成都双流对口帮扶巴塘县工作纪实

巴塘光伏扶贫电站。 本网资料库图

◎晋钊

巴塘县，因境内自然环境较好，素有“高原江南”之称。然而，守着绿水青山，曾经却依然戴着“贫困县”的帽子。

距离巴塘800公里以外的成都双流，临空而起、因港而兴，拥有全国第四大航空枢纽机场，综保区、自贸区等优势叠加，航空经济在这里“拉杆”起飞。

原本没有太多交集的两地，在9年前相遇。这一年，根据省委统一部署，成都市双流区对口支援巴塘县，一批又一批双流援建干部先后踏上巴塘这块土地，挥洒青春和汗水，只为一个共同的目标：让群众脱贫奔康，让“高原江南”名副其实。

9年3200余天，双流坚持把推动巴塘发展作为自己的事业，全力抓好基础设施建设、产业帮扶、民生帮扶、智力帮扶等各项工作，累计投入资金2.5亿余元，先后选派236名干部人才开展援巴工作，全面完成261个援建项目。2020年，在双流和巴塘人民的共同努力下，巴塘县摘掉了头上的“贫困帽”。

9年帮扶路上，双流与巴塘的情谊，已难割舍和放下。双流将按照“四个不摘”要求，持续做好产业帮扶、就业帮扶和易地搬迁后续帮扶，为已摘帽的巴塘县乡村振兴工作作出新的更大贡献。

力度

构建现代化产业体系

产业扶贫，才能激发内生动力。在这一理念指导下，双流坚持将产业扶贫作为“重头戏”“主战场”，制定了脱贫产业发展规划，大力发展旅游业、现代种养业、家庭手工业，一大批贫困群众通过产业帮扶，脱了贫、摘了帽。

在双流的对口帮扶之下，巴塘在产业发展上还创造了多个全州“第一”：第一个“高原鲜”大棚蔬菜项目、第一个3180矿泉水项目、第一个游乐园项目……

“高原缺蔬菜，大多靠外运，所以我们一直想发展本地蔬菜种植项目。”巴塘县松多乡党委书记扎西泽仁说，在双流区的牵线搭桥下，当地引入了山东寿光高科温室工程有限公司，建起了全州第一个“高原鲜”大棚蔬菜项目。

不仅如此，这个项目还承载着当地村民的脱贫致富梦。原来，为解决资金问题，巴塘县75个村（包括35个贫困村）与巴塘县国有资产经营管理公司签订了代持股份协议书，“众筹”各村村集体发展产业的周转金共1800余万元，并将其投入到项目中，建起了“高原鲜”生态农业园区，园区的效益与村民的分红直接挂钩。

值得一提的是，这个项目中摸索出的众筹模式，也成为双流区援助当地产业发展的重要思路，被运用到多个项目中，还被复制到州内其他区域。

创新思路促进产业振兴，双流区思考得更多。比如，采取“消费扶贫订单”方式，帮助巴塘县打造标准化产业基地6个，扶持壮大集体组织23个，并利用巴塘特色农产品推介会、社区超市等线下展销体验平台和成都总工会“云端上的农庄”等线上平台，打通消费扶贫“最后一公里”。目前已累计销售农产品8类18个品种，创收1500余万元，实现全县农民人均增收300余元。

温度

持续改善民生补短板

在距巴塘县县城10多分钟车程的坡地上，藏着一个“桃源之地”：一片错落有致、别具风情的新房引人注目，一排排小洋房上，光伏板在太阳的照耀下闪闪发光……

2016年8月，巴塘县整合利用易地扶贫搬迁、地灾避险搬迁政策和双流援建力量，启动了坝伙、中真、甲雪三个村整村易地搬迁项目，将119户595名村民集体搬迁至巴塘县县城边上，还给项目起了个诗意般的名字——“桃源地坞”，搬迁的村民开始了“住上好房子，过上好日子”的新生活。

学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居——这是双流对口帮扶巴塘，在民生改善上不断努力的方向。

深化教育保障帮扶——投入1400余万元，新建成占地15亩的标准化幼儿园1所，新增学位600余个。提升巴塘中学、金弦子小学等5所学校硬件配套标准，全县教育设施、教学装备水平位居甘孜州前列。实施校校结对、帮困助学、名师蹲点等“九大工程”，发起设立“蒙泉爱心基金”“春蕾计划”等，累计筹集资金近500万元，助推巴塘打造“川滇藏教育高地”。

持续开展医卫援助——帮扶完成5所标准化卫生院建设，协助县级医院建成特色科室3个，积极推进巴塘县妇计中心、疾控中心等级达标。投入240万元帮助巴塘县5万名群众参加医疗保险。4年来，累计派出医疗专家及业务骨干74人次，开展业务指导、理论培训、专业授课、手术演示300余场次，培训医技人员5000余人次。

实施就业精准帮扶行动——指导巴塘县完善贫困人口就业服务体系，每年举办就业培训班、现场招聘会、创业擂台赛等活动5场，4年来累计培训2000余人次，向县外输出劳动力600余人。坚持以创业促就业，依托巴塘县电商双创服务中心孵化在地企业5家，培育创业青年100余人次，带动就业20人。

高度

打造带不走的人才队伍

在当地，人才一直都很紧缺。对口帮扶总有终点，如何才能留下一支带不走的人才队伍，夯实发展人才根基，是双流区自启动对口帮扶以来就在思考的关键问题。

2012年以来，双流区在对口帮扶巴塘建设中，经过深入调研，结合巴塘干部队伍建设实际需求，大力实施巴塘“千名干部人才能力素质提升工程”。2012年至今，共投入资金1300万元用于巴塘县干部人才培训，其中参加清华、北大、浦东干部学院等院校跟班学习的巴塘县领导干部达45名；同时，在西南民族大学举办专题培训班5期，先后培训巴塘县后备干部、村干部1000余人次。

“在双流的援建支持下，把优秀的干部送出去学习，不仅开阔了大家的视野，更重要的是转变了干部的观念，提高了带领巴塘群众奔康致富的能力水平。”巴塘县委相关负责人说，优秀干部的培养产生了“鲶鱼效应”，激发了巴塘干部队伍的活力。

党政干部之外，针对教育、医疗等专业人才队伍的建设，也一直是重中之重。

在对口支援过程中，双流区针对巴塘县教育、医疗、农牧、规划等领域面临的人才问题进行了深入调研后，专门制定了《专技人才跟班培训计划》，每年由双流区相关部门接收5—6名巴塘专技人才来双流跟班学习，选派部分教师、医生到双流学校、医院进行跟班见习，通过师傅教、熟手带、亲自上手干，先后为巴塘培养专技人才100余名，巴塘专业技术人才整体素质得到了极大提升。

巴塘县人民医院院长曲珍说，“我们医院在双流援建前，仪器设备使用率不到50%，现在使用率已经达到了90%以上，周边理塘、得荣、西藏芒康等地大量群众到巴塘县医院就医，门诊量从2012年的2万人次突破到2019年的10万人次。”