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新《职业教育法》正式实施 明确职教与普教有同等重要地位

四川日报    2022年05月12日

  本网讯(四川日报全媒体记者 李寰)新修订的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称新《职业教育法》)于5月1日起正式施行,这是该法自1996年颁布施行以来的首次大修。

  新《职业教育法》首次以法律形式明确了职业教育的地位,并通过推进普职融通等制度设计,真正实现职业教育从“层次教育”到“类型教育”转变。在招生制度、升学体制、产教融合、职业教育保障等方面均实现了重大突破。

  新《职业教育法》规定,职业学校教育分为中等职业学校教育、高等职业学校教育;中等职业学校有关专业实行与高等职业学校教育贯通的招生和培养;高等职业学校和实施职业教育的普通高等学校应当在招生计划中确定相应比例或者采取单独考试办法,专门招收职业学校毕业生。这些规定从制度设计的层面,真正实现了职业教育与普通教育具有同等重要地位的定位。

  同时,新《职业教育法》还为两个方面的探索预留了空间:在普通高等学校设置本科职业教育专业、在专科层次职业学校设置本科职业教育专业。职业学校的学生不仅可以读大专,还可以上本科,从法律层面畅通了职校学生的发展通道。

  此外还规定,各级人民政府应当创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。明确规定,国家采取措施,提高技术技能人才的社会地位和待遇。

  与此同时有人解读,新的《职业教育法》规定取消普职分流。4月27日,教育部召开新闻发布会,教育部职业教育与成人教育司司长陈子季在回答媒体提问时解释,新修订的《职业教育法》规定“普职协调发展”,并非取消初中后的普职分流。新法规定“因地制宜”,意味着不要搞“一刀切”,允许各地普职比例在一定范围内存在差异,各地可以根据区域社会发展的程度、本地产业发展的需要和现代职教体系建设的情况,合理规划职业学校和普通学校的招生规模。

新《职业教育法》来了,校长们怎么看?

     经过26年的“酝酿”,新修订的《中华人民共和国职业教育法》出炉,有着怎样的意义?我们又应该如何放下对职业教育的“偏见”?近日,四川日报全媒体记者对多所中职、高职院校校长进行了采访,请他们谈谈职业教育的现状与未来。

主持人:

四川日报全媒体记者 李寰

嘉宾:

成都市青苏职业中专学校校长 张 涛

金堂县职业高级中学校长 敖永红

成都工业职业技术学院院长 苏延川

德阳科贸职业学院校长 张莉莉

成都工程职业技术学校校长 徐 力

谈意义:明确职教与普教有同等重要地位

  记者:新《职业教育法》中,哪一个条款是你们最期待的?

  张涛:“在义务教育阶段后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展。”这个规定充分考虑了不同地区、不同人群对义务教育阶段以后教育的实际需求。只有高质量发展中等职业教育,建设具有现代治理水平的优质学校,才会让学生、家长自信地接受职业教育。

  敖永红:《职业教育法》的修订,为职教人增强了底气,指明了方向,提振了信心。对于我们学校来说,这是一次重大发展机遇,我们将会大力推进农业职业院校与政府、企业的深度合作,提升农业职业院校服务产业发展的能力,推动地方农业产业发展,助力乡村振兴。

  苏延川:鼓励产教融合、实行校企合作方面的内容是我最关注的。随着经济社会的不断发展,对高素质技术技能人才的需求愈加强烈,职业教育承担起更大的责任。中国已经建成世界上规模最大的职业教育体系,年均向社会输送1000余万人,但国内高技术型劳动人才仍存在很大缺口,仅就制造业来说,2025年十大重点领域的人才缺口就将逼近3000万人。解决这个难题,需要“校校、校地、校企”“产教联通、多元协同”发展。

  张莉莉:新《职业教育法》规定,职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。这首次明确了职业教育与普通教育具有同等重要地位,从国家层面确定职业教育的地位具有非常重要的意义。

谈现状:职教的社会认可度仍然较低

  记者:职业教育在社会上受认可程度低的原因是什么?

  张涛:职业教育教学质量和接受教育后的可持续发展的可能性偏低,但不是所有的职业教育在社会上的认可度都低。课堂教学质量高、管理到位的职业学校一样能得到社会的认可。换言之,质量与管理提升是职业教育得到社会认可的关键因素。同时,也不是所有就读职业学校的学生都没有前途。

  苏延川:在有关职业教育的社会认知里,偏见和杂音时有出现,比如“职业教育低人一等”“职业学校不是好学校”“职校学生找的工作不体面”等,主要原因还是受中国传统文化“学而优则仕”等观念的影响。加上初中后职业教育与普通教育分流、高考录取时的先本科后专科等现实招生政策影响,导致职业学校学生在学习态度、学习能力等方面均落后于普通高等教育。

  徐力:职业教育在社会上认可程度低的原因,一是受传统观念和社会风气的影响。二是现实中职业学校与普通中学的基础条件差距大,投入程度和发展水平差距也非常明显,导致中职学校培养质量总体较低。这需要对职业学校评价机制和劳动人事用人机制进行根本上的变革,不解决这个问题,“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚就只能停留在口号上。

  张莉莉:社会上很多人用应试教育成绩来区分学生群体,普遍认为职业教育中以成绩差的学生为主要群体,学习氛围不浓;技术工人的社会地位不高,技术工人没有得到应有的重视和尊重,待遇较低,社会地位不高,这也是间接造成社会对职业教育的认可程度不高的原因。

谈认识:职教高校也有名校,学生一样有出路

  记者:很多家长认为只有孩子上了普高才有希望,担心选择职业中学会失去深造的机会。

  张莉莉:部分高等教育院校生源良莠不齐,偏理论教学,不能与企业实际需求接轨。但现实情况是,一方面是技能型人才缺口大,另一方面是许多大学生找不到工作。改变人才错配状况,高等职业教育学历含金量不会比普通本科低。

  张涛:选择适合孩子发展需求的学校教育才是明智和理智的。担心失去“深造”机会的家长和学生往往缺乏对“名校”的客观认识,“双一流”是名校,但是从专业技能上来讲,职业教育高校中的国家“双高”学校也是名校,学生的出路一样优秀。根据新《职业教育法》,职业教育会迎来高速发展时期,学生就读名校的机会也会增大。

  苏延川:普通高中以升学为导向,学生以学习文化知识为主;职业学校以促进就业为导向,兼顾升学,更加强调技术技能培养。如果孩子的动手能力强,可以考虑选择职业学校。现在国家基本实现职业教育贯通培养,初中毕业后的中职毕业生,可以通过高职单独招生升入全日制职教专科学校;职教专科学生也可以通过专升本升入全日制的职教本科学校或者普通本科学校;职教本科学生毕业之后仍然可以攻读研究生。《职业教育法》修订实施后,国家将继续推进中等、高等学历职业教育的贯通培养,打通职业学校教育发展通道。

  敖永红:适合的教育才是最好的教育。中职教育能激发学生处于休眠状态的潜能,使不同性格禀赋、兴趣特长、素质潜力的学生享有更多样的教育选择和更畅通的学业提升通道。中职教育为不同智能优势发展的同学提供了更多的选择。新修订的《职业教育法》将职校学生在升学上的平等权利上升到了法律层面,让职业教育真正成为就业有能力、升学有优势、发展有通道的教育类型,打通了职业教育轨道上的学历上升空间。

谈未来:希望能提供更合适、更公平的教育

  记者:职业教育应该是什么样子?苏延川:我相信,未来职业教育必定会有更加广阔的舞台,能够弘扬精益求精的工匠精神和“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚,创新各层次各类型的职业教育模式,营造出人人皆可成才、人人尽展其才的良好职业教育环境。

  张莉莉:我想未来的职业教育一定是国家引导、企业参与、社会认可的,让每一个人都能接受更合适、更公平的教育是我们每一个教育工作者的殷切期盼。

  敖永红:我理想中的中职教育就应该是与普通高中平等的、同样重要的一种教育类型、一种学校类型。职业学校是学生梦想的新起点,是学生胸怀祖国、青春奋斗的好地方。社会对于中职学校的评价应该着眼于“教育服务不同孩子的不同发展所需”。理想的中职教育要让中职学校与普通高中的互认、流动成为常态。

  徐力:我们理想中的职业教育应该是这样的——现代职教体系完善,纵向贯通、横向融通的格局运行良好,职业学校错位发展、特色鲜明、培养质量高,职业院校的毕业学生收入高、社会地位高。只有体系完善了,职业学校的培养质量才会高,学生才会有更好的出路。







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