理框定乡村开发边界，优先划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条控制线”，坚决遏制耕地“非农化”，着力守好粮食生产“命根子”、环境保护“生命线”、未来发展“留白区”。

优化资源配置 构建梯次合理的镇村体系

　　“重塑县域经济地理版图，就是要围绕片区功能定位优化布局、配置资源，加快构建梯次合理、衔接有序、城乡融合的镇村体系。”该负责人说，片区划分和规划编制只是手段，目的是要实现片区一体化高质量发展。

　　要突出发展导向，着力建设一批现代农业园区、发展一批新产业新业态、实施一批生态环保建设项目，加快推动片区功能化发展，做强区域经济板块，构建片区协同发展新格局。

　　要坚持中心集聚，引导人口、产业、服务等资源要素向中心镇集中，提高中心镇引领辐射带动能力，确保中心镇能够承担起为其他乡镇提供公共服务的职能。

　　要注重集约高效，防止盲目重复建设，统筹处理好盘活存量与做优增量的关系，整合各类设施、盘活闲置资源、提升利用效率，引导市场要素合理分布，切实解决乡村公共资源投入不足和闲置浪费并存的问题。

　　要坚持利民惠民，合理布局教育医疗、文化体育、养老育幼等公共服务设施，下放一批基层亟需且能有效承接的便民服务事项，推动片区公共服务均等化、普惠化、便捷化，更好地满足人民群众对美好生活的向往。

　　要强化统筹兼顾，积极培育做强片区功能和中心镇，加快形成重要的人口集聚中心、交通枢纽节点、经济发展极核和公共服务高地，推动形成中心引领、功能衔接、互促互进的良好发展态势。

抓实“五个一批”持续巩固改革成果

　　该负责人表示，在做好编制规划的同时，我省将统筹重点工作，推动两项改革“后半篇”文章“四大任务”各项部署细化落地，推动产生更强综合效应，释放更大改革红利。

　　发展一批特色产业。对接“5+1”现代工业体系、“10+3”现代农业体系和“4+ 6”现代服务业体系，在更大范围内优化片区产业布局、整合片区产业资源、加强片区产业协作，引入一批经营大户和龙头企业，推动优势产业片区化、集群化、特色化发展，加快形成“一片区一特色”新局面。

　　实施一批重大项目。聚焦群众所期所盼，在产业发展、基础设施、公共服务、生态环保、社会治理等方面下功夫，加快实施一批补短板工程，升级改造片区内基础设施，布局建设一批具有区域性服务功能的中心学校、医院、养老院、文化站等，持续夯实片区发展基础。

　　培育一批特色镇村。将培育做强特色中心镇村作为支持片区发展的重要任务，持续做强县级经济高质量发展“支点”，量身打造一批农业强镇、商贸重镇、旅游名镇、美食小镇、治理示范镇等，创建一批旅游名镇名村，集中力量培育一批省级百强中心镇。

　　探索一批改革路径。深入总结前期改革经验，重点在盘活镇村闲置资产、健全综合行政执法体系、优化片区教育卫生布局等方面，着力形成一批行之有效、可借鉴的新办法新举措。

　　打造一批先进示范。围绕产业发展、公共服务、社会治理等领域，谋划打造一批乡村振兴示范镇村、产业示范园区、基层治理示范点位等。