根据州委统一部署，2017年11月17日至12月13日，州委第四巡察组对州人社局党组进行了常规巡察。2018年4月10日，州委巡察组向州人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

（一）“领导核心作用发挥不够”整改落实情况。

一是全面加强党的领导，充分发挥党组统揽全局的作用,严格落实局党组会议事规则，突出党组研究党建、意识形态、重大事项等议题。二是建立了党组定期研究党建工作制度，明确局党组每年专题研究党建工作不少于4次。年初把党建工作与人社业务工作同安排同部署，4月份以来专题研究党建工作2次，严格执行党组研究党建工作制度，实现常态化、制度化。三是建立党建工作目标责任考核制，实行党建工作清单制、督查通报制和末位约谈制，层层签订党建工作目标责任书，压紧压实党建工作责任。严格落实“三会一课”制度，局党组书记每年6月为全局干部职工上一堂党课；每月召开1次支委会、党小组会、支部组织生活会，每季度召开一次党员大会。截止目前，局党组专题研究党建工作2次，党组书记给全局党员干部上党课1次，召开党小组会议3次，各党支部书记上党课3次。

（二）“党内政治生活不严肃”整改落实情况。

深入贯彻落实十九届中央政治局第六次会议精神，在召开专题党组会、党组中心组学习（扩大）会议、会前广泛征求意见建议、开展全覆盖谈心谈话的基础上，经报请州委第四巡察组、州委组织部同意，邀请州纪委派驻纪检组长到会指导，召开了“中共甘孜州人力资源和社会保障局党组巡察反馈问题整改专题民主生活会议”，全面自查党内政治生活不严肃、开展专题活动不严不实的问题，局党组和班子成员（含下属事业单位负责人）对历次专项教育、活动和上一次民主生活会整改措施落实情况进行“回头看”和返工背书，严肃开展了批评与自我批评，深入剖析问题的原因，落实整改台账，加强问题整改。机关党委引领，督促各党支部每月开好组织生活会，开展批评与自我批评，切实落实党支部管理党员、教育党员的职责。

（三）“开展专题活动不严不实”整改落实情况。

一是对局机关开展“思想大解放、能力大提升、工作大见效”活动开展情况进行认真“回头看”，重新梳理问题，制定整改措施，形成整改台账，纳入巡察反馈问题整改专题民主生活会进行整改。二是对自我剖析材料存在雷同的14名干部，经2018年第8次党组会议研究，局党组书记于2018年7月16日对他们进行了集中诫勉谈话，并在全局通报批评，警示全局干部职工要引以为戒，坚决杜绝类似行为发生。

二、党的建设方面

（一）“思想建设不深不细”整改落实情况。

一是制定了党组抓思想政治建设责任清单，强化党管意识形态工作，厘清领导班子集体、主要领导、分管领导、班子成员及党支部书记抓思想政治建设的责任，建立了定期分析、研判、通报意识形态领域形势的制度，通过“三会一课”、干部职工大会、专家讲座、谈心谈话等形式，经常性抓干部职工思想政治教育工作，把思想政治建设落实到业务推进中、作风建设中、制度落实中。二是通过全覆盖谈心谈话，及时掌握思想动态、指出问题，做好批评教育。局党组书记对班子成员进行了谈心谈话，班子成员对分管科室负责人进行了谈心谈话，科室（办）负责人对科室成员进行了谈心谈话，并形成了长效机制。三是加大矛盾纠纷排查调处力度，及时化解干部思想顾虑专心努力工作。开展了“送党章学党章”“庆三八 ·人社妇女展风采”“喜波勒雄·走基层温暖行”“牢记使命·保障民生”等丰富多彩的活动。

（二）“党建制度执行不严”整改落实情况。

一是按照党的十九大对党建工作的新要求，进一步完善了党建工作制度，局机关行政党支部成立了5个党小组，把局党组成员编入党小组，常态化指导开展党建工作。严格落实双重组织生活会制度，明确班子成员及县处级非领导职务干部每年必须以普通党员身份参加支部活动不少于6次。二是建立机关党委抓党建工作制度，明晰机关党委党建工作职责，落实机关党委书记直接责任人的责任，确保党建工作有力有效。截止目前，召开机关党委会2次，机关党委向党组汇报党建工作1次。落实机关党委委员抓党建工作的责任，每名机关党委委员都要联系一个党支部，指导各党支部抓好基层党建工作。机关党委督导各党支部健全支部党建工作制度、开好组织生活会、建好“一簿七资料盒”工作台账、规范了党建资料信息。三是严格落实支部“三会一课”等制度，加强对制度落实情况的督查考核，对制度执行不到位、党建工作推进不力的，按照《党章》有关规定严格追究党支部书记的责任，并在年度考核中不得评为优秀。

（三）“作风建设力度弱化”整改落实情况。

一是对照省、州各项工作目标任务，以责任制、清单制的形式落实各项工作职责任务，州县人社系统、州人社局机关各科室（办、局）层层签订了年度工作目标责任书，强化压力传导，落实工作责任，常态化加强督查问责，确保工作有安排、有落实、有反馈、见成效。二是全面贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定、州委州政府七项规定及实施细则，加强政风行风建设，建立常态机制，驰而不息纠“四风”，严厉查处“庸懒散浮拖”行为。三是对个别党员干部在专题教育、活动中相互复制问题清单、抄袭下载材料的问题进行全面清查，局党组书记对相关人员进行了诫勉谈话，并在全局通报批评。

（四）“反腐倡廉建设不力”整改落实情况。

一是进一步深化廉政风险防控工作，全面排查各科室及下属各单位职能，共梳理廉政风险点137个（其中一级风险点96个，二级风险点28个，三级风险点13个），制定风险防控措施311条，印发《甘孜州人力资源和社会保障局廉政风险防控手册》40本，并将局机关各科室和下属各单位梳理的廉政风险点及防控措施全部上墙，时刻提醒干部职工应承担的廉政责任。二是进一步加强反腐倡廉教育，召开典型案例剖析会，局党组班子和班子成员对考试考务中发生的徇私舞弊案进行深刻检视反思；局党组书记对涉及考试考务工作的相关科室人员进行了警示约谈，班子成员落实“一岗双责”责任，对分管科室（办、局）人员进行了提醒谈话，并形成长效机制。三是健全完善了人事考试、医保、社保、就业资金支付管理制度，消除廉洁风险；加大对权力运行的监督力度，常态化邀请人大代表、政协委员、派驻纪检组对人事考试、民生资金使用、就业培训等工作进行监督。依法及时向社会公开重大决策事项、行政权力运行、“三公经费”支出等情况，自觉接受人民群众的监督。

三、全面从严治党方面

（一）“主体责任履行不到位”整改落实情况。

一是制定了局党组《党风廉政建设和反腐败工作要点》及班子成员《党风廉政建设目标责任清单》，局党组每年专题研究部署党风廉政建设工作不少于4次，党组书记专题安排党风廉政建设工作不少于6次，与局班子成员开展党风廉政谈心谈话不少于2次；全面落实班子成员“一岗双责”责任，班子成员每年给分管科室（办、局）人员开展党风廉政教育不少于6次，与分管科室负责人谈心谈话不少于4次。二是把党风廉政建设工作纳入全局年度工作目标考核内容，层层签订党风廉政建设责任书，对主要领导、班子成员、科级干部落实党风廉政建设责任不到位的，将进行严格问责追究。4月份以来，局党组和机关党委专题研究和听取党风廉政建设工作2次；召开党组中心组学习（扩大）会议，学习讨论党风廉政建设内容2次，全覆盖谈心谈话警示教育干部职工160余人次。

（二）“监督责任落实不全面”整改落实情况。

一是主动加强与派驻纪检组的沟通，及时报告党风廉政建设和反腐败工作推进情况，在制发《党风廉政建设和反腐败工作要点》《严明工作纪律改进干部作风暗访督查工作方案》前充分征求派驻纪检组意见建议。二是主动邀请派驻纪检组对全局重大决策事项、重要工作落实、政风行风建设、考试考务等工作进行实时监督，局党组会、局务会、民主生活会等邀请派驻纪检组全程列席；6月初，局党组邀请派驻纪检组参与开展了干部纪律作风明查暗访，严肃处理违反考勤纪律工作人员1名。三是积极支持派驻纪检组全面履行监督职能，局党组成员自觉接受派驻纪检组监督的意识不断增强。

（三）“干部管理不够严格”整改落实情况。

一是制定了《干部人事管理暂行规定（试行）》，进一步落实党组成员对分管部门党员干部教育管理的职责，加强干部队伍管理；进一步完善政风行风评议制度，聘请政风行风监督员，5月开展了1次政风行风民主评议，并将评议结果在全局通报。二是修订了干部考勤制度和请休假补充规定，针对指纹考勤机故障频发，不能完整、真实反映干部职工考勤情况的实际，购置了新的面部识别考勤机，建立了考勤者能够实时复核、监控、统计、公示的自动化云考勤信息系统，提高了考勤的时效性、准确性。三是对直属事业单位部分领导干部不带头执行考勤制度的问题,局党组书记对下属三个事业局“一把手”进行了一对一警示谈话，重申了考勤纪律，要求带头遵守考勤制度，做好表率。

四、党风廉政方面

（一）“违反中央八项规定问题”整改落实情况。

一是对2012年底以来公务接待情况进行了全面清理核查，共清退3起发生在2013年12月份的违规公务消费资金12500元。二是深入贯彻落实中央八项规定及省、州有关规定及实施细则精神和要求，修订完善了局机关公务接待管理办法，严格执行公务接待有关规定，做到厉行节约。

（二）“财务制度执行不严格”整改落实情况。

一是健全并严格执行财务管理制度，坚决杜绝未经集体研究使用大额资金的行为。二是对2012年底以来财务支出依据不充分，以银行回单列支、无相关票据等情况进行了全面核查，完善了支出凭证。三是对局机关和下属事业单位固定资产进行全面清理，分级建立了台账；督促下属事业单位严格执行“三不”直接分管规定，健全了财务支出审签制度。

（三）“项目管理不规范”整改落实情况。

一是对2012年底以来实施的项目进行了清理核查，完善了项目资料。二是对项目资料管理不力，导致个别项目资料缺失、无资金拨付审批单、项目进度表、项目验收等资料的问题，对相关责任人进行了诫勉谈话。三是健全建设项目、政府采购项目管理机制，严格执行建设项目业主责任制、工程监理制、项目合同制等有关制度，落实专人管理项目资料，确保资料真实完整。

（四）“就业培训管理不到位”整改落实情况。

一是对培训基础资料不规范、不完整等问题进行全面清理核查，进一步完善了各类就业创业培训资料。二是严格落实《四川省就业创业培训工作业务规范》，修订完善了《甘孜州就业培训管理制度》，从加强对培训机构的管理、学员培训前报名资料信息审核、培训过程中全面监督、培训结束后对学员进行考核四个方面强化了管理。三是加强业务督导，每半年对各县（市）开展定期专项检查，经常性给予业务指导。开展业务培训，5月组织各县（市）就业局长、分管就业副局长和相关工作人员开展了2期业务培训，学习就业创业培训相关政策、业务规范、培训机构的管理等知识，提升了培训管理的能力。

（五）“业务指导少，督促整改不力”整改落实情况。

一是严格执行工作考核制度，把2017年度省人社厅对我局工作考核情况纳入干部职工目标奖分配内容进行奖惩；对2017年度综合工作排名前10位的县（市）人社局进行了通报表扬。强化业务指导和督促检查，对各县（市）社保、医保、就业、劳动关系协调等工作进行了常态化督导检查；健全业务论坛制度，每年举办4期业务论坛，邀请各县（市）人社局参与，强化了业务交流和学习提升。5月份以来，举办了两期业务论坛，取得了较好成效。三是强化基金安全监管，健全完善内控机制，加强网银支付安全监管，进一步强化了岗位管理、密码管理、重要凭证管理和相关事项保密制度，严格落实岗位管理职责、操作权限、风险管理措施，消除了支付风险漏洞。选派了40名业务人员到广东地区学习，邀请省人社厅相关处（局）负责人到康开展社保、医保财务业务管理专题培训，进一步提升了经办管理和防范风险的能力。四是完善定点医疗机构监管制度，强化医保智能审核工作，上线了10条审核新规，提升了医疗保险精细化管理水平，上半年智能审核扣款相关医疗机构金额24.5万元；加强医药监管队伍建设，组建了甘孜州医疗保险定点医药机构监管队伍，加强日常检查和专项检查，强烈整治不按医嘱收费或无医嘱收费、给就诊病人做无关检查收费等一些长期存在的问题。截止6月底，查处并清退医疗机构2015年至2017年医疗保险违规支付金额142万余元。

五、干部选拔任用方面

（一）“干部任免行文不规范”整改措施情况。

一是严格选人用人程序，针对“动议方案格式不规范、履行考察程序不严格”的问题，制定了《甘孜州州级行政机关乡科级干部选拔任用工作流程》。目前，已完成39个州政府机构、3个参公事业单位27批次提拔使用干部资料档案规范工作。二是针对个别州级机关从事人事工作的人员对干部管理相关工作不熟悉的问题，拟在8月份举办一期专题业务培训，进一步加强干部选拔任用政策、制度的学习指导。三是对2015年以来州级机关干部调动、任免资料进行了清理完善，强化清理结果运用和问责处理，对巡察组反映的资料不规范相关直接责任人进行了诫勉谈话，局党组书记对分管人事的领导进行了提醒谈话。

（二）“人事调整程序不规范”整改落实情况。

一是进一步健全人事调整制度，完善人事调整程序，制定了州人社局人事调整制度规范。二是全面清理规范了2012年底以来的局机关干部调整、任免等资料。对资料不完善、行文不规范的问题，局党组书记对相关责任人进行了诫勉谈话，现分管人事工作的副局长和人事科负责人列席，接受了警示教育。

（三）“基础工作不规范”整改落实情况。

一是进一步加强干部人事档案管理，落实专人管理局机关干部人事档案资料。二是清理规范了局机关干部人事档案材料，分县级和科级以下分别转交州委组织部档案室和我局档案管理科。5月以来，共整理移交2016年以来调入和录用的干部档案19卷，2017年提拔新任县级干部档案1卷，移交74人2017年度考核、2018年晋档晋级材料164份。

（四）“干部混岗抽调不规范”整改落实情况。

一是对下属事业单位抽借调到行政局的干部进行了清退。除抽调在规划财务科的1名干部，因清退后不符合财经纪律制度规定；抽调在脱贫攻坚办的1名干部，因人社扶贫工作需要外，其余5名抽借调人员进行全部清退，于6月5日前完成工作交接并到原单位报到上班。二是制定了局机关干部人事管理抽（借）调制度，严格按照有关规定管理使用干部。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共甘孜藏族自治州人力资源和社会保障局党组

              2018年8月8日