——道孚县非贫困村产业发展金助力脱贫攻坚纪实

协德乡群众正在播种油菜。徐鑫 胡英强 摄

      ■县委中心报道组 张德禧

    2018年伊始，习近平总书记来川视察的重要讲话精神，在道孚这片土地上引起了极大的反响，也进一步增强了全县5.7万群众打赢脱贫攻坚战的信心与决心。道孚县委、县政府以全面脱贫奔康为重要抓手，结合县域经济社会发展实际，在推进绣花式扶贫的同时，着眼非贫困村的发展，确保全县农牧民群众与全国全省一道同步实现全面小康。

      坚持村为单元

     设立非贫困村产业发展基金

   3月的川西高原依然寒冷，道孚县麻孜乡的非贫困村之一的沟尔普村，村里的贫困户拥泽已经开始了春天的劳作，提起产业发展，她的喜悦之情溢于言表。

     去年他们村上以630元/亩的价格将土地流转成立了全州第一个国家地理标志保护产品——道孚大葱的种植基地。平时拥泽在基地务工每天有150元的收入，加之丈夫在县城务工每月2000元的收入，再算上村里的分红，拥泽家去年增收了2万余元。

      像拥泽一样，村里的贫困户都有了产业发展的信心，也看到了增收致富的希望。

      据介绍，在脱贫攻坚的大趋势下，全县每个贫困村都有15万元的产业扶持金，看到贫困村的产业如火如荼发展，这让非贫困村的村两委感受到了追赶的压力，恰逢道孚县采取财政投入、统筹整合等方式设立全县72个非贫困村产业发展基金1088万元，非贫困村便由此获得了15万元至20万元不等的产业扶持金，至此，非贫困村和贫困村增收致富的产业，像八瓣幸福格桑花般在道孚大地竞相绽放。

     “自2017年开始，我们就对全县的所有乡镇长、村两委、村四职三个层次开展产业扶持基金培训，提升知晓度和使用率；同时参照《道孚县贫困村产业扶持金的管理办法》管理非贫困村的产业扶持金，做好引导审计工作，整体推进全县产业发展，实现贫困村与非贫困村的同步奔康。”县财政局局长韦红如是说。

     坚持村为单元

     引导群众抱团入股发展产业

     以村为单元，听起来很简单，可做起来，意味着每一个非贫困村都需要结合自身实际发展产业，确保村上的贫困户与非贫困户共同增收，这给乡党委政府、村两委带来了前所未有的压力。

     格西乡位于道孚县境西北部，距县城7公里，幅员面积106平方公里，人口3000人，下辖16个村委会，主要种植青稞、小麦、马铃薯，其中10个非贫困村涉及贫困户58户255人。

   “以前羡慕贫困村有产业扶持金，现在自己有了这样的基金，发展产业没有可以借鉴的经验，全部靠大家摸着石头过河，真担心办砸了，压力很大。”上亚村支部书记便巴赤乃对笔者说。

     据了解，在格西乡当地政府的引导，该乡下辖的10个非贫困村利用相近的地理环境优势，决定与道孚县康巴渠德合作社合作，将10个村每村15万元的产业发展金入股康巴渠德合作社，10个村的苹果、紫皮马铃薯、青稞等农特产品和野生菌类均由康巴渠德合作社按照当年市场价收购。年底实行入股金额10%的保底分红，每村1.5万元中的14%作为村集体经济，剩余的86%中的60%作为村贫困户的分红，剩余的40%作为全村的分红。根据统计，去年格西乡10个非贫困村贫困户全年人均增收300元，其中上亚村种植的6.7公顷苹果还获得了有机产品认证，这让大家都亲身感受到了发展产业的实惠。贫困户她姆说，“以前的苹果、洋芋都是自己吃，多余的才拿到市场上卖，收入时好时坏，一点都不稳定。现在家门口就有人来收购，价钱和市场上的一样，我还可以趁空闲出去打工，日子也比以前好过多了。”

     “现在人们很注重生活质量，道孚良好的自然环境出产很多优质农特产品，我们将致力于开发推广本土特色产品，打造道孚品牌，用良好的经济效益让大家受益。”康巴渠德合作社的老总曲登说。

     坚持村为单元

    非贫困村与贫困村共同发展

     笔者来到被确定为四川省深度贫困乡的仲尼乡，亚拉坎、教学和格孜、贡拖四个村里的60名村民正哼着原生态歌曲在田地里劳作。他们有的在翻土，有的正在搭建大棚，一派热火朝天的景象。仅大半天的功夫15个大棚就搭建完成。

     该乡下辖7个村，其中的亚拉坎村和教学村为非贫困村。这里处于雅砻江河谷地带，高山峡谷的温暖让这里的春天来得格外早，3月初这里白天的最高温度已在17摄氏度，是典型的青藏高原亚湿润气候区，日照时间长降水量低，全年基本无霜期，优势的自然环境最适合发展高寒蔬菜。

    走访中，仲尼乡教学村支部书记觉洛告诉笔者，在被确定为省级深度贫困乡后，如何发展产业实现脱贫奔康是摆在他们面前的一道难题，从有了产业发展金到发展什么产业，他们与乡党委政府、村民召开了无数次的会议，征求了大家的意见建议后确定发展蔬菜大棚，但种什么种多少，如何种，技术怎么培训，销售渠道在哪里，预计增收多少……这一道道难题，他们都必须要逐一解决。

     仲尼乡党委政府决定整合亚拉坎村、教学村两个非贫困村每村20万元的产业扶持金和格孜、贡拖村两个贫困村每村50万元的产业扶持金共计140万元，引进道孚县安珠合作社共同种植大棚蔬菜。据了解该合作社因种植养殖产业在当地小有名气，2015年获得四川省示范合作社的殊荣。在经过多次商议后，合作社与乡党委政府迅速达成共识，一个负责市场销售，一个负责提供优质蔬菜。

     仲尼乡党委书记益西茨珠说：“今年是发展产业的第一个年头，我们将把销售蔬菜的收入按照‘334’ 予以分配，即销售收入的30%作为村集体经济，40%作为村贫困户的分红，剩余的30%作为一般户的分红。村民在种植中获得技术同时获得利益分红，逐渐转变发展观念，变被动引导为主动需求产业，实现共同增收致富。”