党建一起抓 资源一起用 发展一起搞

本网讯 近两年来，理塘县奔戈乡通过探索建立联合党支部，逐步实现了党建一起抓、资源一起用、发展一起搞、矛盾一起调，让联合党支部“联”出“合”力。

奔戈乡全乡718户4319人，辖13个行政村，8个是贫困村，建档立卡贫困户为164户821人，属纯牧区，是全县的维稳大乡和贫困大乡。因牧区历史习俗等缘由，该乡村与村之间土地相连、资源共享、居住混杂、利益纷争多等现象普遍，导致基层党组织力量分散、意见不统一、责任不明确、积极性不高、群众不满意等五大问题。

针对以上问题，奔戈乡按照理塘县委党建“六大活动”中建立联合党支部的要求，将地域相连、资源共享的行政村村党支部联合在一起，建立联合党支部，而后通过调查研究，在各村支部和村委会中配备发展有能力，无私心的年轻党员干部担任联合党支部书记，其他村干分别担任联合支部副书记和委员，如在卡灰村、阿扎村、安戈村三村建立卡灰村联合党支部，在扎呷村、拉扎村建立扎呷拉扎联合党支部，通过这一做法来夯实各村的组织基础，逐步实现了党建一起抓、资源一起用、发展一起搞、矛盾一起调。

联合党支部成立以后，针对村干部综合能力水平较低等问题，将如何在脱贫攻坚中发挥好联合党支部作用放在第二位。突出“传、帮、带”三字，乡机关党支部与村联合党支部开展“三带四引导”活动，并开展大驻村工作，实行驻村干部背包入住、在村办公，全面带领引导联合党支部开展党务及村务工作；同时，按照“人人有责”的要求，梳理分类村级各项公务和脱贫攻坚目标任务，并量化到人头上，形成了“驻村干部负总责+支部书记抓党建+三、四职干部负责各类村务和扶贫任务+牧民党员和公益性岗位人员带头+牧民参与”的责任机制，实现了从“引力”到“动力”的全村合力模式，切实提高了牧民群众的组织化程度，解决了“我负责什么和我要干什么”的问题，也逐步夯实了民心基础。

奔戈乡将发展集体经济作为贫困村持续脱贫致富的重中之重，结合该乡实际和资源优势，确定了加快建立牧旅结合的现代生态牧场产业链和加快发展现代化畜草产业，突出绿色生态、现代畜牧、三产融合三个关键，以解放思想转观念、畜草增效稳增收、保护生态重持续、借助网络云销售、资源流转引企业、共享红利促稳定为抓手的发展路子。以联合党支部主导、党员带头、户户参与的方式建立村股份经济合作社，成立理事会，下设牧旅专合组织、种草专合组织、集体牧场专合组织、便民超市专合组织等。在联合党支部的带领下通过合作社和专合组织的努力，利用产业扶持周转金、社会扶持金和自筹资金，集体经济从无到有、从弱到强，成效明显。

2016退出贫困村卡灰村联合党支部和该村霍曲吉祥股份经济合作社发展供游客体验牧区文化的霍曲吉祥牧场，同时养殖牦牛654头、绵羊200只、建有标准化人工饲草基地3000余亩、原生态冒火山温泉休闲中心等产业，2017年村集体经济收益共计155万元，实现户均增收5400元；2017退出贫困村扎呷拉扎联合党支部和该村扎呷家宴股份经济合作社共同努力也发展了扎呷便民超市、扎呷家宴现代生态牧场、700亩人工饲草基地、蔬菜大棚等产业，2017年实现收益32万元，户均增收2700余元；同时其他贫困村也发展了德西麦郎旅游综合服务站、现代生态牧场、手工纺织作坊等产业，实现增收。

为使合作社实现公司化管理并做大做强，股民能够有一套科学合理的红利分配机制。在县财政局、农牧农村和科技局等相关部门的支持下，村联合党支部和合作社对集体经济资产进行了清产核资、股权量化，邀请有资质的第三方公司，将村集体经济资产进行审核，经营性资产交由合作社经营，年底进行分红，非经营性资产交由合作社管理和维护，同时将资产份额按照比例量化到人，发放股民证，享受红利；将合作社收入按照比例进行量化，在当年的收入中提取10%作为公积金，剩下40%分给村集体经济分配到人，60%分给合作社以7：2：1的比例按照入股户、合作社周转金、贫困优先股进行分配。

奔戈乡党建引领脱贫攻坚不仅使村级产业初显成效、实现增收，村级各项事务和贫困村精准扶贫各项任务也得以有效落实；卡灰村从不稳定村现已成为甘孜州先进文明村及先进基层党组织，扎呷拉扎村从县级后进村成为先进村。“今年，我县将奔戈乡作为党建引领脱贫攻坚先进示范乡，以乡村振兴战略为契机，以建强队伍和提高农牧民组织化程度为抓手，突出法治、德治、自治，不断夯实五大基础，在稳定、发展、民生三件大事上做出新成绩。”乡党委书记杨卫东说。

县委中心报道组 叶强平 宋代钢